锦山镇人民政府2014年工作报告及2015年工作计划 

　　一、2014年工作回顾 

　　2014年，是极不平凡、极不寻常的一年。面对超强台风“威马逊”和强台风“海鸥”的连续袭击，我镇在市委、市政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真学习贯彻落实党的十八大和十八大三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全镇人民，一手坚持不懈地抓抗风救灾和灾后重建，一手坚定不移的抓经济社会发展，国民经济稳步发展，人民生活水平逐步提高，社会和谐稳定。2014年，全镇社会总产值预计实现21.68亿元，同比增长6%。其中，第一、第二、第三产业总产值分别为11.63亿元、6.55亿元、3.50亿元，分别同比增长5%、8%、6%。地方公共财政收入850万元，同比增长7%；城镇居民可支配收入21196元，同比增长5%；农民人均纯收入9023元，同比增长9%。 

　　一年来，我们主要做了以下六个方面的工作。 

　　（一）众志成城，顽强拼搏，抗风救灾和灾后重建取得重大胜利。 

　　去年我镇受超强台风“威马逊”和强台风“海鸥”的，受灾范围之广、受灾严重程度前所未有，直接经济损失达10.8亿元。面对历史罕见的灾情，在市委、市政府的坚强领导下，我们团结全镇人民，最大限度减少了群众生命财产损失，迅速投入到灾后重建工作中，取得了抗风救灾和灾后重建攻坚战的胜利。 

　　超前部署防风工作。严格按照市委市政府防风工作部署，做到早宣传、早部署、早安排、早撤离。一是利用广播24小时滚动播音，让所有群众做好防风准备工作。二是镇、村干部逐家逐户进行排查，在台风到来12点钟前共把1.8万住在陈旧瓦房中的群众转移到邻居家、小学、安置点等安全的地方。三是台风登陆之前关闭镇区所有商铺。 

　　全力以赴抢险救灾。第一时间统筹协调广大干部群众做好救灾各项工作，台风当天晚上及时打通锦山至罗豆、第二天早上打通锦山至抱罗的救援通道，为救援抢险争取了宝贵时间。7月22日，全镇333个村庄乡村道路全部恢复通行；26日恢复供水；27日通信恢复正常；8月7日恢复通电。同时，全镇组织三支防疫队1850人、挖掘机58辆，共处理死亡家禽家畜558万只，确保大灾之后无大疫。 

　　妥善安置受灾群众。两次台风共转移 3.2万人，设立56个安置点，安置人员1.1万人。准确及时把救灾物资大米240吨、帐篷1210顶、食用油1900桶、矿泉水4000箱、彩条布13万平方米、棉被300件发放到灾民手中，确保受灾群众“五有”，即有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有基本医疗保障。落实生活补助政策，发放临时生活补助资金1500万元。 

　　强力推进灾后重建。我镇为三亚市政府的援建单位之一，在市政府的房屋重建补助、财政贷款贴息等一系列恢复重建措施下，指导和帮助受灾群众恢复生产和重建家园。全镇符合补助条件的重建和修缮总户数为4639户，动工率98.5%；竣工户数4528户，竣工率97.6%。总计拨付资金6017万元。除 230户因特殊原因在今年上半年动工重建，目前重建工作已到收尾阶段。大力扶持畜禽业饲养、冬季瓜菜、林业的恢复生产，力保农民收入不下降。 

　　（二）加强联系沟通，加快推进重点项目建设。 

　　我镇以项目建设为突破口，重点加大交通、风电、医院、保障性住房等方面项目的征地和实施工作。滨海旅游公路现已开展征地的前期工作。华能风电厂二期拟投资4.5亿元，现已完成征地前期共25个基本点的调查工作，并落实了5个桩基征地。国际滨海医院拟投资25亿元，目前已完成558个点的勘察，以及相关的征地前期工作。投资7761万元的锦山镇保障性住房（二期）龙辉花园项目，建设保障性住房336套共20870㎡，目前1、2、3#楼已全部封顶，正在积极建设相应的内部配套设施。“潮滩桥、贝坡桥”工程建设基本完成，并实现全面通车。   

