锦山镇政府2016年工作总结

过去一年，在市委、市政府的正确领导下，全镇上下认真贯彻党的十八届五中六中全会、省第七次党代会和市第十三次党代会精神，以开展“两学一做”学习教育为契机，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，团结带领全镇广大党员干部和人民群众，解放思想，抢抓机遇，集中精力保稳定、惠民生、促发展，全面完成年初制定的目标任务，全镇保持了社会大局稳定和经济持续快速健康发展。2016年，全镇社会总产值达到25.25亿元，同比增长8.1%。其中，第一、第二、第三产业总产值分别为13.47亿元、7.54亿元、4.01亿元，分别同比增长7.2%、7.3%、6.6%。地方公共财政467万元，大幅下降；城镇居民年人均可支配收入预计28710元，同比增长8.5%；农村居民年人均可支配收入12131元，同比增长9.6%。城乡储蓄存款11.2亿元。

（一）加大对重点项目督办和服务

坚持把项目建设作为经济工作的主要抓手，重点加大交通、医院、保障性住房等方面项目的征地和实施工作。一是完成了昌铺滨海公路锦山段11公里628.412亩征地任务，目前已全线施工。二是在2015年完成52亩起步区征地任务基础上，今年又完成海南潮滩湾国际医院项目764.444亩的征收，完成施工供电和地质勘探工作，有序推进项目建设。三是完成了红岭灌区支干渠项目锦山征地任务94.542亩。

（二）不断优化农业经济结构。

农业结构调整成效显著，全镇已形成以养殖业和种植业为增长点的农业生产新格局。全镇共有规模养鸡场635户，孵化场17户，种鸡场17户，全年出栏文昌鸡1812万只，鸭129.21万只，鹅18.7万只，产值达6.08亿元。“三鸟”养殖成为当前及今后我镇农民增收的重要途径。罗非鱼养殖1.29万亩，产值达1.34亿元。冬季瓜菜种植面积3.1万亩，产值1.06亿元。

（三）加快统筹城乡发展。抓住省政府实施“海澄文”一体化发展战略和建设百个特色小镇的有利契机，结合镇域现有资源和产业条件，深入调研，征求意见，严格按照《锦山镇总体规划》、《锦山镇镇区控制性详细规划》和《潮滩湾国际医院修建性详细规划》要求，统筹城乡发展。大力抓好城镇建设的同时，高度重视城镇管理，将其提高到与经济发展同等重要的位置，大力推进城镇长效化管理。加大打击违法建设行为。进一步加大日常动态管理力度，落实重点区域重点监控，从源头上遏制违法建设的发生。全年共查处违法建筑2宗，发放停止违法建设行为通知书21宗，强制拆除或自行拆除违法建筑8249㎡，构筑物3106㎡。深入开展城乡环境卫生整治活动，累计投入环境卫生管理工作经费300万元以及为环卫管理、作业和设施设备建设提供了保障。出动1.8万人次，出动车辆700次，集中打扫30次，清理各类垃圾4000吨，清理垃圾死角300处。

   （四）着力保障和改善民生

1.大力提升文化教育及医疗卫生等公共服务水平。一是加强学校内部管理，重视师德教育，强化教研工作，提升教学水平。动员社会各界力量奖学助学，筹集资金535万元，在8月份成立了锦山镇教育慈善会，发放奖学金、助学金共35万元。二是完善医疗卫生基础设施建设，创新人口和计划生育服务管理模式，2016年度，全镇期末总人口33233人，已婚育龄妇女5391人，出生375人，人口出生率为11.27‰。其中男婴191人，女婴184人，人口性别比为103；符合法定出生350人，法定外出生25人，计划外生育率6.67%。三是加强村级文化阵地建设，建设锦山文化综合站、乡村文化室、“农民健身工程”排球场、“农家书屋”等一批文化体育设施加强文化阵地建设。积极开展群众性文化活动，让群众共享社会文明发展成果。

