市公安局

一、部门职责

二、职责边界                   

三、事中事后监管制度

（一）对行业场所的监督检查

一、监督检查对象

（一）各旅馆业、典当业、印章业、印刷业、废旧金属收购业、机动车修理、旧机动车交易、二手手机交易等特种行业；

（二）各类歌舞、量版式KTV、酒吧、夜总会等娱乐服务场所；

（三）各旅游景区。

二、监督检查内容

（一）各类证件是否齐全；

（二）是否进行实名登记；

（三）是否对营业情况建立档案；

（四）是否制订安保方案，聘请保安人员；

（五）是否与辖区派出所签订治安责任书；

（六）所安装的治安管理信息系统应用是否正常；

（七）是否在场所内部存在“黄、赌、毒”等违法犯罪；

三、监督检查方式

（一）实地抽查检查；

（二）开展明查暗访；

（三）责成属地派出所核查；

四、监督检查措施

开展专项检查和明查暗访相结合

五、监督检查程序

（一）制订工作方案或下发通知；

（二）根据方案或通知要求，成立若干小组，抽调组成检查人员；

（三）分组到各派出所辖区，实地开展明查暗访；

（四）对检查结果进行通报。

六、监督检查处理

（一）责成属地派出所视情况警告、罚款、限期整改；

（二）全市通报。

（二）对公务用枪配备单位公务用枪安全管理的监督检查

一、监督检查对象

全市所有配备公务用枪单位（市县级公安机关及其所属配枪部门，配枪的企、事业单位，从事武装守护押运的保安服务公司）。

二、监督检查内容

（一）公务用枪配备情况。对所有配备、配置枪支弹药的单位部门进行全面检查，逐枪、逐弹进行清点核对，彻底查清枪支弹药品种、数量和管理状态。

（二）公务用枪配备人员情况。对所有配枪人员、枪支管理人员，逐人见面检查，严格审查其配枪条件和现实表现，坚决清除不符合条件和要求的人员，严格加强涉枪人员管理。

（三）公务用枪管理制度落实情况。对配枪单位落实枪支安全管理责任、执行枪支管理制度等情况进行全面检查，坚决堵塞管理漏洞，确保各项制度落到实处。

（四）公务用枪保管设施情况。对所有枪支弹药保管库（室、柜），要逐库、逐室、逐柜进行排查，逐项检查人防、物防、技防情况，严格落实有关安全防范要求。

（五）培训、考核工作情况。对配枪人员、枪支管理人员的日常教育、培训、考核情况进行全面检查，切实提高其安全意识、法律意识和管理使用枪支技能。

三、监督检查方式

（一）现场检查；

（二）台账验证。

四、监督检查措施

明察暗访相结合

五、监督检查程序

通过下基层检查、指导，及时发现公务用枪配备单位存在的问题，当场或书面通知等形式提出整改意见。

六、监督检查处理

现场警示、当场整改、限期整改、挂牌督办。

（三）非公安机关配备公务用枪单位购置枪支弹药

计划的监督检查

一、监督检查对象

非公安机关配备公务用枪单位；

二、监督检查内容

按照公安部相关规定，组织全市非公安机关配备公务用枪单位填报《年度配备公务用枪单位购置枪支弹药计划申请审批表》。

三、监管检查方式

（一）检查相关单位的配枪资格和配备限额；

（二）通过枪支管理信息系统，检查各配枪单位的枪支管理工作情况；

（三）检查填报的《年度配备公务用枪单位购置枪支弹药计划申请审批表》是否规范。

四、监管检查措施

（一）认真核对上报的《年度配备公务用枪单位购置枪支弹药计划申请审批表》，及时发现填报错误；

（二）检查非公安机关配备公务用枪单位的枪支管理工作台帐；

（三）实地检查非公安机关配备公务用枪单位落实安全管理制度和措施情况。

五、监督检查程序

（一）深入非公安机关配备公务用枪单位开展实地检查、指导，及时发现涉枪支管理方面的安全隐患，提出整改意见；

（二）及时收集、核对、汇总《年度配备公务用枪单位购置枪支弹药计划申请审批表》。

六、监督检查处理

（一）认真核对上报的《年度配备公务用枪单位购置枪支弹药计划申请审批表》，如发现错误，及时指导相关单位修改。

（二）对发现的枪支管理安全隐患和漏洞，及时提出整改意见，并督促相关单位予以整改；

（三）对发现的违法违规线索和违法犯罪案件，依法组织相关公安机关立案查处；

（四）对涉及公安机关监管部门和人员的违法犯罪行为，依法交由纪委、督察等部门查办。

（四）对公务用枪持枪证件使用管理的监督检查

一、监督检查对象

各类公务用枪配备单位及其人员；

二、监督检查内容

（一）公务用枪配备单位及其人员依法申领公务用枪枪证、持枪证的情况，是否存在不及时、不规范申领，以及应当收缴枪支、注销证件等情形；

（二）公务用枪配备单位落实公务用枪安全保管措施情况，是否建立健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全防范措施；

