文昌市2017年度政府信息公开工作年度报告

2017年文昌市政府信息公开工作年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《海南省政务公开协调小组办公室关于做好政府信息公开年度报告编制发布和数据报送工作的通知》要求编制而成。报告全文由基本情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼、投诉举报情况，政府信息公开收费与减免情况，主要问题和改进措施等六部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。本年度报告电子版可以在“文昌市政府门户网站”(http://wenchang.hainan.gov.cn)上下载。如对本报告有任何疑问，请与文昌市政务信息公开协调小组办公室联系(地址：海南省文昌市清澜开发区市机关办公大楼三楼，邮编：571300，电话：0898-63331153,传真：0898-63331153，电子邮箱：zfb1153@163.com)。

一、基本情况概述

2017年，我市认真贯彻落实国务院及省政府关于深入推进政务公开与政府信息公开工作的相关部署和要求，紧密结合自身工作实际，加大工作力度，深入推进重点领域信息公开，进一步加强信息发布、解读，积极回应社会关切，规范政府信息公开程序，提高政府信息公开实效，严格监督考核，以公开稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在推动简政放权、放管结合、优化服务改革、打造法治服务型政府上取得了新成效。

(一)健全机构，完善制度，进一步强化政府信息与政务公开工作保障

市政府高度重视政府信息与政务公开工作，健全完善了政务公开协调机制。根据《海南省2017年政务公开工作安排的通知》精神，我市结合自身实际，印发了《文昌市2017年政务公开工作安排的通知》(文府办〔2017〕122号)，进一步明确了全年政务公开工作的总体要求、工作目标、主要任务，并通过落实领导批示、组织业务培训、编发通报等形式，扎实做好重点领域政务公开、重要政策措施解读等工作。2017年，共编发政务公开相关通报2期，组织各镇、各部门政府信息与政务公开业务培训240余人次。

(二)扎实做好公开载体建设

进一步加强市政府门户网站常态化管理。2017年，我市积极推进政府网站集约化建设，将市政府各部门、各镇政府网站全部整合迁移到市政府门户网站，对网站名称、域名、栏目及内容保障等工作作进一步规范。同时认真做好政府网站普查工作，对市政府门户网站进行常态化检查和监测，定期向内容保障各责任单位通报检查结果，进一步加强和改进政府网站内容建设，做好日常监测和安全维护。

(三)严格落实政务公开要点

2017年，我市严格按照省政务公开工作要点要求，紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作机制，加大公开力度及政策解读回应，强化政务公开能力建设，全力提升政府信息和政务公开工作水平。

1.以政务公开助力稳增长。通过新闻发布会、在线访谈等方式，及时准确将政策意图传递给市场和企业。开展《共话发展正当时》等专题报道，并通过政府网站、新闻发布会、记者采风活动等，转载或发布省市有关政策的解读,累计发布政策解读文件187篇，开展党风政风行风等在线访谈活动57期。通过市政府网站公开市本级预算执行、保障性安居工程跟踪、扶贫资金专项、重点项目、政府投资建设项目审计情况。文昌市2016年统计公报在市政府门户网站发布。实施行政事业性收费、涉企行政事业性收费和政府性基金等3类收费目录清单制度，在市政府网站上实行常态化公开，并根据国家和本省收费政策变化及时进行动态调整。2017年，我市公布保留政府性基金项目12项，涉企行政事业性收费21项。推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。通过市政府网站按月通报全市重点项目进度，及时发布“放管服”行政审批改革工作动态信息。截至2017年底，全市共有31个职能部门、433项审批服务事项进驻市政务服务中心，其中行政许可事项272项、非行政许可事项116项、公共服务45项；其中133项可在窗口审批或办结。全年中心大厅总办件量超46万件，提前办结率96%。加强对我市PPP项目库的管理，定期更新项目信息，并在市政府门户网站财政局专栏及时公开相关信息，包括项目名称、项目投资额、所属行业、主管部门、项目建设规模、进展情况等详细信息。

