市委十四届七次全会号召：凝心聚力 攻坚克难 推动文昌国际航天城高质量发展

9月29日，中国共产党文昌市第十四届委员会第七次全体会议召开，审议通过《中共文昌市委关于贯彻落实海南省委八届五次全会精神推动文昌国际航天城高质量发展的实施意见》和全会决议。全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力攻坚克难，解放思想、担当实干、争先跨越，为加快建设具有世界影响力的文昌国际航天城、谱写中国式现代化文昌篇章而努力奋斗。

会议由市委常委会主持。受市委常委会委托，市委书记龙卫东就《中共文昌市委关于贯彻落实海南省委八届五次全会精神推动文昌国际航天城高质量发展的实施意见（讨论稿）》向全会作了说明，并作总结讲话。市委副书记、市长刘冲，市委常委何瑞闻、马立峰、王元春、魏波、王卓祥、袁世英、赵金路、王一杨及其他市委委员、候补委员出席会议。

全会认为，步入新时代，进一步推进经济社会各方面深化改革和对外开放，是文昌应对百年变局，抢抓时代机遇，实现高质量发展的必由之路。党的十八届三中全会以来，文昌全方位、深层次、多维度推进全面深化改革开放，文昌国际航天城建设成型起势，经济社会高质量发展取得较好成效。

全会指出，当前和今后一个时期，是推进文昌国际航天城高水平建设、高质量发展的战略机遇期、历史关键期。面对改革开放的艰巨任务，必须深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省委八届五次全会各项工作部署，坚定不移高举改革开放旗帜，持续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，始终保持敢于担当、勇于探索、一往无前的改革拼劲，以更大的勇气和智慧向进一步全面深化改革要动力、要活力、要红利。

全会强调，推动文昌进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，聚焦“四地一区”定位，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进民生福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，以高水平开放倒逼深层次改革、以深层次改革促进高质量发展，加快建设世界一流的全域国际航天城，奋力谱写中国式现代化文昌篇章。

全会提出，推动文昌进一步全面深化改革，必须善于总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持以制度建设为主线，坚持全面依法治国，坚持系统观念。到二〇二五年，与全岛同步实现封关，航天城建设稳步推进，全面深化改革重点任务全面铺开。到二〇二九年，完成本实施意见提出的改革任务。到二〇三五年，初步建成国际一流、对外开放和创新融合的航天城先行示范区，国际竞争力、影响力越发凸显，经济总量和城乡居民人均收入水平居全省前列，营商环境达到国内一流水平，生态环境质量居于国内领先水平，全民素质和社会文明程度达到新高度，打造中国式现代化的文昌样板。

全会对文昌进一步全面深化改革作出系统部署，强调深化市场经济体制改革，增强经济发展动能；健全推进经济高质量发展的体制机制，打造新质生产力重要实践地；加快文昌国际航天城建设，构建更高水平开放型经济新体制；推动教育科技人才改革协同发力，构建支持全面创新体制机制；突出陆海统筹、山海联动、资源融通，推动城乡融合和区域协调发展；完善基本公共服务制度体系，增进民生福祉；深化生态文明体制改革，高水平建设美丽文昌；推动文化体制机制改革，增强文化发展活力；保障和发展全过程人民民主，全面推进法治文昌建设；完善维护国家安全体制机制，建设共建共治共享的社会治理体系；提高党对进一步全面深化改革，加快建设文昌国际航天城的领导水平。

全会提出，深化国企改革，建立健全符合文昌发展需要的国资管理监督体制，整合全市国资国企资源，促进各类所有制经济相互融合、共同发展。支持民营企业深度融入文昌国际航天城建设。深化财税金融体制改革，完善市域普惠金融服务体系。加强对航天、水产种业、数字经济、低空经济等科技型企业和战略新兴产业全生命周期的金融服务供给。更加积极融入全国统一大市场，营造一流营商环境。

全会提出，充分发挥气候温度、海洋深度、地理纬度、绿色低碳等资源禀赋优势和自贸港政策制度优势，聚焦“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向数图强”“向绿图强”，加强商业航天、卫星数据、水产种业等领域制度供给，健全投入增长机制。健全促进实体经济与数字经济深度融合机制，完善发展服务业体制机制，加快构建高质量产业链供应链体系，健全现代化基础设施建设体制机制。

全会提出，全力推进全岛封关运作，促进要素跨境自由有序安全便捷流动，持续用好跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动等政策。稳步扩大制度型开放，强化政策制度的系统集成和协同高效，不断提高制度创新能级。打造国内国际双循环重要交汇点。

全会提出，推动教育科技人才体制机制一体化改革走深走实。健全“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”协同机制，围绕“4 1”主导产业体系和创新领军企业需求集聚部署、对接科教资源。深化教育综合改革。统筹推进科技创新体系建设和科技体制改革，加强创新资源统筹和力量组织，推进科技计划和科研经费管理改革，强化企业科技创新主体地位，推动科技成果转化机制改革，加大科技开放合作力度。推动人才发展体制机制改革，建立健全“1 N”人才工作政策体系，打造适应文昌国际航天城建设要求的人才数字化服务和管理平台。

