文昌市近三年查处的作风问题典型案例情况通报

　　近年来，我市始终将作风建设摆在突出位置，持续整治违反中央八项规定精神和“四风”问题，推动形成良好政治生态。2015年至今，我市共查处各类作风问题 166件280人，其中，给予党政纪处分161人，诫勉谈话104人，通报批评11人，免职2人，停职2人。特别是近期《朝闻天下》曝光了我市在水污染治理方面存在突出问题，市委高度重视、立行立改，第一时间对不作为、慢作为的水务局局长高富就地免职、市环保局局长云大诗停职检查，彰显了市委全面从严治党的坚定决心。下面，将我市近三年查处的违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例通报如下：

　　一、 违反中央八项规定精神的典型案例

　　（一）违规发放津贴补贴。2010年2月至2017年5月，赵宽培担任市公安局交警大队约亭中队、文教中队和龙楼中队中队长期间，授意工作人员以虚开巡逻劳务发票方式套取资金，违规发放补贴4.3万元；过节期间收受超市购物卡、礼金4.56万元。此外，赵宽培还有其他严重违纪问题。2017年12月，赵宽培受到开除党籍处分、开除公职处分，其涉嫌违法问题线索移交司法机关处理。

　　（二）违规操办宴席收受礼金。2017年11月，公坡镇农业服务中心工作人员韩钊元，在镇党委不同意其申请的情况下，仍然违规操办新居入宅宴席，设宴28桌并收受朋友、群众礼金1.6万元。2017年12月，韩钊元受到党内严重警告处分。

　　（三）用公款参与高消费娱乐活动。2013年3月至2013年9月，文昌市供销合作联社主任符史文违规在下属单位列支接待费，并违规使用6646元公款参与在大富豪夜总会的高消费娱乐活动。2016年12月，符史文受到党内严重警告和行政记过处分。

　　（四）公车私用。2017年5月20日（星期六），文城镇财政所副所长云仲谦不遵守公车管理规定，违规将单位的公务用车借给其儿子云某办理私人事务。2017年8月，云仲谦受到党内警告处分。

　　二、“四风”问题典型案例

　　经过深入剖析，我市干部队伍“四风”问题集中表现在不作为、慢作为、乱作为等问题突出，对我市各项工作的顺利开展造成严重影响，必须下大力气加以解决。

　　（一）不作为的主要表现

　　1、责任心不强，玩忽职守。部分干部缺乏主人翁意识，工作消极懈怠，浮于表面、流于形式，特别是在脱贫攻坚、危房改造、水库移民等领域尤为突出。2016年9月至2017年9月，陈小飞作为文城镇分管扶贫工作的副镇长，履行脱贫攻坚主体责任不力，对扶贫资金监管、指导不到位，导致该镇出现向非扶贫对象发放扶贫资金42800元，漏发、重复发放扶贫资金5125元，将不符合条件的21名家庭成员纳入建档立卡贫困户人口等严重错漏问题。2017年10月，陈小飞受到党内严重警告和行政撤职处分。又如，龙楼镇政府规划建设管理所负责人邓嘉华，在审核2017年危房改造申请过程中，没有对申请人的历年申请情况进行核查，导致已享受过危房改造补助资金的龙楼镇金星村符某和山海村陈某两户重复通过申请，违规获得危房改造补助资金共计5.6万元。2018年1月，邓嘉华受到行政记过处分。再比如，市国土资源局在办理省委第四巡视组移交的关于铜鼓岭指挥部套取工作经费问题过程中，未采取有效措施认真开展调查，只是发函要求相关单位进行说明，在没有核实的情况下就简单汇总形成报告上报，工作敷衍塞责、不严不实。2018年7月，市国土资源局局长高昌海受到通报批评处理，市国土资源局财务室负责人云大鑫受到诫勉谈话和通报批评处理。

　　2、职责有交叉，互相推诿问题。对于一些存在职能交叉的事项，部门之间互相推诿、踢皮球现象突出。如媒体曝光的八门湾游船无证经营问题，市旅文委、市海洋局、市港航局等部门都有查处职责，但没有一个部门主动进行查处，导致游船无证经营泛滥，给游客安全带来很大隐患，相关部门被责令在电视上作公开检讨。又如，在2016年，市国土局、市工商局、冯坡镇政府等多部门在查处冯坡镇一非法炼油厂时，各自下达停工、处罚通知书便了事，不执行不落实，相互推诿，导致非法炼油加工点非法生产长达一年多。2017年1月，冯坡镇常务副镇长潘孝山、市国土环境资源监察大队负责人谢庆荣等7名干部受到严肃问责。

　　3、好人主义作祟，从严治党宽松软。一些单位、部门党组织负责人仍旧生活在十八大以前，对全面从严治党的新形势新要求置若罔闻，对队伍和管理中存在问题睁一只眼闭一只眼，不担当，怕得罪人，充当“老好人”。如市场物业管理服务中心主任陈忆，在明知道冯坡工作站负责人王小飞长期旷工的情况下，并未对其进行处理，且在相关部门明确要求对“吃空饷”情况进行自查并报告的情况下，仍然放任王小飞长期旷工。2018年2月，陈忆受到党内警告处分和行政警告处分。

