蓬莱镇2023年政府工作报告

      蓬莱镇人民政府向蓬莱镇人民代表大会作2023年政府工作报告，报告内容如下：

      一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在市委、市政府和镇委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，稳中求进，干中求成，以新发展理念“指挥棒”树高质量发展“风向标”，各项工作取得明显成效。2023年度,河湖长制考核被评为优秀，平安村居考核石壁村委会被评为优秀，两违考核名列前茅。

一年来，我们抓招商、攻项目，经济持续健康发展。一是经济运行健康平稳。强化经济运行调度，全力推动高质量发展，2023年，全镇地方一般预算总收入870.56万元；农林牧渔业总产值6.65亿元，同比增长21.4%；3家重点企业年总产值达2.785亿元；完成社会固定资产投资2004万元。顺利完成五经普年度任务。二是项目建设全力推进。对重点项目实行领导包点责任制度，推动项目提速提效。围绕乡村振兴、基础设施、产业发展等领域，推行“村集体公司＋项目”模式，充分整合各村资源，先后建设槟榔加工厂、罗宝胡椒加工厂、石壁胡椒研学基地和桃仁牛圈养育肥基地（在建）；刘必宁家庭农场联农带农富农效应明显，带动农户种植达800亩，收益达2400万元。三是营商环境持续优化。深入落实规上企业高质量发展大调研大服务专项行动，到华兴石场专题调研，了解生产和销售堵点，推动解决难点问题。引进海南三合农旅康养投资有限公司合作建设蓬莱胡椒特色产业小镇。

一年来，我们强建设、促提升，城乡面貌焕然一新。一是基础设施日趋完善。完善五网基础设施，新建村组道路6.37公里，安装村组路灯137盏，新建分类垃圾亭27个，改厕64个（全镇覆盖率99.88%），实现5G网络全覆盖。全镇所有群众饮水安全得到保障。完成危房改造2户，及时消除了重大安全风险隐患，切实保障了人民群众生命财产安全。加强文明劝导，对乱搭乱建、乱堆乱放进行清理，镇墟秩序明显好转，成功通过省级卫生镇复审工作。二是乡村振兴再添活力。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，争取资金1478.34万元（安排资金543.86万元）实施衔接项目11个，2023年脱贫人口年度人均纯收入22251.82元，较上年度增幅6.7%。村级集体经济持续壮大，积极引进经营主体入驻槟榔厂项目，村集体增加收益150万元，分红120万元，8个行政村收入超过10万元，占比88.89%。与海南省农业学校党委成立党建联盟，开办“乡村振兴双学历村官班”，136名村民参加。

一年来，我们严监管、重治理，生态环境宜居宜业。一是人居环境更加宜居。在“三清两改一建”工作常抓不懈的基础上，常态化开展农村人居环境整治，打造18个人居环境整治示范自然村，6个清洁卫生村通过市级验收。推进农业面源污染防治、畜禽养殖粪污整治，构建农业废弃物回收处置责任体系，全镇农膜、化肥农药包装袋等废弃物回收处置率达90%以上。积极开展禁塑工作攻坚固本百日行动，禁塑意识得到提升。二是持续推动生态改善。84个自然村完成农村生活污水治理建设（覆盖率达72.41%）。“河长制”和“六水共治”深入推进，举办生态浸泡胡椒技术推广活动，鼓励椒农采取爆氧技术浸泡脱梗青胡椒。全镇5条重点河流水质均达优质水以上，石壁河和石壁水库水质达II类标准。2023年造林绿化面积626.32亩，完成率178.94%，森林覆盖率达76.78%以上。三是扛牢粮食安全责任，全力守护好人民群众的“菜篮子”“米袋子”。落实“田长制”，完成永久基本农田“非农化”“非粮化”图斑67宗181.91亩调查。2023年，粮食播种面积8810亩，蔬菜种植面积4095.55亩。

一年来，我们惠民生、办实事，幸福指数稳步提高。一是民生保障落实有力。积极做好大病报销和医疗救助，继续扩大城乡居民基本医疗保险和养老保险覆盖面。完善社会救助体系，严格落实低保、分散特困供养对象补贴，发放低保金164.74万元、分散特困供养金172.64万元。教育质量稳步提高。中考平均分较去年提高45分，“护苗”专项行动取得实效；落实教育资助工作，脱贫户及“三类人群”家庭儿童少年无辍学现象。开发公益性岗位42个，帮助脱贫人口申请小额信贷23户，发放产业奖补资金22.1万元，及时帮助贫困人员纾困解难。二是公共服务均衡有力。利用村级公益事业一事一议财政奖补资金在典昌村委会典昌下村建设文化室、文化广场。利用志愿服务网络平台，开启实践站、实践所志愿服务活动40次。三是社会治理有为有力。建立完善信访工作“三机制”，接收交办件4件，已办结4件，排查化解矛盾纠纷59起。强化对生产企业、施工现场、道路交通、消防、森林防灭火、防汛减灾等重点领域的安全检查，先后开展隐患排查行动168人次。扫黑除恶斗争和禁毒三年“固本防风险”行动持续走深走实，严厉打击电信诈骗等违法犯罪，劝返滞留金三角地区涉诈人员7人。创建石壁、罗宝2个平安村示范点。持续推动基层治理，深入开展“组财村管”专题调研，制定并出台《蓬莱镇“组财村管”工作实施方案》，进一步加强村集体“三资”监管，目前开设村集体账户167个，覆盖率为100%。