　　（三）维护社会稳定，稳步推进社会治安综合治理。 

　　一是积极调处各种矛盾。我镇按照“两个排查”的工作要求，多次组织人员摸底排查，全年共排查出或接受普通民事案件24宗，成功调解案件24宗，调解成功率达100%。二是狠抓治安，全力遏制犯罪行为。在打击违法犯罪，维护社会稳定的工作中，辖区共接警684例，发生刑事案件64宗，破获16宗，抓获贩毒人员12名；发生行政治安案件125宗，破获120宗，抓获吸毒人员69人；调处民事纠纷92宗。今年共缴获枪支31支，管制刀具15把。三是开展安置帮教，强化社区矫正，落实社区戒毒工作。通过多方努力，我镇刑释解教人员基本就业，刑释解教人员重新犯罪率控制在20%以内。全镇在管社区矫正罪犯24名，全部建立监管档案，实现了接收社区矫正人员底数清、情况明、不脱管、不漏管要求。辖区内共有社区戒毒人员23人，社区康复人员14人全部建立了档案，建立了吸毒人员家人、村干部、干警多股力量共同协作的帮扶、管教队伍。四是落实信访督办案件的处置。我镇设立信访室，每个工作日都安排镇党政班子领导轮流接访和牵头处理，对上级督办的信访案件，镇里安排专人落实，积极回复，截至目前所有督办信访案件全部有落实处置，全部有结果，全部回复。 

　　（四）着力服务群众，大力改善民生。 

　　农业生产服务工作有序推进。投入181万元，除险加固坡后水库，改善湖大农田水利状态，大大地提高防灾减灾能力。完成种粮直补发放650.19万元，惠及农户6716户，覆盖面积44939.19亩；完成早晚造良种补贴发放约75.17万元，惠及农户10704户覆盖面积50071.61亩。完善榜春村委会土地承包确权发证试点工作，原承包面积868.96亩，涉及7个村民小组，农户193户，目前已完成实际测量，面积为967.03亩，地块1016块。 

　　社会保障服务政策落到实处。共下发农村医疗、城市医疗、临时生活救助、高龄和长寿补助、优抚对象医疗等各类救助、补助资金约158.66万元，救助、补助人数2562人次。完成全镇城乡低保核查597户，涉及人数1085人，其中：目前已取消城市低保16户，共计23人；取消农村低保18户，共计46人。 

　　人口计生、科教文卫等各项社会事业工作稳步推进。一是人口计生方面。我镇共出生婴儿503人，符合法定生育率92%，出生率为15.16‰，出生人口性别比111.8，完成市下达的三率任务指标。孕前优生健康检查完成185对，占全年任务的112.5%，超额完成市下达任务指标，工作成效显著。全年共征收社会抚养费45990元，征收面达100%。二是医疗方面。我镇组织人员进村入户，切实做好流行疾病的防治宣传及防控工作，并加强村级卫生室建设及卫生员队伍管理工作。三是文教方面。我镇多方筹集政府补助、社会爱心捐助资金260万元，帮助受灾贫困学生238人完成学业。同时，积极营造锦山丰富的文化氛围，无偿提供文化综合站场地，大力引导群众开展各类文化体育活动，丰富群众文体娱乐生活。重视校舍安全建设，锦山中心小学综合楼项目已全面竣工。 

　　村邮站全面建成并通过验收。共投入21.6万元，建成27个村邮站，并在各村委会配备了村邮员负责开办扩展村邮站业务，进一步实现了公众服务均等化，改善了农民生活条件。  

　　（五）持续增加投入，深入开展文明大行动环境综合整治。我镇以集中整治，强化日常工作为重点，累计投入200万元，着力解决城乡“脏、乱、差”现象，逐步实现“乡风文明、村容整洁”目标。其中，投入60万元购置660升垃圾桶350个，240升垃圾桶500个，镇区每隔30米放置两个，做到镇区全覆盖，并在每个村庄设置垃圾桶，配套完善农村垃圾收集处理设施；投入25万元，实施达里西村绿化，种植树木300多棵；投入15万元，划分停车线、斑马线，建立停车场1个，改善交通条件；投入50万元在锦南、锦北路种植800多株绿化苗木。同时，加大乡村环境综合整治，推进村庄净化、道路硬化、村道亮化、环境绿化、房屋美化建设，进一步改善乡村环境。 

　　（六）加强政府自身建设，依法行政水平不断提升。 

　　扎实推进民主法制建设。自觉接受人大的法律监督，全年办理镇人大代表建议、意见、批评15件。推荐依法行政工作，切实做好严格、规范、公正、文明执法。进一步抓好政务公开工作，及时回应公众关切的问题。 

　　 加快转变工作作风。以党的群众路线教育实践活动为契机，政府班子深入群众、倾听群众呼声，深刻查摆“四风”问题，通过边学边改、建章立制、督促落实，解决了一批群众反映强烈的突出问题。 

　　进一步深化廉政建设。严格落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府三十四条规定，深入开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项活动，严禁公车私用，严格控制“三公”经费支出。2014年我镇公务用车支出75000元，公款出国经费支出为0，接待支出为0。“三公“经费同比上一年下降56.3%。 

　　各位代表，一年来，我镇取得的成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、锐意进取、勇挑重担、扎实工作的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇还存在不少问题和困难：一是财政收支矛盾依然突出，基础设施建设不够完善，解决民生问题有待提高。二是农村发展规模性生产和集约性经营资金困难，农业产业结构调整有待提高，农业增效农民增收难度较大。三是农民综合素质不高，法制观念淡薄，存在不和谐因素较多，严重制约农村经济发展，特别是土地的有效开发利用矛盾过多。 