　　（二）慢作为主要表现

　　1、工作消极，能拖就拖。工作积极性不高，主动性不强，消极怠工。如2015年至2017年7月，宝芳水库周边有7家养殖户违法养鸭，养殖规模达到46000只。期间，宝芳水库管理所、市水政监察大队未及时采取有效措施制止违法养殖，导致该水库内存在违法养殖长达两年之久，且在收到中央环保督察组交办关于反映该问题的信访件后仍未引起重视，工作力度不够，行政执法失之于软。2017年8月，市水政监察大队负责人郑在师受到党内严重警告和行政记过处分，宝芳水库管理所负责人符儒仟受到党内警告处分。又如，2017年5月，东华派出所所长黄亚军在处置东路农场职工陈某敲诈果农以及东路农场四队韩某敲诈勒索荔枝收购商等两起案件中，没有按规定及时对案件立案侦查，未对犯罪嫌疑人采取强制措施，工作滞后并被新闻媒体曝光，造成不良社会影响。2017年6月，黄亚军被停职检查。

　　2、业务不专，效率低下。有些干部不学习、不精通业务，遇到困难不研究、不思考，不沟通、不请示，能力不足，导致人为拖延。如市民政局工作人员詹宗延在给烈士家属办理换发《烈士证明书》工作中，不熟悉业务，也不及时向省民政厅请示汇报，错误材料多次被省厅退回，制证拖延长达一年之久，2016年1月，詹宗延受到通报批评处理。

　　3、纪律松弛，工作散漫。少数干部精神萎靡、不思进取，玩风过盛，迟到早退，纪律涣散。如潭牛镇政府民政助理符正，2017年全年累计旷工68天，迟到63次，且在接受纪律审查期间因寻衅滋事被文昌市公安局行政拘留五日。2018年5月，符正受到开除党籍处分。又如，2017年1月至8月期间，东阁镇政府社会事务服务中心工作人员郑卜榕无故缺勤，累计旷工达24天，造成恶劣影响。2018年5月，郑卜榕受到党内严重警告处分。

　　（三）乱作为主要表现

　　1、以权谋私，权钱交易。少数干部顶风违纪，乱用手中权力，不拿钱不办事，拿了钱乱办事。2014年12月至2017年5月，市公安局交警大队约亭中队中队长叶青，在查处超载超限运输、客车超员运输、车辆违章等执法执勤过程中，执法不公，为他人的运输行为提供方便，收受他人贿赂24万元。2017年9月，叶青受到开除党籍和开除公职处分，其涉嫌违法问题线索移交司法机关处理。又如，东阁镇宝新村委会党支部副书记符绩锋，利用配合东阁镇政府管理宝芳墟清洁卫生工作的便利，用其妻子与朋友的名字顶替两位临时清洁工与东阁镇政府签订劳动合同，但实际日常清洁卫生工作仍由原清洁工完成。在此期间，其妻子违规享受镇政府缴纳的社保金共计3216元。2017年8月，符绩锋受到党内警告处分。

　　2、优亲厚友，有失公平。少数党员干部在执行公务过程中，优亲厚友、厚此薄彼，侵害群众利益。如2014年5月，潭牛镇潭牛村党支部书记的韩万光，在明知其表兄弟林某的家庭情况不符合贫困户条件的情况下，仍将林某列为2016年的巩固提升户，致使其违规享受帮扶资金共计16970元。2017年11月，韩万光受到党内严重警告处分。又如，2017年7月，蓬莱镇蓬莱中心小学常务副校长（负责人）云春恋，利用市教育局分配的推荐1名海南中学指标生的机会，授意他人违反相关程序规定，违规推荐在蓬莱中心小学就读且成绩中等的亲戚李某，作为海南中学指标生。2017年10月，云春恋受到党内严重警告和行政记过处分。

　　3、吃拿卡要，与民争利。一些身在基层一线的干部，在办理涉及群众事务时故意刁难、雁过拔毛，有的甚至开口要“茶水费”、“好处费”。原会文镇食品药品监督管理所负责人符辉，在办理《食品经营许可证》或日常检查工作时，以帮忙办证、跑关系或者不符合食品卫生条件要进行处罚为由，索要、收受群众好处费近9万元，2017年3月，符辉受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌违法问题线索移交司法机关处理。又如，东阁镇天伦村党支部委员韩必定，借帮助群众申请危房改造资金补贴的机会，以请村委会干部喝酒为名，收取群众“好处费”2000元。2016年8月，韩必定受到党内严重警告处分。

　　4、虚报冒领，截留私吞。有些基层党员干部把强农惠农资金当成“唐僧肉”，想方设法虚报套取、克扣截留。2009年至2015年，在会文镇朝奎村党支部书记云仲铭的指使下，朝奎村委会连续7年虚报套取国家种粮直补资金，共计9771元，用于村委会日常开支。2018年6月，云仲铭受到党内严重警告处分。又如，铺前镇地太村党支部副书记柯才发，在受镇政府委托管理灾后房屋重建补贴资金过程中，将原本应发放给受灾群众陈某的15000元重建资金，只发放给受灾群众6000元，自己截留私吞9000元。2017年7月，柯才发受到党内严重警告处分。

　　5、违背原则，独断专行。少数领导干部对组织议事规则、工作规范视而不见、随意更改，未经集体研究，个人擅自决定重大事项。如原锦山镇委书记黄湃违反组织原则，不顾集体讨论结果，擅自代表锦山镇政府违规为某公司提供3000万元贷款担保，2017年1月，黄湃受到党内严重警告、行政降级处分。

　　作风建设永远在路上。上述案例表明，我市部分党员干部作风问题还较为突出，违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生，这与全面从严治党的要求还有差距。全市广大党员干部要从上述典型案例中汲取教训，引以为戒，警钟长鸣。全市各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任，认真开展好作风建设年活动，敢抓敢管，常抓长管，将作风建设引向深入。各级纪检监察机关要进一步加大作风问题的查处力度，坚持失责必问、问责必严，切实做到发现一起、查处一起、点名道姓通报曝光一起，为建设海南文昌国际航天城提供坚强的作风保障。