一年来，我们抓作风、提效能，自身建设不断加强。一是始终站稳政治立场。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入贯彻党的二十大和习近平总书记最新重要讲话精神，不折不扣落实上级各项决策部署，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续强化党风廉政建设。二是严格规范依法行政。始终坚持依法行政，健全依法决策机制，落实法定决策程序，推行重大行政决策民主公开，自觉接受人大和社会公众等各方面监督，办理市人大代表议案建议14件，办结“12345”热线224条，主动公开政府信息60余条。三是扎实推进作风建设。大力弘扬真抓实干的工作作风，弘扬推广“四下基层”优良传统。推动全镇上下改作风、提效能、抓落实，围绕各项重点工作部署落实等情况，开展监督检查39次。持续压减一般性支出，同比下降7.14%。

此外，全镇军民融合、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、关心下一代等事业实现新进步。民族宗教、审计、统计、气象、防震减灾、侨务、档案、史志等工作取得新进展。

各位代表，这些成绩的取得是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、各界人士，向所有关心支持蓬莱发展的朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中仍然存在着短板弱项：经济总量不大，现代农业产业化发展程度不高，产业链不长，经济发展后劲依然不足；公共服务水平和基础设施建设与群众期盼还有差距；少数干部争先进位、真抓实干的勇气有待进一步提升。针对以上问题，我们将采取措施切实加以改进。

     二、2024年工作计划  

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是加快建设海南自由贸易港、文昌国际航天城和蓬莱胡椒特色产业小镇关键之年，做好今年政府工作意义重大。我们要抢抓机遇，保持定力，做到久久为功、善作善成。

今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架不动摇，聚焦农旅示范镇定位，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主线，以改善民生为根本，更好统筹发展和安全，奋力谱写现代化幸福美好蓬莱建设新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地方一般公共预算收入增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9%左右，确保不低于森林覆盖率76.78%，完成市下达的节能减排降碳控制目标。重点做好七方面工作：

（一）聚力项目推进，打造经济发展“增长点”

积极向上争取资金，围绕新基建、民生新服务等重点领域,在要素保障、优化服务上下真功夫，大干快上抓实项目。全力服务好石壁村胡椒研学基地、桃仁村委会牛圈养育肥等2个在建项目，争取早日竣工投产。从种养殖、农产品加工、招商引资等方面精准发力，谋划群合村委会古法手工休闲生态农庄、蓬莱镇干塘村委会荔枝种植产业等项目。引进中国热科院香料饮料研究所就胡椒产业领域达成初步合作框架，加快胡椒特色产品研发步伐，构建“一镇一所”技术联结，整体推进蓬莱胡椒产业小镇建设，拓展延伸我镇现代农业产业链条，打造“喊得出、叫得响”的农业特色品牌产品。同时，坚持吃政策饭、走开放路、打科技牌、赢企业心“四条路径”不动摇，主动“走出去”补齐招商引资短板，引进大企业，壮大镇域经济。

（二）聚力三农重点，注入乡村振兴“强心针”

把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，大力发展胡椒产业，着眼“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标，立足本镇特征、地域特点，积极推广油茶种植，持续打响胡椒、菠萝蜜、百香果、沉香等特色品牌。全力发展林下经济，支持典昌村珍奇热带植物研究繁育基地建设，引进和培养更多技术型农民。紧扣“两不愁三保障”和饮水安全，开展常态化监测预警，持续抓好脱贫人口稳岗就业工作，全面落实产业、教育、医疗、兜底保障等各项强农惠农富农政策，促进脱贫群众稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极协调市住建局将蓬莱镇大杨村传统村落保护与发展项目列入2024年建设项目计划，为乡村振兴注入产业发展活力。深入学习运用“千万工程”经验，充分利用每周六人居环境整治日，推动农村人居环境整治提升，打造18个清洁卫生村。推广乡村治理“积分制”模式，提升乡村治理水平。突出做好“引、育、用、留”文章，促进各类人才投身乡村振兴工作。

