文昌市十六届人大五次会议隆重开幕 龙卫东出席 曹树育作政府工作报告 杨应龙作人大常委会工作报告 邢彩虹出席

1月23日上午，文昌市第十六届人民代表大会第五次会议在市委党校大礼堂隆重开幕，来自全市各行各业、各条战线的市人大代表齐聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商发展大计，共谋美好未来。

本次会议执行主席龙卫东、杨应龙、陈明雁、杜世龙、黄良锐、韩朝、洪忠师、赖英群、孙人培、韩松元、吴小洪在主席台前排就座。

杜世龙主持大会。

文昌市十六届人大五次会议隆重开幕 龙卫东出席 曹树育作政府工作报告 杨应龙作人大常委会工作报告 邢彩虹出席

文昌市第十六届人民代表大会第五次会议应出席代表241人，第一次全体会议实到代表220人，符合法定人数。

上午9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。

文昌市十六届人大五次会议隆重开幕 龙卫东出席 曹树育作政府工作报告 杨应龙作人大常委会工作报告 邢彩虹出席

根据会议议程，市委副书记、代理市长曹树育代表市政府向大会作政府工作报告。曹树育说，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是海南封关运作的攻坚之年。一年来，面对严峻复杂的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对有气象记录以来登陆我国的最强秋台风，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，应对多重挑战，克服多重困难，统筹多重任务，着力打基础利长远、提质量增效益、战台风保民生、防风险守底线，统筹灾后恢复重建和经济社会高质量发展，交出了稳中求进、难中求成、竞进有为的高质量发展新答卷。

曹树育在报告中指出，2025年是“十四五”收官和“十五五”谋篇布局之年，是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，也是文昌国际航天城加速蓄势“腾飞”之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，认真落实省第八次党代会、八届省委历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，高水平推进全面深化改革开放，加速自贸港核心政策红利释放，着力构建具有文昌特色和优势的现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展，培育壮大新质生产力，提振预期、激发活力，推动经济持续回升向好，增进民生福祉，不断提升居民文明素养和社会文明程度，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，高标准启动编制“十五五”规划，为实现“十五五”良好开局、建设世界一流的文昌国际航天城打牢基础。

报告明确今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，地方一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右，确保完成省下达的节能减排降碳控制目标。

报告提出，围绕今年发展目标，重点做好八方面工作：一是全面提升产业体系现代化水平坚持培育新动能和更新旧动能双轮驱动，聚焦文昌资源和优势，大幅增加和提高产业投资占比，加快打造新质生产力重要实践地。二是着力推动经济持续回升向好，坚持供需协同发力，充分挖掘内需潜力，更好统筹投资和消费，深层次增强改革动力，多途径激发市场活力。三是全力打赢封关运作“收官战”，紧紧围绕封关运作“一号工程”，坚决按时完成封关运作各项准备工作任务，以高水平开放之姿塑造开放型经济新优势。四是推动教育科技人才协同发展，坚持教育科技人才“三位一体”协同推进，为文昌高质量发展提供有力支撑。五是纵深推进绿色低碳转型发展，坚持生态优先、绿色发展，守护好青山绿水、碧海蓝天这个“最大本钱”。六是推动城乡融合区域协调发展，加快功能重塑、产业升级、品质提升，构建城乡融合、区域协调发展新格局。七是着力维护社会大局安全稳定，坚持发展和安全并重，全力消除风险隐患，努力提升社会治理水平，统筹高质量发展和高水平安全。八是全力提升人民群众幸福指数，坚持尽力而为、量力而行，积极实施可感可及的民生实事，推动发展成果更好惠及人民群众。

报告指出，实干为要，行胜于言。面对新形势新任务新要求，政府工作唯有与时俱进、守正创新，加快提升治理体系和治理能力现代化水平，方能不负时代、不负人民、不负使命。

市委副书记、代理市长曹树育：“各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，笃行实干、善作善成，推动中国式现代化建设文昌实践不断取得新突破，加快建设具有世界影响力的文昌国际航天城！”

根据会议议程，市人大常委会主任杨应龙代表市人大常委会向大会作市人大常委会工作报告。杨应龙说，2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，唯实唯勤担使命，求精求深履职责，共召开市人民代表大会1次、常委会会议7次、主任会议13次，审议专项工作报告9个，审议计划、预算执行报告、审计工作报告3个，审查批准决算和3次预算调整，开展监督调研、工作调研27项，形成调研报告18个，开展执法检查3次、专题询问2次，作出决议、决定15项，任免国家机关工作人员45人次，补选市人大代表9名，为助力中国式现代化文昌新实践贡献了人大力量。

文昌市十六届人大五次会议隆重开幕 龙卫东出席 曹树育作政府工作报告 杨应龙作人大常委会工作报告 邢彩虹出席

报告明确，2025年，市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕省委八届六次全会和市委十四届七次全会部署要求，聚焦自贸港和航天城建设使命任务，积极发展全过程人民民主，高效履行宪法和法律赋予的各项职责，更好把制度优势转化为治理效能，为推动文昌高质量发展作出新的更大贡献。

文昌市十六届人大五次会议隆重开幕 龙卫东出席 曹树育作政府工作报告 杨应龙作人大常委会工作报告 邢彩虹出席

会议还听取了市人民法院院长钟垂林作《文昌市人民法院工作报告》；听取了市人民检察院检察长谢善彪作《文昌市人民检察院工作报告》。

文昌市十六届人大五次会议隆重开幕 龙卫东出席 曹树育作政府工作报告 杨应龙作人大常委会工作报告 邢彩虹出席

根据会议议程，大会审查了文昌市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查了文昌市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案的报告；听取了文昌市人民政府《2025年市级民生实事候选项目》议案及说明；表决通过了2025年市级民生实事项目人大代表票决办法（草案建议表决稿）；表决通过了文昌市第十六届人民代表大会第五次会议选举办法（草案建议表决稿）。

在主席台就座的还有：曹树育、邢彩虹、郭强、董新月、何瑞闻、王元春、魏波、王卓祥、袁世英、赵金路、王一杨、王玮、韩亮、梁剑肖、王廷太、陆胜、郑善、王爱妹、林叶、钟垂林、谢善彪、符积伦等。

雷双庆、符永丰特邀列席会议。

不是市十六届人大代表的住市省七届人大代表;出席政协文昌市第十二届委员会第五次会议的委员；不是市十六届人大代表的市四套班子领导；不是市十六届人大代表的市历届人大常委会主要负责人；不是市十六届人大代表的市委部门主要负责人；不是市十六届人大代表的市政府工作部门、市人民团体和部分市直科级以上事业单位、市属企业主要负责人；不是市十六届人大代表的市监察委员会副主任、市人民法院副院长、市人民检察院副检察长；不是市十六届人大代表的部分中央和省驻文昌单位主要负责人；不是市十六届人大代表的部分驻文昌部队负责人；不是市十六届人大代表的有关镇党委、镇人大和镇政府主要负责人列席会议。（记者：韩彩虹）