政府工作报告

—2023年3月9日在冯坡镇第十七届人民代表大会第三次会议上

冯坡镇人民政府镇长　　孙丰华

各位代表：

现在，我代表冯坡镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察海南时的重要讲话精神、省第八次党代会及市第十四次党代会精神，统筹抓好疫情防控和经济建设，全镇上下呈现出了社会稳定、政治安定、经济社会事业持续健康发展的良好局面。

2022年，我们主要做了以下七个方面的工作：

（一）聚焦产业发展，经济发展稳中有进

紧紧围绕做大做强“农林牧渔”产业链目标任务，实现农业稳步增长，粮食作物播种面积24300亩，总产量5950吨；瓜菜种植面积14300亩，总产量26600吨；禽畜出栏量：猪5900头，牛2580头，鸡410万只；水产养殖面积10550亩，总产量18360吨。2022年完成地区生产总值5.9亿元，增长4.1%，地方一般公共预算收入121万元，完成年度预算58万元的208.6％，城乡储蓄存款余额3.4亿元。

（二）推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果

投入财政专项乡村振兴资金1203万元实施节仔米种植、鳄鱼养殖和大棚蔬菜等7个项目，改善村容村貌，增加村集体经济。134户脱贫户年人均纯收入20996元，同比增长9%，巩固脱贫攻坚成效显著。在脱贫人口稳岗就业方面，脱贫户外出务工272人，发放务工奖补125人次，资金16.34万元。在防止返贫动态监测帮扶方面，今年纳入监测户8户33人，累计纳入监测户28户133人，帮扶措施均落实到位。在产业帮扶方面，对全镇监测户实施产业帮扶，共投入生产帮扶资金13万元，发展养牛等产业，拨付2022年产业奖励资金15.1万元(57户)。在教育帮扶方面，共为140名学生发放教育补助金18.745万元。在医疗保障工作方面，全镇脱贫户134户560人和监测户21户101人全部参加了城乡基本医疗保险，为36名脱贫户和监测户报销住院及门诊费用共计69.8万元，大病报销比例约94%。在乡村建设方面，打通6个村庄“最后1米”交通，打造一个美丽乡村。在积分制和清单制工作开展方面，通过“积分制+清单制”将乡风文明“七个倡导”内容进行融合，开创乡村治理新局面。

（三）抓好农业生产，壮大农村经济

推广红米等特色作物种植1500亩，种植大棚西瓜2200亩，稳步推进土地集约化、高效化利用。完善农业设施建设，对贝山桥、白茅桥、下宅山塘等灌溉闸门和启闭机进行修缮。创新农业发展思路，利用村办企业盘活撂荒地360亩，建设“菜篮子”基地，凤尾村委会集体经济实现营业收入约162万元，盈利约70万元。全力抓好“旱改水”工作，项目共计2宗，面积168亩。

（四）开展生态文明建设，建设宜居冯坡

投入河长制工作经费239万元（含专项资金）开展治水攻坚，珠溪河水质得到较好改善。印发《冯坡镇水产养殖场巡查处置整改工作方案》、《冯坡镇生猪养殖场巡查处置整改工作方案》、《冯坡镇散养畜禽巡查处置整改工作方案》等三个工作方案，督促责任人履职到位，促进治水工作常态化。开展“珠溪河冯坡段6条支流全面清淤”、“百日大会战、清理水浮莲”等活动，清淤清杂约30.7公里，转运水浮莲约220.5吨。完成15宗禁养区清退任务，面积372亩。实施珠溪河里庭湿地透水池、贝山湿地三池两坝及各河道安装浮床项目，改善珠溪河水质。要求养殖户建设环保设施，其中：82家8571亩淡水养殖建设益生菌和“三池两坝”等治理设施，总治理率为82%；108家养鸡场建设干粪棚，74个生猪养殖场建设环保措施暨防渗漏硬化沼液池，51户养牛户修建牛粪收集棚。抓获水产养殖尾水偷排行为8起，全部上报执法局立案查处。加大农村人居环境整治力度，确保人居环境改善，组织9889人次积极参与大整治，清理生活垃圾1750吨，清理岸滩垃圾98吨。重拳出击整治“两违”，全部核查完成市系统图斑243宗，销号56宗，控违发现处置4宗，累计问责4次，拆除海边螺池4次，拆除面积约3亩。完成造林250亩，完成率100%，图斑整改2宗，整改率100%。打好空气污染防治攻坚战，下发秸秆禁烧通知书6000余份、悬挂条幅80条；实施党员干部“包村”工作制度，切实做好秋季秸秆及垃圾、落叶禁烧工作。