2.以政务公开助力促改革。推进“放管服”改革信息公开。在2016年市政府网站公布各单位权力事项和责任事项的基础上，2017年12月，再次重新梳理并形成市级部门权责清单，并通过市政府网站向社会公开。取消、合并、缩短承诺时限的行政审批事项79项，精简行政审批事项所需材料156项。及时公开市级部门和镇随机抽查事项清单。及时公开国资监管工作的政策、权限、办事程序、时限、结果。推进农业供给侧结构性改革信息公开。通过主流媒体、微信平台发布我市农村土地确权的进展和全市农村土地承包经营权抵押贷款试点的相关信息。通过文昌市广播电视台、《侨乡文昌报》等媒体全面宣传“营改增”结构性减税政策。2017年，除涉密部门外，市本级全部公开了政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算。及时更新政府债务相关信息，将债务种类、结构和使用、偿还情况、债务限额，依法、及时地向社会公开，主动接受社会监督。

3.以政务公开助力调结构。通过微博、微信、网站等平台，发布文昌旅游信息，进一步拓宽我市的旅游品牌的宣传渠道。加强产品质量安全监管，以“3.15国际消费者权益保护日、6.9世界认证认可日、食品安全周、科技宣传周、节能宣传周、质量月、安全生产月”等活动为契机，通过举办系列宣传活动，组织现场咨询服务活动，大力宣传质量强市工作的意义和作用，提高消费者质量意识、维权意识、安全意识及节能减排意识。

4.以政务公开助力惠民生。我市多形式、全方位宣传脱贫攻坚的政策措施、进展情况和先进典型，全市发放各类扶贫宣传资料约12万份，铺设大型户外广告21个，设置宣传栏宣传海报576个、LED显示屏6个，制作宣传墙16处、宣传条幅8800多条。市广播电视台每天轮流播出“脱贫攻坚进行时”“扶贫攻坚，你我同行”“扶贫在攻坚”“打赢精准扶贫攻坚战”等节目，2017年共发布原创扶贫信息289条。2017年，通过市政府网站发布44期辖区城市环境空气质量月报、季报、年报，公示14期辖区国家重点监控企业监督性监测、省重点监控企业监督性监测结果季报、年报等信息，公布53期项目环境影响评价信息，25期建设项目竣工环境保护验收审批信息，40期项目排污许可证审批信息，80宗群众举报投诉重点环境问题处理情况。全面实施“阳光招生”，通过市政府网站、电视台、报纸、宣传栏张贴布告等多种形式及时公开学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话、投诉电话等各种招生信息，对学区生、非学区生、农民工子女、随迁子女入学等都作了说明，进一步规范各中小学招生行为。做好教师招聘、职称评审、教师资格认定、评先评优等教育人事信息公开工作。及时发布国家各类资助政策、申请程序和申请时间，并对申报信息进行公告，接受社会广大群众的监督，进一步促进教育公平。利用文昌官网和微信发布卫生计生信息60多条，全市开展形式多样的以宣传“全面两孩政策”、“推进计生协改革发展”、“扶贫攻坚、生育关怀”、“优生优育,关注地贫，关爱生命，携手同行”、“无烟、健康、发展”等主题的宣传服务活动62场次。2017年，我市共开展12331、食品安全宣传周、食品安全进校园等各类宣传活动51场次，重点宣传《食品安全法》及相关法律法规，先后发放各类宣传品及宣传资料近5万份，在食品药品监管局网站主动公开食品药品违法行为处罚信息。

5.以政务公开助力防风险。开展“金融知识普及月”宣传活动，提高消费者金融素养及金融风险防范意识。积极推进保障性住房信息公开，进一步加大保障性住房分配和退出信息公开力度，全面公开分配过程、分配结果、退出情况等信息。在市政府网站和市广播电视台、《侨乡文昌报》等媒体设置安全生产宣传栏目，加大对事故挂牌督办情况和重大隐患情况公开。大力推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。2017年，全市共组织开展各类宣传活动47场，制作展板3000多块，发放宣传资料7万多份。

