一年来，在市委、市政府的正确领导和市有关部门的具体指导下，镇委、镇政府贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，以经济建设为中心，统筹兼顾各项社会事业，较好地完成了今年各项工作目标与任务，促进我镇经济社会稳定发展。现总结如下：

一、全面推进党的建设，不断提高基层党组织战斗力

（一）深入践行“三严三实”要求，认真开展“椰乡党旗红工程”建设工作。1、巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入践行“三严三实”要求，落实各项整改措施，完善建章立制，切实解决关系群众切身利益问题。2、认真开展“椰乡党旗红工程”建设工作，全面加强基层服务型党组织建设。一是多次在会议上研究部署工作，积极开展宣传，多方征求意见，多举措提高干部综合素质。二是落实镇、村干部联合驻村坐班和“相约星期三”下村工作制度，大力开展党员联系服务群众工作，镇领导经常主动下访群众，镇干部每周至少下村两次，落实各项工作任务，积极开展扶贫帮困，妥善解决关系群众切身利益的问题。三是今年上报2个软弱涣散党支部整顿目标，分别为群合村和磨料磨具厂党支部，目前正在开展整顿中。四设置宣传栏、党员先锋岗桌牌、便民联系卡、意见箱等，制定民情登记表用于收集和协助处置民情信息。五是加强村级后备干部队伍建设。

（二）狠抓廉洁从政，促进作风建设。一是加强党风廉政建设，组织党员干部学习中央、省、市各项廉政规定，贯彻落实中央八项规定、省委省政府二十项规定和市委市政府三十四条规定。二是加强作风建设，整治“庸懒散奢贪”和“不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公”问题，强化财务支出管理，重在抓好落实。三是镇纪委不定期到各部门、机关单位和村（居）委会巡查督导，共巡查42次，及时发现问题及时整改，约谈及诫勉谈话16人次，尤其是加大案件查办力度，今年办结2宗案件、处理2人。四是发挥人大代表和群众的监督作用。

（三）狠抓队伍建设，提高干部素质。一是抓好理论学习工作，组织党员、干部学习党政理论、习近平系列讲话等，督促落实干部在线学习，提高干部理论水平。二是做好党员发展工作，目前我镇有党员720人，今年转正党员14人、预备党员10人、入党积极分子20人。三是强化党员干部队伍管理力度，充分发挥党员先锋模范作用，形成良好的工作氛围。四是做好“七一”评先评优工作，表彰了3个先进党组织、47名优秀共产党员和4名优秀党务工作者。五是坚持科学民主决策，推进依法行政工作，提高行政执法人员的工作水平。

（四）狠抓基层建设，落实便民服务。一是采取多种措施，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，齐心协力办事业。二是落实党务、政务、村务公开工作，指导各村开展村务民主协商会工作，促进各项工作顺利开展。三是加强村级组织阵地建设，桃仁、石桥村办公室已竣工，市委组织部已拨付资金用于完善大山、蓬莱、石桥、石壁、桃仁村办公配套设施。四是加强镇便民服务中心管理工作，提升政府工作效能，同时，已建立蓬莱、大扬、典昌、 罗宝村便民服务站，在建2个村。

二、真抓实干，注重落实，促进蓬莱经济社会发展

2015年，全镇国内生产总值4.58亿元，同比增长7%，其中农业生产总值3.06亿元，同比增长7.5%；地方财政收入220万元，同比减少15.5%；农民人均可支配收入预计达11687元，比去年增加1252元，同比增长12%。

（一）抓好“三农”工作，促进农业发展

1、抓好农业产业发展，努力促进农民增收。一是抓好橡胶、胡椒等传统支柱型农业产业，推广菠萝蜜等高效农业品牌产业，促进农业增效农民增收；二是今年市政府共发放种粮直补资金93275.28元、农资综合补贴1187747.83元、水稻良种补贴（早造、晚造）275673元到各农户一卡通里；三是开展冬春瓜菜种植工作，计划种植2300亩；四是抓好灾后恢复生产，有120户约600亩橡胶地改种其他经济作物；五是植树造林约500亩，同时落实森林防火工作措施，确保全镇无火灾发生；六是抓好撂荒地复耕工作，共完成80亩；七是以镇农民专业合作社服务中心为平台，服务和引导农民专业合作社发展。