（三）公务用枪配备单位、人员是否严格执行枪支（弹药）保管、使用等各项管理制度；

（四）公务用枪配备单位、人员是否存在违法、违规使用枪支的现象；

三、监管检查方式

采取内部监管和外部监管相结合的方式，内部监管主要通过日常检查、指导等形式，及时发现各种安全隐患和管理漏洞；外部监督主要通过开展调查研究、召开会议、接受投诉举报等形式，及时发现各种违法违规行为。

四、监管检查措施

（一）现场查验公务用枪配备单位、人员的枪支及持枪证件；

（二）现场检查公务用枪配备单位的枪支（弹药）管理台帐、档案资料；

（三）现场检查公务用枪配备单位的枪支（弹药）保管场所和设施；

（四）适时组织开展专项检查、整治活动，督促、落实各项安全防范措施和制度。

五、监督检查程序

（一）日常监督检查：通过下基层检查、指导，及时发现公务用枪配备单位和公务用枪监管部门中存在的问题，当场或书面通知等形式提出整改意见；

（二）专项检查整治：根据公安部统一部署统一组织开展专项检查、整治行动，重点解决公务用枪安全管理中存在的突出问题；

（三）及时收集、处置群众相关举报、投诉信息，并组织相关人员进行核查，对发现的违法、违规行为，坚决依法查处。

六、监督检查处理

（一）对发现的公务用枪安全隐患和管理漏洞，及时提出整改意见，督促相关单位、人员予以整改；

（二）对发现的违法犯罪行为，依法组织相关部门立案查处；

（三）对涉及公安机关监管部门和人员的违法违规行为，一律交由纪委、督察等部门进行调查，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）对营业性爆破作业单位及爆破作业人员的监督检查

一、监督检查对象

市内营业性爆破作业单位、从事爆破作业的爆破工程技术人员

二、监督检查内容

对营业性爆破作业单位，主要检查：

（一）营业性爆破作业单位是否依法规开展爆破作业活动；

（二）营业性爆破作业单位是否建立健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全防范措施；

（三）营业性爆破作业单位的资质条件是否发生变化，是否存在应当变更、撤销等情形；

（四）公安机关是否认真履行监管职责，切实加强对营业性爆破作业单位及爆破作业活动的日常监管。

对爆破工程技术人员，主要检查：

（一）爆破工程技术人员是否依法依规开展相关从业活动；

（二）爆破工程技术人员执行各项安全管理制度情况；

（三）爆破工程技术人员的资质条件是否发生变化，是否存在应当变更、撤销许可等情形；

（四）公安机关治安部门及派出所是否认真履行监管职责，切实加强对爆破工程技术人员的日常监管。

 三、监管检查方式

采取内部监管和外部监管相结合的方式，内部监管主要通过日常检查、指导等形式，及时发现各种安全隐患和管理漏洞；外部监督主要通过调查研究、召开会议、接受投诉举报等形式，及时发现相关违法违规行为。

四、监管检查措施

（一）实地检查营业性爆破作业单位的落实安全管理制度和措施情况，爆破工程技术人员的作业活动情况和现实表现情况；

（二）检查营业性爆破作业单位的民爆物品安全管理台帐，爆破工程技术人员的工作台帐；

（三）检查营业性爆破作业单位的爆破作业方案和各项安全管理制度；

（四）适时组织开展民爆物品安全管理工作专项检查、整治活动，督促、落实各项安全防范制度和措施；

（五）督促、指导相关派出所加强对监督检查对象的日常检查；

（六）通过公布举报电话、网站（电子邮箱）、来信来函通讯方式等，广泛收集各种举报投诉信息。

五、监督检查程序

（一）深入爆破作业单位开展实地检查、指导，及时发现存在的安全隐患和管理漏洞，当场提出或核发通报（整改通知书）等形式提出整改意见；

（二）及时收集、处置群众举报、投诉信息，组织相关公安机关依法进行核查，对发现的违法、违规作业行为，坚决依法查处。

 六、监督检查处理

（一）对发现的安全隐患和管理漏洞，及时提出整改意见，督促相关单位予以整改；

（二）对发现的违法违规线索和违法犯罪案件，依法组织相关公安机关立案查处；

（三）凡存在按《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》、《爆破作业单位资质条件和管理要求》、《爆破作业人员安全技术考核标准》规定，应当给予变更、降级、撤销（吊销）《爆破作业单位许可证》的，依法予以变更、撤销（吊销）；

