第一条  根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发〈文昌市机构改革方案〉的通知》（琼办发〔2019〕17号）和《中共文昌市委办公室、文昌市人民政府办公室关于印发〈文昌市机构改革实施方案〉的通知》（文党办〔2019〕10号）精神，制定本规定。

第二条  文昌市发展和改革委员会是市政府工作部门，为正科级。加挂文昌市商务局（文昌市口岸办公室）、文昌市国民经济动员办公室、文昌市粮食和物资储备局牌子。

第三条  文昌市发展和改革委员会的主要职责是：

（一）贯彻落实党和国家有关经济社会发展、经济体制改革、粮食和物资储备、国内外贸易、国际经济合作、利用外资、会展业发展和口岸管理等方面的方针政策、法律法规，执行省委省政府、市委市政府决策部署和中国（海南）自由贸易试验区、中国特色自由贸易港政策。受市人民政府委托向市人民代表大会提交国民经济和社会发展规划、计划的报告。

（二）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划，统筹协调相关总体规划与专项规划，对规划实施情况进行监测与评估。起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关地方性政策建议等。

（三）提出加快建设全市现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策建议，组织开展贯彻落实中央和国家、省委省政府及市委市政府重大战略规划、重大改革、重大政策、重大工程等评估督导，提出相关调整建议。

（四）负责全市经济形势和发展情况分析。统筹提出国民经济和社会发展主要目标，监测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控政策建议。综合协调宏观经济政策，牵头研究宏观经济应对措施。负责全市日常经济运行调节，解决经济运行的有关重大问题。参与拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。

（五）研究拟订并组织实施全市经济社会发展和经济体制改革、粮食和物资储备、内外贸易、国际经济合作、利用外资、会展业发展和口岸管理的政策和发展战略，提出中国（海南）自由贸易试验区、中国特色自由贸易港经济社会发展和经济体制改革、粮食和物资储备、商务和口岸领域的意见和建议。组织推进供给侧结构性改革。研究经济体制改革和对外开放的重大问题，协调有关专项经济体制改革方案，指导和推进全市总体经济体制改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设，会同有关部门组织实施市场准入负面清单制度。推进优化营商环境工作。

（六）负责汇总和分析财政、金融等方面的情况。综合分析

财政、金融、产业政策的执行效果，监督检查产业政策的执行情况。参与财政、土地、金融体制改革以及政策的拟订，提出投融资的发展战略和政策建议，落实有关深化投融资体制改革的政策措施。

（七）指导和监督国外贷款建设资金的使用，提出利用境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。

（八）负责投资综合管理，拟定全市固定资产投资总规模、结构调控目标和工作措施。安排市本级财政性建设资金和政府性建设基金投资，按照国家、省和市规定的权限审批、核准、备案、审核项目。规划重大建设项目和生产力布局，拟定年度重大项目计划草案。统筹负责全市重点项目建设工作，拟定年度全市重点项目建设计划。推动鼓励民间投资政策落实并拟定本地的相应措施。按照规定指导和协调全市招投标工作。

（九）研究分析全市区域协调发展和城镇化发展情况，负责拟订并组织实施区域协调发展战略规划。拟订并推动实施全市新型城镇化发展战略、规划和重大措施。负责全市地区经济协作的统筹协调。

（十）组织拟订综合性产业政策建议，推进全市产业结构性调整和升级，衔接平衡产业与国民经济和社会发展规划。协调一、二、三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础建设发展，推动服务业及现代物流业战略规划和重大政策实施。统筹协调全市重点产业园区建设和发展。

（十一）推动实施创新驱动发展战略。会同有关部门拟订推

进创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的具体措施。会同相关部门规划布局全市重大科技基础设施。推动高技术产业和战略性新兴产业发展的规划政策实施，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（十二）跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。研究分析市场的供求状况，负责全市重要商品的总量平衡和宏观调控，编制全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督检查计划执行情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整。协调全市流通体制改革中的重大问题，拟订和实施现代物流业发展战略、规划、重大项目。

