文昌市人民政府办公室

关于印发《文昌市机关事业单位编外聘用人员

清理规范实施方案》的通知

文府办〔2024〕14号

各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位，企事业各单位，各人民团体，中央和省驻文昌各单位：

《文昌市机关事业单位编外聘用人员清理规范实施方案》已经十四届市委常委会第93次（扩大）会议和十六届市政府第58次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

文昌市人民政府办公室

2024年5月24日

（此件主动公开）

文昌市机关事业单位编外聘用人员

清理规范实施方案

为做好第八轮省委巡视指出我市编外聘用人员超过编制数20%问题的整改工作，加强编外聘用人员规范管理，根据市委、市政府的工作部署，结合《文昌市机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法（试行）》（文府办〔2019〕1号）（以下简称文府办〔2019〕1号文）要求和我市实际，制定本方案。

一、总体要求

按照“谁使用，谁管理，谁负责”原则，以2023年10月31日摸底调查各机关事业单位上报的编外聘用人员总数为基础，从严从紧，结合财力实际，对全市机关事业单位编外用工按照不能突破单位现有编制数的10%进行清理规范。

二、组织领导

为保证编外聘用人员清理规范工作有序开展，成立文昌市编外聘用人员清理规范领导小组（以下简称领导小组）。组长由市政府分管副市长担任，成员由市委办公室、市政府办公室、市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局、市司法局等单位主要负责人组成。领导小组不作为议事协调机构，工作任务完成后，自行撤销。

领导小组办公室设在市人力资源社会保障局，负责指导各单位开展清理规范工作。

三、清理规范时间

2024年5月至7月

四、清理规范范围

（一）不纳入清理范围的单位（未纳入文府办〔2019〕1号文管理的单位）：市级公立医院、基层卫生院、市公证处、市规划编制研究中心。

（二）纳入清理范围的单位（纳入文府办〔2019〕1号文管理的单位，以下称为各单位）：财政预算管理的市、镇机关事业单位的编外聘用人员，但以下人员不进行清理。

1.机构改革安置人员：2010年镇机构改革竞岗落选返聘人员、市地方公路管理站改革划转养路员。

2.执法辅助人员：市公安局辅警具备高中及以上学历、市综合行政执法局具备大专及以上学历的行政执法辅助人员。

3.窗口服务人员：市营商环境建设局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市民政局、市社保服务中心、市不动产登记中心等单位具备大专及以上学历的窗口服务人员。

4.特殊行业人员：市水务局小（一、二）型水库管理人员、市林业局公益林护林员、文城镇网格员、锦山镇网格员。

五、实施步骤

坚持先易后难的原则，分阶段、分批次逐步清理规范我市编外聘用人员。分三个阶段分步骤进行：

（一）第一阶段：对未经市政府批准的编外聘用人员进行清理规范（教育系统各中小学校纳入第三阶段清理规范）。

完成时间：2024年5月31日前。

（二）第二阶段：对经第一阶段清理后，各单位按照编外聘用人员占比不超过本单位编制数10%及学历为大专以下的进行清理规范（公安辅警高中以下学历的予以清理）。

完成时间：2024年6月30日前。

（三）第三阶段：对教育系统各中小学校编外聘用人员进行清理规范。

完成时间：2024年7月31日前。

六、工作要求

（一）高度重视，高效落实。各单位要充分认识编外聘用人员清理规范工作的重要性和必要性，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，各单位主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，积极稳妥推进本单位编外聘用人员清理规范工作。

（二）严格审批，规范管理。本次清理规范后，本着“只出不进”原则，严格控制管理编外人员，各单位确实因新任务工作需要，需增加编外聘用人员的，要严格按照文府办〔2019〕1号文规定的程序报市政府研究审定。同时，各单位要加强编外聘用人员管理，定期开展年度考核，年度考核不合格的人员予以清理清退。

（三）加强协调，部门联动。各单位在清理过程中，要加强与市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局等部门的沟通协调，确保清理工作不走样、不变样。市国库支付局要严把编外聘用人员的工资支出，对未经市政府批准或应清理但未清理的人员，不予以审核支付工资；各单位在清退过程中要妥善处理好各方面的关系，在清理过程中，应优先考虑留用退役军人、残疾人、脱贫户及低收入家庭等重点群体，做好思想疏导及清退后的手续办理工作，清理工作产生的各项费用按相关规定执行。市政府督查室牵头组织对编外聘用人员清理规范工作情况开展检查，在检查过程中发现瞒报虚报编外聘用人员使用情况的，和逾期不整改或整改不到位、未经核准或超额使用编外用工等的，将予以通报批评，并追究相关人员的责任。