（四）对涉及公安机关监管部门和人员的违法犯罪行为，依法交由纪委、督察等部门查办。 

（六）对本市境外人员住宿登记和管控的监督管理

一、监督检查对象

本市各派出所辖区及各宾(旅)馆、酒店

二、监督检查内容

（一）住宿登记登记信息是否准确、及时。

（二）是否及时对本辖区内的境外人员进行走访和管控。

（三）是否建立境外人员档案和台账。                                                              

（四）是否收验、确认其所持证件是否有入境记录和复印登记入住外国人的有效出入境证件。

三、监督检查方式

（一）实时管控海南省出入境管理系统中住宿质量管理。

（二）实地抽查各派出所辖区和各宾(旅)馆、酒店境外人员入住登记情况。

四、监督检查措施

（一）查看海南省出入境管理系统中住宿质量管理中不符合要求数据。

（二）查看海南省出入境管理系统中住宿质量管理中没有出入境记录数据。

（三）看海南省出入境管理系统中住宿质量管理未及时登记走访数据。

（四）根据《中华人民共和国出境入境管理法》、《2015年度县级公安机关出入境管理工作综合考评细则》、《基层公安局机关境外人员住宿登记填写、录入规范》、《宾(旅)馆、酒店境外人员录入规范》标准，实地检查各派出所辖区和各宾(旅)馆、酒店境外人员登记、录入和管控情况。

五、监督检查程序

（一）印发《2015年度县级公安机关出入境管理工作综合考评细则》、《基层公安局机关境外人员住宿登记填写、录入规范》《宾(旅)馆、酒店境外人员录入规范》。

（二）各派出所辖区和各宾（旅）馆、酒店根据要求自查。

（三）定期抽查。

六、监督检查处理

（一）对各派出所境外人员登记、管控未落实的单位通报批评和培训。

（二）对于未及时登记、未按旅馆业治安管理有关规定和《宾旅馆境外人员录入规范》登记的宾(旅)馆、酒店，视情况对进行批评教育和指导、培训，情节严重的可以根据《中华人民共和国出境入境管理法》第三十九条和第七十六条第六项对该宾(旅)馆、酒店进行处罚。

（七）互联网单位监管

一、监督检查对象

互联网单位网络安全管理岗位

二、监督检查内容

（一）互联网安全管理执法是否规范、程序是否合法。

（二）网站备案是否规范。

    三、监督检查方式

（一）上级公安机关检查。

（二）市局法制部门检查。

（三）市相关检查组检查。

    四、监督检查措施

（一）对执法档案进行检查。

（二）对备案档案进行检查。

（三）对审批档案进行检查。

    五、监督检查程序

（一）印发检查文件，明确检查时间、范围、方式等要求。

（二）各岗位根据要求自查，按要求填写相关自查表格后上报。

（三）省公安厅派员进行核实。

（四）市相关检查组、市局法制部门不定期进行检查。

（五）检查后形成检查报告。

六、监督检查处理

（一）对于执法不规范、程序不合法的，责成改正或补齐手续。

（二）对于备案材料不规范的，责成改正。

（三）对于审批材料不规范、程序不合法的责成改正或补齐手续。

（四）对于弄虚作假，虚报、漏报的，责成所在单位立即整改。对于存在问题比较突出的，可进行通报批评。

（八）互联网上网服务场所网络安全管理

一、监督检查对象

互联网上网服务场所网络安全管理岗位

    二、监督检查内容

审批互联网上网服务场所安全审核意见是否规范、程序是否合法。

    三、监督检查方式

（一）上级公安机关检查。

（二）市局法制部门检查。

（三）市相关检查组检查。

    四、监督检查措施

（一）对安全审核意见进行检查。

（二）对审批档案进行检查。

    五、监督检查程序

（一）印发检查文件，明确检查时间、范围、方式等要求。

（二）各岗位根据要求自查，按要求填写相关自查表格后上报。

（三）省公安厅派员进行核实。

（四）市相关检查组、市局法制部门不定期进行检查。

（五）检查后形成检查报告。

六、监督检查处理

（一）对于执法不规范、程序不合法的，责成改正或补齐手续。

（二）对于审批材料不规范、程序不合法的责成改正或补齐手续。

    （三）对于弄虚作假，虚报、漏报的，责成所在单位立即整改。对于存在问题比较突出的，可进行通报批评。

（九）重要信息系统等级保护

一、监督检查对象

重要信息系统等级保护工作管理岗位

    二、监督检查内容

开展信息安全等级保护工作是否规范（含备案、督促、测评、整改、现场检查）

    三、监督检查方式

（一）上级公安机关检查。

（二）市局法制部门检查。

（三）市相关检查组检查。

    四、监督检查措施

（一）对执法档案进行检查。

（二）对备案档案进行检查。

（三）对审批档案进行检查。

    五、监督检查程序

（一）印发检查文件，明确检查时间、范围、方式等要求。

（二）各岗位根据要求自查，按要求填写相关自查表格后上报。

（三）省公安厅派员进行核实。

（四）市相关检查组、市局法制部门不定期进行检查。

（五）检查后形成检查报告。

六、监督检查处理

（一）对于执法不规范、程序不合法的，责成改正或补齐手续。

（二）对于备案材料不规范的，责成改正。

（三）对于审批材料不规范、程序不合法的责成改正或补齐手续。

（四）对于弄虚作假，虚报、漏报的，责成所在单位立即整改。对于存在问题比较突出的，可进行通报批评。

四、公共服务事项