2、加大农民培训力度，提高农民技术水平。一是为提高农民的种养技术水平，镇政府连续六年与省农校联合开办中专培训班，共培训581人；二是邀请农业科研机构人员、有种植经验的专家对农民进行培训，每季度至少培训1次，参训人员累计600多人次。

3、加强农村设施建设，夯实水利基础建设。一是今年共投入资金100多万元用于农村水毁设施修复、村路和涵洞维修、文化工程建设、乡村环境整治等项目，得到群众的好评。二是硬化罗宝至礼教昌村、莲春村入村路，共长4.8公里，重建罗宝村伍德田桥。三是加强对全镇37宗水库、山塘进行安全排查，去年以来配合市有关部门投入1000万元对官茂、香根、石沟、干塘石马4宗小型水库进行除险加固改造，目前官茂、香根水库已竣工，石沟、干塘石马水库已完成工程量的80%以上；在每个水库周边设置警示牌，建设水库逆水坡护栏。四是已上报13个水闸建设项目至市水务局。五是开展冬季农田水利建设，清杂34条水库山塘渠道，维修配套设施，建设松田坑渠道180米。六是关注农村安全饮水，为部分村申请安装自来水。七是新建沼气池34个。

4、按时完成危房改造工作。一是今年农村危房改造任务325间，截至目前，危改户已竣工317户，其余在建中，已对竣工的危改户进行验收，力争春节前完成任务。二是今年水库移民危房改造对象为11户36人。截至目前，已竣工9户，2户在建中。

5、大力推进美丽乡村建设。一是利用“一事一议”契机，发动村民及外出人员投身美丽乡村建设，今年共创建11个生态文明村，累计筹资310万元用于建设。二是积极争取省、市文明委支持15万元资金用于建设群合村委会东头村文化广场，该项目总投资40万元。三是争取市文明委支持38万元建设罗宝村委会大岭、香山文明村。

6、积极开展村级防灾楼建设。今年我镇共获批建设6间村级防灾多功能楼，分别建于罗宝、石壁、大扬、高金、蓬莱、群合村，用作村办公室或文化室。目前，高金、蓬莱、石壁、大扬、罗宝村防灾楼已竣工；群合村防灾楼已完成主体砌墙，正在装修中。

7、重视开展第二轮农村土地承包经营权确权登记工作。我镇严格按照方案流程开展工作，目前，试点的高金村委会所有工作已完成，共测量5058亩，正待市确权办审核发证；其余村（居）委会已完成外业测量，测量面积70506亩，测量结果第三榜正在公示中，同时做好数据录入和内务资料整理，确保质量过关。

8、认真开展扶贫工作。今年减贫任务为23户75人，一是已将9.7万元减贫资金用于购买化肥和文昌鸡，发放至减贫户。二是将减贫任务分解至镇领导和市驻点机关领导，要求采取措施完成任务。三是开展贫困户调查工作，配合上级落实精准扶贫工作。

（二）抓好民生各项工作，促进社会事业发展

1、民政工作健康运行。一是各类救济金、物资按时足额发放。春节前市民政局下拨29.37万元用于慰问民政对象。向低保户发放棉被200床，52人次受惠城乡医疗救助金32.04万元，发放临时生活救助8人1.24万元、殡葬补助22人6.26万元、安葬费5人1.25万元等。目前我镇有农村低保户182户278人，城市低保户32户38人，五保对象210人，重点优抚对象103人。二是加强敬老院管理工作，并修建院内花圃。三是建成蓬莱村幸福院，计划建设高金、罗宝村幸福院。

2、计生工作进行顺利。据统计，全镇总人口1.85万人，出生率1.35‰，符合法定生育率93.6%，出生人口性别比115.8，人口自然增长率5.6‰。完成四项手术154例，其中刀扎2例、上环124例，综合节育率达78%。完成孕前优生健康检查对象90对。征收社会抚养费2万元。登记流入人口123人。大力开展计生三下乡等宣传服务活动。

