蓬莱镇2022年政府工作报告

蓬莱镇人民政府向蓬莱镇人民代表大会作2022年政府工作报告，报告内容如下：

一、2022年工作回顾 

2022年是党的二十大召开之年，是跨入第二个百年奋斗目标的第一年，也是蓬莱镇抢抓机遇、乘势而上、追赶超越的关键之年。

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记考察海南时的重要讲话精神，认真落实市委、市政府工作要求，按照年初的工作思路和工作目标，认真履行职责，狠抓各项工作的落实，经济社会发展呈现总体平稳、质量趋好、优势累积的良好局面。2022年度“六水共治”工作考核得分全市第一、2022年度法治政府建设考核被评为优秀、2022年度信访工作考核被评为优秀、2022年食品安全工作考核优秀。

一年来，我们始终慎终如始，坚决打赢疫情防控阻击战，不断增强经济社会稳定发展信心和动力。坚决贯彻习近平总书记要求，坚持人民至上、生命至上，坚持疫情防控工作统筹谋划、提前部署；明确目标、精准施策；重点突出，狠抓落实；把牢疫情输入关口，毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作。因时因势调整防控策略，落实落细常态化防控措施。组织开展全员核酸采样34次，共检测49.5万人次，持续强化流调溯源；积极稳妥有序推进新冠疫苗接种，3岁以上户籍人口已接种16648人，接种率96.16%，其中80岁以上接种709人，接种率89.75%。

一年来，我们稳中求进，始终坚持发展为第一要务，激发高质量发展源头活水。一是经济活力持续增强。在项目建设中，我镇执行“马上办、抓落实”工作机制，狠抓招商引资和项目建设，撸起袖子加油干，圆满完成全年经济和社会各项目标任务，2022年全镇地方一般公共预算总收入958.02万元,比上年同期增加500.87万元，同比增长115.4%，超额完成全年收入任务。二是融合发展强力推进。加快推动农业高质量发展，支持建设胡椒新型加工厂，先后投入300万元和150万元建设罗宝村胡椒加工厂和石壁村胡椒加工厂，同时引进新品种发展胡椒示范种植，提高胡椒产量质量。全力推动电商产业，投资50万元搭建蓬莱农副产品电商平台，发挥电商平台矩阵效应，逐步扩大蓬莱农业品牌的影响力和覆盖面，形成强大的发展合力。发展壮大菠萝蜜、百香果、菠萝和观赏鱼养殖等特色产业，借助2家市级以上示范农场，发挥联农带农富农作用，建设高标准种植基地，以点带面，建成“产学”种养殖基地。扎实做好粮食安全工作，粮食等农畜产品生产保持稳定2022年耕地撂荒整治310.4亩，基本农田种植槟榔整治300.09亩，完成粮食种植面积8228亩。全面落实国家各项惠农政策，累计耕地地力补贴85万元。三是营商环境不断优化。牢固树立“产业第一、项目为王”理念，积极开展“百名干部下企业”活动，选派18名干部担任重点企业服务专员，一对一帮助企业解决发展问题，帮助企业不断发展壮大。持续推进“放管服”改革，“互联网+政务服务”一体化平台上线运行，77项面向群众高频事项实现网上审批。

一年来，我们实干为先，有序推进乡村振兴，不断夯实高质量发展基础。一是持续发力打开乡村振兴新局面。聚焦“两不愁三保障一安全”，做好动态监测，继续精准施策，防止规模性返贫。2022年新增纳入监测户17户53人，为全镇191户脱贫户和监测户制定就业、产业、教育等15类帮扶措施，全年实施乡村振兴衔接资金项目8个932.4万元，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立健全社会公共服务体系，不折不扣落实好重点民生实事任务，加强生活困难人员保障工作，全镇现有特困户180人，低保户154户282人，2022年共发放最低生活保障资金168.6万元，临时救助资金10.7万元。加强职业技能培训和就业服务指导，提高群众就业能力。二是美丽乡村建设加速推进。强化农村基础设施建设，2022年的道路、水利等项目全部实施完毕，投入86万元改造镇墟人行道630米，修建、扩宽村级道路3.9公里，新增村级路灯426盏，硬化渠道1.3公里。以农村人居环境整治为抓手，立足“三清两改一建”要求，确定每周六为人居环境整治行动日，深入开展生活垃圾处理、污水治理和村容村貌整治，全年新建40座垃圾分类收集亭，29个村民小组接入农村生活污水管网，农村户厕改造124户。扎实推进“六水共治”工作，确定每月第二、四周为治水活动周，2022年开展了130次治水活动，清理河道53公里，河道整治，岸美水清的效果明显；深入开展胡椒浸泡治理工作，今年全镇各流域水体均为优质水，饮用水源地石壁水库水质达到二类水以上。三是集体经济发展成绩可喜。充分发挥区域优势，以提升村集体经济收入为导向，创新村级集体经济发展模式，全年共成立2家村办企业，3个行政村村集体经济收入有所突破。四是社会治理体系初步构建。深入开展平安村（社区）创建工作，调整优化网格设置，配强网格工作力量，基层平安建设基础不断夯实。常态化开展治安巡逻，形成了全方位、多层次的群防群治网络。强力推反电信诈骗宣传，完成反诈骗APP安装11337余人次。全面落实安全生产责任制，切实加强食品药品安全监管，进一步强化道路交通、学校等安全隐患排查治理工作，同时抓好防汛防风、消防安全、森林防火、地质灾害防治等工作。全年共组织重点领域安全隐患排查300人次，整治安全隐患206条，有效遏制重特大安全生产事故发生。扎实推动班子成员信访包村包案制度，圆满完成党的二十大、博鳌亚洲论坛等重大节点维稳任务，信访批次和人数逐年下降。牢固树立红线意识，有效遏制农村乱占耕地建房行为。全年共发生治安案件79起，刑事案件26起，破获案件9起，抓获犯罪嫌疑人14名；调解纠纷43件，成功调解42起，调解成功率达到97%。