（十三）负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划。研究提出人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策建议。统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革；提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。推进社会信用体系建设。

（十四）推进实施可持续发展战略。推动生态文明建设工作，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态补偿机制的政策，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。提出能源消费控制目标、任务并组织实施。

（十五）研究并协调全市农业和农村经济社会发展的有关重大问题，组织拟订和实施服务农业发展战略、规划和重大政策，推进农业建设发展。拟订海洋强市发展战略、重大政策和全市海洋经济发展规划、计划，协调海洋经济发展规划与国民经济发展规划的衔接平衡。

（十六）提出重大基础设施布局建议并协调推进实施。负责

能源、交通运输发展规划与全市发展规划的统筹衔接。研判交通产业发展趋势，提出综合交通运输发展战略、政策和改革建议并协调实施。拟订全市相关交通发展规划。推动各种交通运输方式协调发展。提出综合能源发展战略和重大政策建议并组织实施，研究能源开发和利用。开展能源综合改革，提出相关体制改革建议并拟订有关改革方案，完善对能源产业的管理。推进能源结构战略性调整，拟订能源行业发展规划。监测和分析能源产业、能源安全的发展状况，规划重大项目布局，推动能源消费总量控制。协调开展能源对外合作。

（十七）负责全市重大价格改革与政策协调。监测预测全市价格总水平的变动，研究提出价格总水平的调控目标、价格政策措施和价格改革的建议。研究制定政府管理的重要商品和服务价格、收费方案及标准并组织实施。组织重要农产品、重要商品和服务项目的成本调查和成本监审，提供全市价格公共服务，制定价格规则。研究拟订“菜篮子”相关政策措施，统筹协调“菜篮子”建设、发展和服务中的重大问题。

（十八）研究提出地方战略物资储备规划、储备品种目录的建议，完善储备体系和运营方式，组织实施管理国家战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。管理地方粮食和食糖储备，负责地方储备粮行政管理。加强市场分析预测和监测预警，承担全市粮食流通调控具体工作，承担全市军粮供应管理工作，承担粮食安全市长责任制考核的日常工作。

（十九）组织实施粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范，负责储备基础设施建设和管理。负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查和粮食流通行业管理，负责粮食收购许可办理和粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全以及原粮卫生的监督管理，组织实施全市粮食库存检查工作。

（二十）探索内外贸易更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，组织实施贸易便利化改革政策，协调推进国际贸易单一窗口建设。组织实施市内反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作。

（二十一）负责全市会展业和电子商务发展工作。推进服务贸易创新发展，并会同有关部门组织实施，推进服务外包平台建设。

（二十二）指导全市批发市场（含现货大宗产品市场）规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，组织实施农村现代流通网络工程。

（二十三）负责组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。指导全市商业信用销售，监督管理特殊流通行业。

（二十四）负责商贸服务业行业管理，推动流通标准化建设和现代流通方式的发展。

（二十五）负责管理进出口贸易，推进贸易自由化、便利化工作，依法监督市内技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。加强全市外商投资企业的管理和服务工作。综合协调全市口岸管理工作。

（二十六）推动全市经济以及粮食和物资储备的对外交流合作和相关对外援助工作。

（二十七）做好安全生产工作。严把各类招商引资项目安全准入关，实行重大安全风险“一票否决”；全面推进危险化学品安全综合治理；加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理；积极推进安全生产诚信体系建设，健全失信惩戒和守信激励机制；加强物资储备承储单位和粮食加工行业安全生产监管；组织商务领域安全生产工作。

（二十八）完成市委、市政府和上级部门交办的其他任务。

第四条  文昌市发展和改革委员会 办公地址：文昌市清澜开发区市委市政府大院东副楼3楼；

办公时间：周一至周五8:00-12:00 14:30-17:30，法定节假日除外；电话：0898-63330236传真：0898-63330236

互联网联系方式(电子邮箱)：wenchangfagai@126.com。