（三）聚力耕地保护，严守粮食安全“生命线”

坚决为蓬莱人民守好“一亩三分地”，坚持耕地保护和粮食安全是“国之大者”。认真落实党中央、国务院制止耕地“非农化”“非粮化”、耕地建房“八不准”、耕地保护“六严禁”、耕地用途“五不得”、基本农田“四严禁”等要求，扎实开展撂荒地、基本农田种植槟榔和“非农化”“非粮化”整治工作，增加耕地保有量。充分利用党员会、村民代表会、微信网格群等方式，加大对耕地保护法律法规和政策宣传培训力度，让广大人民群众知晓耕地用途管制的基本要求，严厉查处违法违规乱占耕地建房。对非法占耕、非法开采实行“零容忍”态度，并依法拆除、复耕复垦到位。统筹卫片执法违法图斑整改、永久基本农田摸排核实、违法用地依法依规查处等工作。把农村宅基地联审联批与跟踪监管有机结合，对各种违法乱占耕地行为早发现、早制止、早处理，坚决遏制增量、逐步消除存量，切实守牢耕地红线，保障粮食安全。

（四）聚力生态建设，按下绿色发展“加速键”

提升生态环境质量，实行最严格的生态环境保护制度，对照两轮中央环保督察反馈问题开展“回头看”工作，确保问题不反弹。深入打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进大气污染防治精细化管控。重点开展农业面源污染防治，大力推广高效施肥和施药科学技术，逐步建立农田化肥和农药安全使用标准；加快推进矿山生态修复，坚决遏制露天开采矿山“小、散、乱、污”突出问题。系统推进六水共治，健全“六水共治＋河湖长制”体制机制，深入抓好河湖治理，统筹推动群众生态文明习惯养成。全面推行林长制，抓实2024年森林防灭火工作，确保不发生重特大森林火灾。坚持绿色低碳发展，积极稳妥推进碳达峰、碳中和。倡导绿色消费，巩固扩大禁塑、垃圾分类成果；继续开展新能源汽车推广，合理布局充电基础设施建设；严格落实野生动植物保护工作，不断改善生态环境治理体系。

（五）聚力公共服务，提升人民群众“幸福感”

把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。健全校园安全责任体系，全面推进“平安校园”建设，深入推进“护苗”专项行动，常态化抓好控辍保学。深入开展“2+3”健康服务包，继续抓实慢性病诊疗、“两癌”筛查等民生事项。深入做好“一老一小”保障工作，持续优化改善养老育幼服务，适龄儿童免疫接种率达100%，65岁以上老年人体检率达80%以上。扎实开展“爱国卫生运动提质年”活动。持续完善各村文化活动室和文体配套设施，积极组织开展文化下乡活动。认真落实就业创业扶持政策，多形式开展职业技能培训。继续抓好保密、国家安全、武装、社会救助、优抚、卫健、殡葬改革、妇女儿童、民族团结、宗教事务、史志、档案、气象、防震减灾、老龄、残疾人、科学技术等事业全面协调发展。

（六）聚力风险防范，守住安全稳定“防火墙”

深入贯彻落实总体国家安全观，不断提升社会治理现代化水平，全面抓实抓好“八五”普法工作。有序推进“平安蓬莱”建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用“四下基层”制度，纵深推进常态化扫黑除恶、基层矛盾纠纷排查化解，持续严厉打击电信诈骗，健全反邪教斗争长效工作机制，确保社会大局和谐稳定。压实安全生产责任，抓好抓实隐患排查整治，紧盯食品安全、道路交通、非煤矿山、建筑施工、燃气、自建房、消防等重点领域、重点行业，坚决防范和遏制重特大事故发生，坚决守牢安全发展底线。

（七）聚力服务效能，迈出政府建设“新步伐”

严格落实中央八项规定及其实施细则，认真履行全面从严治党“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，驰而不息纠治“四风”，严查不作为、慢作为、乱作为等突出问题，主动接受纪委和审计监督，营造风清气正的政务环境。精打细算过“紧日子”，严控政府债务和“三公”经费支出。全面推进政务公开，整合用好“12345”政府服务热线、政务服务等平台，“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”成为新常态。自觉接受镇人大代表的法律监督、工作监督，主动接受社会和舆论监督，以高度负责的态度办理好人大代表议案、建议，提高政府工作的透明度。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，改进工作作风、文风会风，树立“大干大支持、不干不支持”的激烈导向，激发全镇干事创业的活力，以干部作风大转变推动全镇各项工作干在实处、走在前列。

各位代表，踔厉奋发风正劲，勇毅前行启征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，谱写全域航天城高质量发展新篇章！