一年来，我们务实笃行，践初心、暖民心，持续筑优民生福祉。围绕群众最关心的民生问题，我们集中力量办实事，全心全意解难事，让每一件民生实事落实处、见实效。一是社会保障更加有力。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，参保人数逐年递增，困难群众基本生活保障机制全面构建。扎实做好就业创业工作，开发乡村振兴公益岗位38个，争取临时性疫情防控专岗19个。二是教育事业再创佳绩。2022年中小学升学成绩取得新突破，共考取文昌中学27人、文昌学校12人，文昌侨中29人；充分发挥镇教育慈善会作用，全年发放奖学奖教助学金18.22万元。三是社会事业更加殷实。深入推进文化惠民供给，新时代文明实践站实现全覆盖，开展志愿服务共200次，宣讲15次，开展送戏下乡文化活动10场。退役军人服务保障体系不断健全，人民武装、民族宗教、工会、共青团、妇联、科协、残联等事业取得新进步。四是全域推进法治政府建设。严格执行“三重一大”集体决策制，主动接受镇人大法律监督和工作监督，办理及解释说明人大代表意见建议67件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费下降46.17%。坚持把法治思维作为执政履职的主导思维，带头尊法学法守法用法，广泛开展法制宣传，推行“积分制清单制”新模式和“组财村管”制度。大力推行节能减排，倡导低碳行政，积极推广无纸化办公、档案系统化管理，通过政府网站、新闻媒体、社交软件等渠道对外公开各类信息200多条。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士的关心支持，得益于全镇上下不懈奋斗、顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众向所有关心和支持蓬莱经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，前进的道路并非一片坦途，工作中还面临不少问题和不足，主要表现在：我镇基础设施建设和人居环境落后，乡村振兴工作仍任重道远；经济总量不大、产业结构不优、创新不活的情况仍然存在，高质量跨越式发展的任务依然艰巨；污水处理、公共休闲活动场所等公共服务设施建设，与居民期望还有较大差距；党员干部思想还不够解放，作风还不够扎实，营商环境仍需进一步优化。对此，我们将坚持问题导向， 切实采取有效措施加以解决。

二、2023年工作计划 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，建设中国式现代化的开局之年，是加快建设海南自由贸易港、文昌全域航天城和蓬莱胡椒小镇的关键之年，做好今年工作意义重大、责任重大。

做好今年政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对海南系列重要讲话和指示批示精神，按照省第八次党代会“一本三基四梁八柱”战略部署、市第十四次党代会“四地一区”决策部署和镇第十五次党代会“生态蓬莱”发展目标，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，持续改善民生，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设繁荣富强、生态宜居、社会文明、人民幸福的美好新蓬莱。

今年经济社会发展主要预期目标是：地方一般公共预算收入增长5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%左右，森林覆盖率达76.78%以上，各项社会事业协调发展，防灾减灾能力有效增强，社会应急体系基本健全，防范化解社会风险、公共安全状况进一步提升，综合治理、文教卫生、卫生健康、民政司法、青年妇女等项工作都要有较大进展，各项指标均力争达到并超过市委市政府要求的标准。

为实现以上目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）聚焦“一个主业”，构建镇域发展新格局。着眼“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标，统筹谋划做好2023年经济工作，以区域优势为依托，明确蓬莱胡椒小镇发展定位，全面落实乡村振兴发展战略，推进一二三产融合发展，培育新的经济增长点。抓好乡村产业布点规划，深入推动胡椒、百香果、观赏鱼等研学基地、牛圈养育基地、古法手工休闲生态农庄、蓬莱特色的乡村旅游品牌等项目落地，在打造“农旅”上下功夫，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。落实好农村耕地保护制度，深入开展农村乱占耕地建房专项整治行动，巩固农村集体产权制度改革成果，深化农业农村改革，加大整合力度，多措并举发展壮大村级集体经济，加快消除集体经济薄弱村，确保全镇9个行政村集体经济有突破。