（五）加快社会事业发展，织牢民生保障“网底”

为122人参保到龄人员申报领取养老金，累计领取基础养老金人数达到2199人。完善零星烈士墓的修缮工作，安排专人建立一户一档。组织27名重点优抚对象在镇政府文化站进行健康体检，为269名退役军人及其他优抚对象建档立卡及办理优待证业务，让退役军人的优惠政策真正落实在“一张卡”上。开展暖冬行动，为受寒困难群众发放棉被、大衣、大米等物资，共计救助386人。发放低保对象和特困人员春节慰问金共计154200元，发放困难群众临时生活救助金78820元。投入约4万元，开展老年人智障筛查和发放老年人智障慰问品。贯彻党的教育方针，发展特色教育，冯坡中学队荣获2022年文昌市中学生排球锦标赛冠军。推进教育慈善工作，发放奖教奖学助学金29.5万多元，奖励149名品学兼优学子，帮助解决50户贫困户孩子上学费用。利用“一事一议”奖补政策，建设一批路灯、文体活动室、乡村排球场；实施“村村通”工程，建设淡尾坡、栽山村、公里等村民小组道路硬化工程，为各村居委会建设垃圾分类屋，实施昌里村委会山堀化粪池尾水收集整治和各村“厕所革命”工程，进一步改善人民群众生产生活环境，提高人民生活质量。

（六）维护安全稳定，筑牢平安“防线”

认真贯彻落实《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，慎终如始抓好常态化疫情防控，“新十条”出台前，我镇无社会面传播，实现了零传播、零感染的目标，防疫工作成效显著。深入开展扫黑除恶工作，张贴扫黑除恶内容的宣传标语350份，横幅90条，开展摸排工作，做到专项工作与群众工作相结合。继续开展新一轮禁毒三年大会战，推进培育创建省级“无毒镇”。及时处理信访工作，防止出现重大群体性上访案件发生。加强帮教安置工作，预防减少重新违法犯罪。开展养老领域诈骗打击整治专项工作，全力推广国家反诈APP安装使用。做好“领导干部学法用法专题培训”活动，举办各类讲座、宣传活动15次，受益人数达8000余人次。扎实开展无邪教创建工作，无邪教创建活动参与率达到100％。开展安全生产监管工作，做到经常排查安全隐患，定期督查，发现问题及时整改；贯彻“安全第一，预防为主”方针，实行消防安全“网格化”管理，全年没有发生重大安全生产事故，安全生产形势保持良好。落实“路长制”，在各村设置交通劝导站，同时加大交通执法力度，对交通违法行为进行查处。认真执行“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的大局意识，做到思想认识到位，工作责任落实，防范措施严密，确保了森林资源的安全。多措并举，继续深入开展“平安校园”创建活动，把冯坡中学、中心小学等校园及周边治安环境整治工作列入重要议事日程，定期研究、分析，切实加强领导。强化“校园内部安全管理，校园安全隐患排查整改，校园周边巡逻防控、涉校高危人员排查管控”等工作措施。全面贯彻落实粮食安全责任制，按照“四个最严”和“四有两责”要求，不断加强“从农田到餐桌”的全程监管，未发生食品安全事故。