3、社会综治取得良效。一是深入开展矛盾纠纷排查调处，共排查各类矛盾纠纷43起，调解成功39起，调解成功率90%；二是坚决打击各类违法、犯罪行为，辖区内共立刑事案件26起、破案6起，查处治安案件53起、办结53起，处理违法人员47人；三是切实做好信访工作，接待群众来访22宗，成功处理17宗；四是紧抓禁毒工作，抓获贩毒嫌疑人3名、吸毒人员21人；五是发挥11支村级联防队作用，加强日常治安巡逻和重点片区排查工作，及时化解不稳定因素，坚决打击违法犯罪活动；六是认真落实春节、全国两会、博鳌年会期间信访维稳工作；七是组织实施好“六五普法”宣传教育和禁毒宣传月等活动，营造知法守法的良好氛围；八是加强三市一县区域协作，妥善处理1宗跨区域纠纷；九是开展危爆物品寄递物流清理整顿工作。

4、高度重视安全生产。一是加强落实安全生产责任制，大力开展安全生产检查，今年已开展巡查40次，整改隐患10多处。开展好安全生产月活动，并在中学内组织防震演练。以开展“八打八治”行动为契机，加大对采石场、砖厂、爆破公司仓库、加油站等进行安全隐患排查，对存在安全隐患的企业下发18次整改通知书，并责令限期整改，尤其是配合市相关部门严查并整治采矿证到期依然私采石料行为。重视协调好采石场与周边村民的关系。二是加强消防工作力度，严查无证销售烟花爆竹行为，营造良好的消防安全环境。三是配合市交通部门开展交通安全管理工作，确保全镇道路交通安全。

5、教育事业得到发展。一是今年中小学升学成绩取得新突破，共考取文昌中学25人、文昌侨中41人。二是充分发挥镇教育慈善会作用，目前已筹集资金133.3万元，2015年发放奖学奖教助学金22.04万元。三是针对群众反映蓬莱中心小学在管理和教育方面原有问题反弹，镇委对中心小学不定期进行督查，发现并处理问题1件。四是开展中小学和幼儿园安全监管工作，确保无校园事故发生。

6、社会保险全面覆盖。我镇养老保险和医疗保险基本实现全覆盖。

（三）抓好市政建设，打造亮丽墟镇

1、抓好墟镇设施建设。一是利用去年市政府下拨的220万元边境建设经费，开展镇区道路改造工程，于上半年竣工；二是投资5.9万元完成镇区公共场所的标志标线及停车位划线工程；三是在镇区修建路灯51支，建设大山村路灯10支、铁炉林村路灯12支；四是投资42万元开展派出所大门前道路改造工程。五是拟开展改造财政所道路、农贸市场和石马新村排污沟、新市横道等项目，累计投资40万元。

2、开展违法建筑专项整治行动。我镇上报市执法局的拆违计划有6间约310㎡，其中1间是在中心小学门口的简易房、5间是在永丰路口的简易房和铁棚。目前已拆除140㎡，尚存170㎡。近期将加大工作力度，尽快拆除剩余部分，同时加强巡查，坚决杜绝新增违章建筑。

3、抓好国土规划工作。一是按照镇总规要求指导我镇实际建设，尤其是加强对辖区内违法建筑用电报装管理；二是妥善调解土地纠纷，共调处5宗、成功3宗。

（四）推进文明大行动、环境大整治

我镇大力推进该项工作，取得一定实效。一是加强领导，坚持不懈，分片负责，明确责任，共投入资金90多万元用于各项整治，累计出动15000多人次开展工作，出动车辆1300余次，清理垃圾3000多吨；二是开展农村环境卫生整治工作，发动村民参与环卫整治，提高垃圾清运效率，目前已购置290个悬挂式垃圾桶，但是垃圾转运工作尚未做到全面覆盖，垃圾桶缺口较大，配备不齐，清洁工不足，计划向市职能部门申请配齐垃圾桶，力争做到垃圾日产日清；三是采取多种灵活有效措施，继续开展社会主义核心价值观活动，取得良好成效。