（二）落实“两个责任”，提升政府服务保障能力。一是继续抓好疫情防控工作。落实落细“乙类乙管”各项措施，毫不放松做实做细农村地区疫情防控；加强分析研判，及时制定调整防控磋商，全力保障人民群众生命安全和身体健康。二是扎实抓好平安建设工作。创新发展新时代枫桥经验，健全完善包村领导、包村干部信访包联工作机制，推进重复信访治理、重点领域信访 问题和信访积案化解。扎实推进扫黑除恶常态化，加强电信网络新型违法犯罪和“黄赌毒”打击治理，依法打击影响项目建设、企业生产经营、社会和谐稳定的各类违法犯罪行为。压实主体责任，克服麻痹松懈思想，做好突发事件应急预案工作，全面推进安全、疫情防控、防汛防风工作落实到位，切实筑牢三条底线。深化交通运输、消防等领域安全事故防控体系和能力建设，持续做好农业种植、养殖涉电安全防范工作，坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品安全监管，确保“舌尖上的安全”。加强和创新社会治理，落实“四议两公开”工作法，全面铺开“组财村管”制度，让治理能力深达每个基层、各个角落。

（三）破解“三个难题”，夯实高质量发展基础。一是完善农村基础设施建设。努力再争取实施一批高标准农田建设项目，着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配套问题以及农田平整、田间道路问题，提高水资源利用率和农田利用率。巩固提升农村店里保障水平，推进燃气下乡“气代柴新”跟踪落实“十四五”规划农村道路建设情况。二是全力推进项目建设。2023年计划实施重点项目9个，涉及8个行政村。突出重点，抓好在建项目，加强对企业的督促指导，协调落实建设资金，加快项目实施和资金拨付进度；重点围绕政府投资、社会投资、资产盘活、产业需求等五大方向，做好向上争取工作。三是全力抓好招商引资。创建优良的营商环境，注重跟踪问效，加强宣传，收集招商线索，发挥主观能动性，“走出去、沉下去、引进来”积极拓展招商渠道。抽调专业人员、组建十八名干部下企业服务，让利于企业、服务于企业，探索一条符合实际，有特色的招商引资路子。

（四）主攻“四大领域”，全面加强政府自身建设。一是持续加强生态文明建设。有序推进“碳达峰”“碳中和”，深入推进全社会节能减排降碳工作，提升生态系统碳汇增量。加快新能源汽车推广进程。扎实推进“六水共治”，深入打好污染防治攻坚战，深入开展生猪养殖污染专项治理提升月活动；持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，确保全镇空气、水、土壤环境质量持续改善、稳定达标。全面推行林长制工作，压实林长制责任，全力做好森林防火工作。加快农业面源污染治理，大力推广高效施肥和施药科学技术，逐步建立农田化肥和农药安全使用标准。大力发展林下经济，在种植区养殖蚯蚓、种植斑斓、红玉米等产业，推动发展渠道多元化，助力乡村振兴。积极拓展“两山”转化和生态产品价值实现路径。严格落实“禁塑令”，强化白色污染治理；做好30个生活垃圾分类投放亭选址建设工作。二是提高城乡环境综合整治。充分发挥村级保洁员作用，完善环卫设施，全面实施提升农村人居环境整治行动，争取打造9个人居环境整治示范村（村民小组），实现9个行政村全覆盖。巩固省级卫生镇创建成果，重点做好农贸市场、镇墟卫生整治工作，提升我镇总体颜值。定期组织开展城乡环境综合整治工作。三是持续抓好保障和改善社会民生。加强就业和社会保障工作，不断完善低保、临时救助、抚恤优待等制度，强化低收入群体动态监管预测。织密动态监测防返贫，落实帮扶促进稳定增收，加强对脱贫人口的技能培训，统筹用好乡村公益岗位，打好务工就业、发展产业、自主创业等“组合拳”，让脱贫基础更稳固、成效更持续。全面推进公共卫生体系建设，提升退役军人服务保障能力。抓好“菜篮子”工程，坚决扛起粮食安全政治责任，持续开展基本农田种植槟榔专项整治工作，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完善镇、村（居）公共发力服务平台，推动法律服务高效便民；建立健全社会公平法治保障制度。持续深化社会文明大行动，进一步强化新时代文明实践站建设，推进社会主义核心价值观入脑入心。四是持续抓好政府行政效能建设。我们将把讲政治放在更加突出位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续开展“能力提升建设年”活动，加强干部队伍治理能力建设，推动思想大解放、作风大转变、效率大提升，干出新时代“第一等的工作”。全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定，坚持政府过“紧日子”，坚定不移纠“四风”。加强行政权力运行监督，强化重点领域、关键环节、重要岗位监管，持续整治群众身边腐败和不正之风，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表！完成今年政府工作各项目标意义重大、任务艰巨。行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、风雨无阻，干在实处、走在前列，为推动蓬莱高质量跨越式发展而努力奋斗！