（七）加强党风廉政建设，创建清廉政府

认真落实党风廉政建设目标责任制，切实加强惩防体系建设，不断加大对干部的教育、管理和违纪案件查处力度。认真落实党务政务和村务财务信息公开制度，规范农村集体“三资”管理。继续深入开展“一转变，两提高”活动，大力改进工作作风，严格遵守中央八项规定，坚决反对“四风”，领导干部严格按照“三严三实”要求推进各项工作。制定严格的考勤制度，增强全镇干部职工纪律观念，刹住“迟到早退”风。不断强化干部竞争意识、责任意识。

此外，基层民主协商、商会、共青团等工作扎实开展，齐步共进；信访、侨务等工作也取得了可喜的成绩；妇女儿童、老龄和残疾人事业健康发展。

各位代表！一年来，我们取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在各位人大代表的监督和支持下，全镇上下勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持冯坡镇经济社会事业发展进步的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是全镇经济综合实力不够强，财源结构单一，镇级财力薄弱，基础设施建设资金投入严重不足。二是产业结构单一，农业产业化程度较低，水利设施严重老化，农业抗风险能力不强。三是生态环境保护任重道远，还存在许多短板和突出问题，尤其是治水任务繁重。四是干事创业，争创一流的意识有待加强。对于这些问题和困难，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决。

二、2023年工作安排

今年全镇经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%左右，社会各项事业协调发展，经济发展取得新突破。

为了实现上述目标任务，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）加快产业转型升级，全面促进乡村振兴

持续推进耕地撂荒治理，鼓励土地流转，稳定粮食生产面积。实施土地整理项目2000亩，加快实施高标准农田建设，努力提高单位面积的粮食产量和质量。通过实施渔光互补、耕地开垦等方式清退一批鱼塘，实现产业升质提效。加大农田基础设施改造建设力度。完善水库渠道、水闸和涵桥等水利配套设施。发挥农民专业合作社作用，扶持农业种植大户，拓宽销售渠道，确保农民增收。搞好农业新技术推广培训、新品种引进等工作，以农产品加工企业和农民专业合作组织为重点，加大经济信息、经营决策和各种管理知识的培训，加快构建现代农业体系。引导农民扩大冬季瓜菜种植规模，计划种植面积1.8万亩，其中椒类10000亩，瓜类8000亩，强化“菜篮子”基地建设工作。在全镇推广大棚西瓜和节仔米种植，打造冯坡农产品品牌，进一步完善电子商务销售平台，不断夯实农业发展基础。充分挖掘乡村旅游资源，在提升白茅、凤尾、合坡及贝山美丽乡村档次基础上，在全镇推广湖淡经验，昌里经验，全面打造乡村治理示范村，为农业转型农民致富铺好出路。加大招商力度，推动“五龙戏水驿站”、贝山民宿旅游田园综合体等项目落地冯坡，凤尾村农旅建设项目开工建设。通过固定资产入股带动集体经济壮大发展，带动美丽乡村建设，促进地区经济跨越式增长。

（二）统筹城乡建设，加快城乡一体化进程

进一步实施农村“村村通”工程项目,升级改造农村水泥硬化道路及涵桥涵洞，完善全镇污水处理设施。强化“一事一议”财政奖补，组织申报各村一事一议项目，带动农村基础设施建设。推进农村垃圾转运站运转和日常管理，做到垃圾日产日清，全面实现农村环境卫生“五覆盖”。打控并举，全面整治农村居民违法建筑，全力实施农村居民建房报建工作。抓主线，全面监管查处占用生态红线等违法建设项目。开展群众城市意识教育，全面提高群众文明程度。