全会提出，健全推进新型城镇化体制机制，健全居住证与基本公共服务供给衔接机制，推进居住证与户籍“同城同权”。深化城市建设、运营、治理体制改革。完善强农惠农富农支持制度，加强农村集体资产管理，深化土地制度改革和农垦改革，加快建设“四园两港多片区”。

全会提出，健全高质量充分就业促进机制。提升健康文昌建设水平，深化“三医联动”改革。健全社会保障体系，跟进落实城乡居民基本养老保险待遇确定机制和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民养老保险待遇水平。健全人口高质量发展支持和服务体系，建立租购并举的住房制度。

全会提出，完善生态文明基础体制，建立健全生态环境分区管控体系，实施一批生态文明标志性工程。健全生态环境治理体系，落实生态保护红线管理制度，打好“六水共治”攻坚战。健全绿色低碳发展机制，实施低碳示范引领工程，加快建立废弃物循环利用体系，深化滨海蓝碳及渔业碳汇应用研究，争当“降碳”工作优等生。

全会提出，严格落实意识形态工作责任制，健全完善“大宣传”工作机制和大外宣工作格局，推动理想信念教育常态化。推动公共文化服务提档升级，打造具有文昌特色的“文化微地标”，扎实推进文化遗产保护利用工作。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，推动文化和旅游深度融合发展体制机制改革，完善文化和旅游产业投融资服务体系。

全会提出，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人大及其常委会依法履职，强化对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的监督。健全协商民主机制和大统战工作格局，推进协商民主广泛多层制度化发展，着力打造“有事好商量”协商民主机制的文昌品牌。完善推进法治政府建设机制，健全地方相关部门与垂直管理机构协作配合机制。深化执法司法体制机制改革。完善推进法治社会建设机制，推进涉外法治建设。

全会提出，深入贯彻总体国家安全观，把维护政治安全作为首要任务，加强安全保障和风险防控体系建设，围绕贸易、投资、金融、公共卫生、生态环保等重点领域，建立健全重大风险识别防范制度。健全社会治理体系，建立社会组织信用分级分类管理制度。创新军地合作体制机制，优化完善军地协调对接相关工作机制，推动军地资源要素共享，持续做好双拥共建。

全会提出，坚持党对进一步全面深化改革的全面领导，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决做到“两个维护”。始终把加强党的全面领导贯彻改革各方面全过程，坚持重大改革事项由省委决定，整体工作进度由省委把握，政策实施情况及时向省委报告。深化党的建设制度改革，深入推进党员教育管理、作用发挥体系化建设。深入推进清廉文昌建设，健全为基层减负长效机制，持续提升“三不腐”一体推进综合效能机制。

全会强调，以钉钉子精神抓好改革落实。全市各级各部门要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，不折不扣推动党中央进一步全面深化改革决策部署落到实处，一丝不苟地贯彻落实省委决策部署。要坚持系统观念，面对跨部门跨层级跨领域改革事项要向前一步、主动作为，联动协同、同题共答。要求真务实抓落实，强化想抓落实的自觉、敢抓落实的担当、善抓落实的能力，健全完善上下协同落实改革工作机制，科学制定任务书、时间表、优先序、责任链。强化督促检查抓落实，把重大改革任务落实情况纳入党委督查、纪检监察机关监督检查和政治巡察内容，定期开展“回头看”，以实绩实效和人民群众满意度检验改革成效。

全会要求，全市各级党组织和广大党员干部要强化创新意识，敢闯敢试抓落实，在思想上主动求变、在能力上主动提升、在实践中主动探索。要强化机遇意识，顺势而动抓落实，牢牢把握全面深化改革开放、自贸港建设和灾后恢复重建三个方面的机遇。要强化协作意识，统筹联动抓落实，统筹好改革的方向和任务、主体和力量、推进和安全。要强化规矩意识，从严从实抓落实，压实改革责任，优化工作作风，加强党的建设。要强化目标意识，刻不容缓抓落实，紧盯全年目标任务，抓好商业航天首发，抓好“五年规划”总结评估和谋划工作。

不是市委委员、候补委员的现职党员市领导，省第八次党代会文昌市代表、市第十四次党代会部分代表，市纪委监委领导班子成员，各镇（场）党政主要负责人，文昌国际航天城管理局党员负责人，市委各部门主要负责人，市人大常委会秘书长、各工委室党员主要负责人，市政府各部门、单位党员主要负责人，市政协秘书长、各专委会党员主要负责人，法检两院、市属事业单位、人民团体、市级重点企业单位党员主要负责人，中央和省驻文昌单位党员主要负责人列席会议。（记者：韩彩虹）