（五）其他工作全部按要求落实

武装、工会、青年团、妇联、侨务、文体、工信、旅游、统计等工作均能按照市委市政府的部署要求全面落实。

文体方面，今年春节前在群合村、蓬莱村举办两场文艺汇演。

统计方面，配合开展好1%抽样调查工作。

三、存在的主要问题

1、我镇财政收入十分有限，支出压力较大，造成市政、农业、农村等各项基础设施建设投入不够。

2、个别党支部不重视党建工作，农村党员队伍管理方式较滞后，村党员老化问题较突出，村集体经济普遍薄弱。

3、由于地处红土壤带，车流、人流量大，部分群众卫生意识薄弱，垃圾桶配备不齐，垃圾清运效率不高，因此环境整治工作压力较大。

4、采石场的生产与运输对周边环境和沿途道路造成严重污染。

5、开展第二轮土地经营权确权登记工作以来，排查出多宗土地纠纷，历史遗留问题较多，部分群众不配合该项工作。

6、受资金、技术条件和地理环境所限，文明村创建质量不高。

四、2016年工作计划

2016年是我国“十三五”规划的开篇之年，我镇将贯彻落实党的十八届五中全会精神，深入践行“三严三实”要求，开展好“椰乡党旗红工程”建设工作，在工作中求真务实、开拓创新、稳中求进，促进经济健康发展、社会和谐稳定、人民生活幸福。

2016年我镇经济目标是：全镇国内生产总值4.92亿元，同比增长7.5%，其中农业生产总值3.3亿元，同比增长7.9%；地方财政收入 240万元，同比增长9%；农民人均可支配收入13089元，同比增长12%。

（一）加强基层服务型党组织建设，落实“椰乡党旗红工程”建设工作。一是进一步加强党风廉政建设力度，完善各项内部管理制度，落实整改措施，提高政府工作效益；二是落实“椰乡党旗红工程”各项工作措施，加强基层服务型党组织建设，加快推进各项民生工程建设；三是做好镇、村换届选举工作，配强村级班子；四是加强镇、村干部队伍培训力度，提高基层干部综合素质；五是完善村级办公场所、防灾楼和各项配套设施建设，促进村级便民服务站全覆盖；六是完善村务监督委员会工作机制，指导好各村村务民主协商会工作。

（二）做优做强农口各项工作，促进农业增效农民增收。一是加强对农民的农技培训，引导农民多渠道经营，促进农民增收；二是引导实施“一事一议”，发动更多的人投资美丽乡村建设；三是多方筹资完善农村农业基础设施建设，完成石沟、干塘石马水库除险加固工程，计划开展修建13个水闸、硬化石马村路、挖农村水井、田洋整治等项目；四是加强对37宗水库山塘进行安全排查，尤其是加强6宗小型水库维护工作，申请资金修复破损山塘；五是完成第二轮农村土地承包经营权确权登记工作；六是配合市政府抓好文蓬省道改建工程、红岭灌区东干渠项目蓬莱段征地工作；七是按要求落实精准扶贫工作。

（三）加强社会综治工作，确保全镇平安稳定。一是积极开展法制教育活动，开展七五普法工作；二是深入推进社会管理创新，妥善解决各种矛盾纠纷，避免发生重大群体性事件；三是发挥好村级联防队作用，严厉打击各种违法犯罪行为；四是加强安全生产工作，尤其要加强对采石场的监督和整改；五是加强区域协作，共创和谐稳定。

（四）关注教育发展，提升教学水平。一是狠抓小学内部管理制度的落实，尤其是制止老问题反弹现象；二是继续发挥好镇教育慈善会作用，尤其是发动捐款；三是多方筹资用于学校基础硬件设施建设。

（五）加强环境整治工作，营造优美城乡环境。一是巩固扩大文明大行动成果，全力抓好各项整治工作；二是深入开展农村环卫整治工作，提高垃圾清运效率，做到日产日清，清运全覆盖；三是向上争取资金建设美丽乡村，扩宽筹资渠道，提高创建质量，打造优美环境。

（六）加强市政建设力度，落实蓬莱总规要求。一是多方筹资搞好各项市政基础设施建设，计划开展蓬莱镇区主干道人行道、排水沟改造工程，计划维修黑山岭新村和蓬南街排水沟、修建市场至派出所道路、新设路灯等；二是落实镇总规要求，深入整治违章建筑。

2015年12月16日