（三）打好“六水共治”攻坚战，推动生态文明建设

广泛深入开展“党建引领 全民参与”治水攻坚行动，聚焦淡水养殖、畜禽养殖、农业面源污染问题，综合施策，强化珠溪河流域水污染治理，确保珠溪河河口断面水质2023年半数月份以上达到Ⅴ类水质。一是继续加强珠溪河、上溪沟流域水产养殖尾水处理巡查力度，严格按照“遍访台账”存在问题整改落实到位，对标对表，严格落实对应整改标准，杜绝假整改或乱整改情况发生。二是继续加强农业面源治理工作，重点对白茅洋种植基地进行监管，完善废旧薄膜等污染源回收点建设工作。三是继续集中开展“清四乱”专项行动，全面自查和清理整治河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。四是加强贝山湿地“三塘两坝”管理。充分利用湿地消减污染指标，改善受污染水体对珠溪河造成的污染影响。五是深入开展生猪养殖污染专项治理提升月行动、重点流域支流治理提升月行动、散养牛粪污染专项治理提升月行动、淡水水产养殖尾水达标治理提升月行动等“四个提升月”行动，确保我镇水环境质量只能变好，不能变差。六是完成1550亩禁养区清退工作任务，争取上级资金建设宝坡和山堀湿地，建造各支渠浮床3千米。七是打好空气污染防治攻坚战。深入开展秸秆禁烧工作，实施党员“包村”工作制度，切实做好秸秆及垃圾、落叶禁烧工作。

（四）全力保障和改善民生，促进各项社会事业全面和谐发展

慎终如始抓好常态化疫情防控，大力推动实施“2+3”健康服务包。高度重视社会稳定工作。持续打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，对辖区内的重点人群、重点部位进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”。实施严打、严堵、严教、严奖和严责“五严”工程，继续推进禁毒三年大会战工作，广泛深入开展法制宣传教育，做好普法工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设及网格化管理，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。开展安全生产监管工作，做到经常排查安全隐患，定期督查，发现问题及时整改。贯彻“安全第一，预防为主”方针，实行消防安全“网格化”管理，确保全年不发生重大安全生产事故和重大交通事故，安全生产形势保持良好。坚持“四个最严”，严管食品药品安全，保障群众饮食用药安全。高度关注和着力解决民生问题，组织发动广大群众参加城乡居民医疗保险，确保参保率达到96%以上。发动城乡居民参加城乡居民养老保险工作，确保参保率达到96%以上。不断加强社会保障事业，落实好优抚安置政策，退役军人创业就业扶持政策，做好残疾人、特困群众的生活救助。积极发展社会福利和慈善事业，提高社会保障能力。加快发展教育文化体育事业，规范中小学管理，创建标准化规范化学校。加大财政投入，推进群众性的精神文明创建，举办排球赛和书画展等活动，加强科普宣传教育，反对封建迷信活动，倡导科学文明健康的生活方式。强化宣传教育 ，广泛传播慈善公益理念，促进教育慈善事业健康发展。

（五）加强政府自身建设，打造人民满意政府新形象

提高政治站位，提升服务意识，创新服务方式，为人民群众提供更加精准优质高效的服务。坚持依宪施政、依法行政，深入贯彻落实法治政府建设实施纲要，依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大和社会监督，高质量办理人大代表建议。认真落实“三重一大”事项决策议事规则，做好财政预决算、重大项目等政府信息公开工作。聚焦中心抓落实，围绕全镇经济社会发展目标，以“说干就干、干就干好”的作风，推动形成对标先进、追赶超越的新局面和新热潮。坚决抓好民生实事项目落实和“接诉即办”工作，用政府的“辛苦指数”换取人民的“幸福指数”。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义,持续整治群众身边的腐败问题和不正之风。牢固树立节约思想,全力保障重点支出,用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。

各位代表，同志们！今年是全面贯彻落实党的二十大精神，建设中国式现代化的开局之年，也是加快建设海南自由贸易港和文昌国际航天城的关键之年。我们正处在一个充满机遇和挑战的新时代，要更加自觉衷心拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，压实主体责任，全面增强解决问题、应对新挑战的能力。我们要始终从讲政治的高度做好各项工作，把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，把讲政治转化为内在主动，以实际行动践行“两个维护”。严格依宪施政、依法行政。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议。

各位代表，同志们！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧依靠全镇人民，进一步解放思想、坚定信心、凝心聚力、创新实干，为全面建成社会主义现代化，谱写美丽冯坡新篇章而努力奋斗！为加快建设海南自由贸易港和文昌国际航天城贡献冯坡担当！