(四)主动作为，务实高效，积极回应社会热点关切

一是围绕市委、市政府中心工作，对全市重大活动、重要会议、经济运行和社会发展重要动态进行及时宣传、报道、公开。今年以来，通过市政府门户网站主动公开政府信息9527条，接受并处理依申请公开9件。二是建立完善舆情收集、反馈回应机制，利用市政府门户网站“互动交流”版块、微博、微信和手机版政府网站平台，及时回应社会关切；通过政府网站“意见征集”“网上调查”“领导信箱”等栏目，加强与群众的沟通互动，及时解答群众疑问，正确引导社会舆论。2017年，通过政府网站发布征集调查20期，征集等活动引起社会各界广泛关注。三是对重要舆情、社会热点问题、有效意见和建议进行整理分类，及时反馈给相关领导和部门，把人民群众的期盼融入政府决策。2017年，市政府网站共接收和处理网民政务咨询541件，在回应群众关切和正确引导舆论上取得了新成效。

（五）本级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况

2017年，市政府承办市十五届人大二次会议代表建议85件，已全部按期办理答复完毕。市政府承办政协文昌市十一届一次会议委员提案69件，已全部按期办理答复完毕。在市政府网站开设人大代表建议和政协委员提案办理2个专栏，对人大代表建议和政协委员提案办理结果进行公开。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。2017年，全市主动公开政府信息9527条，其中，主动公开规范性文件数26条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。2017年全市各级各部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能、政策文件、规划计划、业务工作、人事信息、公开年报、帮助指南等信息。

（三）主动公开政府信息的途径

1.通过市政府网站主动公开政府信息。2017年各级各部门通过政府网站主动公开政府信息6802条。

2.通过公共查阅点公开政府信息。继续完善市本级公共查阅点（市政务服务中心、市档案馆、市图书馆），向社会提供政府信息的查阅服务。

3.通过政务微博和政务微信公众号公开政府信息。全年各级各部门通过政务微博和政务微信公众号主动公开政府信息1473条。

三、依申请公开政府信息情况

2017年，全市共受理政府信息公开申请9件，其中当面申请2件，网络申请7件。已受理的政府信息公开申请中，按时办结9件。

四、行政复议、行政诉讼、投诉举报情况

2017年，全市共受理因政府信息公开申请行政复议案件1件，结案1件，被依法纠错1件。没有行政诉讼和投诉举报情况。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2017年我市政府信息依申请公开未收费。

六、主要问题和改进措施

2017年，我市政府信息与政务公开工作继续保持了好的发展态势，但是还存在一些问题和困难。一是个别单位工作人员对政府信息公开工作缺乏责任意识，工作推进力度不够，政务公开平台信息更新不及时，信息公开广度和深度仍需要进一步加强。二是资金、人才、技术等方面的客观短板在一定程度上制约了政务公开工作水平，新媒体新技术应用探索方面还存在着诸多困难和不足。三是依申请公开形势严峻。在开展依申请公开工作的过程中存在着申请意图难甄别、政策尺度难把握、公开范围难界定的情况，一些恶意申请、滥用申请现象偶有发生。

2018年，我市将继续把推进政府信息与政务公开工作摆在重要位置，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，以推进“五公开”(决策、执行、管理、服务、结果公开)为核心，采取得力措施，狠抓任务落实，务求公开实效。

一是着力推进权力运行全流程公开。规范政府信息公开目录，建立健全权责清单动态调整公开机制。持续深化政务公开专栏建设，结合年度政务公开工作要点，充实和完善政府门户网站重点领域信息公开专栏内容，集中公开重点领域政府信息，做好政府信息解读工作，积极回应社会关切，增强政府信息公开效果。

二是进一步提升依申请公开答复水平。认真组织政府信息公开学习培训，进一步规范完善依申请公开受理、办理、答复等各个环节的工作，加强对疑难复杂申请办理技巧和方法的研究应用。

三是着力加强市政府门户网站建设和管理。进一步加强市政府门户网站信息内容建设，努力提升市政府门户网站建设和管理水平。持续开展政府网站检查整改，加大对内容保障责任单位的检查力度，巩固政府网站普查成效，避免出现问题反弹。

四是持续加强人员队伍建设。强化政府信息与政务公开业务培训，努力提高业务能力，推动全市政府信息与政务公开工作深入发展。