　　二、2015年工作安排 

　　今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇社会生产总值23.52亿元，同比增长8.5%；财政一般预算收入952万元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入22891元，同比增长8%；社会大局稳定，人民安居乐业，各项社会事业进展顺利。 

　　（一）继续抓好灾后重建收尾工作，帮助受灾群众全面恢复正常生产生活。 

　　一是针对部分因传统习俗在去年未重建的受灾户，从思想上、方法上、措施上进行发动。要求其今年上半年必须动工建设，确保所有房屋受损户住上新居。二是充分发挥歌颂畜禽有限公司等龙头企业的带动作用,尽快帮助受灾养殖户恢复生产，继续推进我镇传统支柱产业稳步发展。 

　　（二）全力以赴，推进重点项目建设。 

　　督促代建单位加快锦山镇保障性住房（二期）项目建设，力争上半年逐步完善保障房周边配套生活基础设施建设。加快推进滨海旅游公路、华能风电二期、国际滨海医院等征地工作，确保项目按期顺利建设。 

　　（三）继续开展文明大行动，建设美丽乡村。 

　　紧抓环卫工作，加大卫生整治投入，治理脏乱差，大力整治城乡结合部位，努力创建干净卫生、整治有序、优美文明的城乡环境，巩固省级生态文明镇示范镇成果，以优质环境迎接卫星首发。 

　　（四）全力保障和改善民生，不断提升群众生活水平。 

　　提高社会保障水平。进一步健全全民医保体系，保持高水平参保率，扩大医疗救助范围。严格落实保障性住房分配和管理制度，严格标准，公开程序、规范操作、有限管理。 

　　优先发展教育事业。建立健全教育投入保障机制，在去年投入20万的基础上，今年再追加投入25万，推进镇、村义务教育均衡发展和优质教育资源均衡配置，办好人民满意教育。推进学前教育发展，做好公办、民办幼儿园的管理。 

　　提高医疗卫生计生服务水平。强化义务人员培训工作，努力提高医院管理能力、技术水平和服务管理。严格落实计划生育基本国策，继续做好免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查服务工作。 

　　（五）加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平。 

　　健全矛盾纠纷排查调处机制。严格执行信访接访管理工作制度，特别针对部分群众对灾后重建方案的执行存有异议的情况，积极主动和群众沟通解释，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。 

　　加强社会治安综合治理。加强法治教育，加强社会主义核心价值观教育，进一步社会治安立体化防控体系建设，巩固和扩大“平安锦山”创建成果。加强重点地区治安问题排查整治工作，严厉打击“两抢一盗”、网络犯罪、贩吸毒等各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。 

　　抓好安全生产工作。进一步强化安全生产“红线”意识，落实主体责任，深化道路交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、危险化学品等重点行业、重点领域安全隐患排查整治，防范和遏制较大安全事故的发生。健全食品药品监管，切实保障人民群众饮食用药安全。 

　　（六）加大城镇基础设施建设投入，积极稳妥推进新型城镇化建设。按照我市“一带两园、七镇四组团”的主体功能区发展思路，紧紧依托项目建设，加强小城镇建设管理，加大城镇基础设施建设投入力度，特别是加快锦萱、侨光街人行道、下水道的改造，及锦南至冯坡路过境道路建设等，逐步形成锦山镇区、滨海风情旅游区、乡村旅游区、畜禽养殖区、淡水鱼养殖与农业发展区、瓜菜种植区和水源保护区等七大分区，优化锦山的生产结构，促进锦山经济持续健康发展。 

　　   （七）加强政府自身建设，倾力打造法治政府。 

　　深入推进依法行政。健全依法决策机制，完善执法程序，推进综合执法，加快建设职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府。切实转变政府职能，加强和规范城市管理综合执法，完善行政执法程序，建立执法全过程记录制度。深化政府信息公开，做到行政程序向社会公开，行政行为接受社会监督，确保权力规范运行、阳光运行。 

　　坚持不懈抓好作风建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，不折不扣落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府三十四条规定，深入整治“慵懒散奢贪”，抓紧抓实“不干事、不担事”突出问题专项督查，推动作风建设常态化长效化。强化政府工作督查，创新工作方法，抓好重大决策和重点工作跟踪督办。 

　　要实现2015年工作目标，任务艰巨，责任重大。我镇将在市委、市政府的正确领导及市职能部门的大力支持下，坚决带领广大干部群众万众一心，始终保持解放思想、锐意进取、奋发有为的精神状态，扎实工作，狠抓落实，确保2015年各项年度工作任务顺利完成。