2.不断提高就业及社会保障水平。一是坚持民生为本、人才优先的工作主线，加强就业形势研判，积极组织农村劳动力转移就业招聘会，继续保持就业局势稳定。二是牢固树立宗旨意识和群众观点，落实惠民政策到位。2016年全镇参合人数共8541户33085人次，新农合参合率在99%以上；新农保参保人数共8307人次，新农保制度得到群众普遍认可，全镇到龄领取基础养老金待遇6300多人次；全年发放低保金、五保金、优抚金共445万元，发放医疗救助68万元，高龄补助资金243.8万元，冬春生活救助634.5万元。三是积极推进农村危房改造，2016年度我镇农村危房改造户数共309户，其中任务数200户，兜底户1户，恳请追加108户。目前已动工309户，动工率100%，封顶309户，封顶率100 %，竣工309户，竣工率100%。在抗击今年“6.5”龙卷风中，发动社会捐助36.3万元支持灾区，拨付财政资金23.94万元支持房屋重建，投入94万元修建峰上村道路等，恢复生产生活。

   （五）努力维护社会和谐稳定

1.深入开展矛盾排查化解工作。全面落实社会治安综合治理责任制，认真摸排各种影响社会稳定的不良苗头和矛盾纠纷，主动预防和有效化解各种社会矛盾纠纷，做好信访工作，把信访个案落实到具体责任人，及时解决群众的信访问题。全年共受理各类信访30余件，镇领导班子接访40多余人次，办结率100%。共接待群众来电300人次、来访200人次，妥善解决各类矛盾纠纷100余起。

2.认真打好禁毒人民战争。开展禁毒宣传教育进农村、进学校、进单位活动，综合运用各种手段，形成工作合力，全年共破获贩毒案件18宗，贩毒嫌疑人18人，抓获吸毒人员102人，其中锦山籍吸毒人员48人，新增强制戒毒34人，新增社区禁毒15人，社区康复10人，超额完成市禁毒任务，努力构建和谐稳定的社会环境。

3. 全面开展安全生产检查工作。落实党政问责，加大排查和整改力度，明确职责分工，确保安全生产检查工作全覆盖、无死角，有效遏制重大事故的发生。全年共出动人员开展安全生产大检查230人次，排除事故隐患54处，整改53处，整改率99%。开展应急演练1场、全生产培训教育培训2场，参加培训人数89人，悬挂横幅15幅，张贴标语27张，发放宣传资料300件。

4.扎实开展农村土地确权工作。完成27个村委会、320个村民小组、6912户农户承包农田面积的测量，测量面积72570.7亩，占应确权面积的79%。在内业整理方面，完成了27个村委会、317个村民小组第三榜公示，占应公示村民小组总数的99%。公示结果归户表签名完成6607户，占应确权户数的95%。确认签名户数6445户，占应确权总户数的92%；完成承包合同签订6592户，占应确权户数的94%。完成3个村委会23个村民小组519户农户的档案整理，占应完成户数的7%；完成镇级文书档案归档数1个，村委会级归档数1个。12月底全市综合排名第三。

此外，武装、工青妇、侨联等各项工作也取得了一定成绩。

    二、主要特点及存在问题

回顾2016年的工作，我们取得了显著的成绩，但是肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在发展过程中，仍面临不少矛盾和问题：一是党员队伍还需进一步加强，基层党组织的执政能力和执政水平有待进一步提高，个别干部作风不实，不想为、不作为、不担当的现象较为严重；二是农田水利设施依然薄弱，抵抗自然气候灾害能力不高。农村生产环境有待进一步改善；三是富民增收的长效机制有待进一步完善，基础设施和公共服务设施配套差,综合承载能力低；四是“文明大行动”、“九大环境”整治活动投入大，巩固成效难，群众自觉参与积极性还不够，需加强宣传和引导，并且财政收支矛盾依然突出，基础设施建设资金不足，城镇化建设步伐缓慢；五是对一些农村土地纠纷等一些问题解决办法不多、措施不力。对这些问题，我们将采取得力措施，认真加以解决。