政府工作报告

——2011年11月22日冯坡镇第十五届人民代表大会第一次会议上

              冯坡镇人民政府镇长   林森

各位代表：

现在,我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、 过去五年工作回顾

2006年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，全镇上下紧紧围绕务实打基础，真心惠民生，规划谋发展的工作思路，狠抓各项工作的落实，圆满完成镇第十四届人大一次会议确定的各项任务，实现了经济社会的持续较快发展和社会和谐稳定，“十一五”规划目标任务已全面顺利实现，取得了显著成效。

    （一）经济发展平稳快速，综合实力显著提升
     1、综合经济稳步攀升。据统计，2010年全镇生产总值完成2.48亿元，农业总产值为1.27亿元，农民人均纯收入3551元，城乡储蓄存款1.12亿元，地方财政收入完成144万元，年均增长率分别为10%、12%、6%、11%、13%，镇域经济持续健康发展。

 2、农业基础地位进一步得到夯实，农业经济进一步提升。这5年，是冯坡投入水利设施建设最多的五年，分别完成合坡洋2000亩农田整治、东崀洋1.38万亩垦荒复耕项目、东湖洋900亩农业土地整理，白茅洋万亩农综工程、爱梅水库除险加固工程、三大水库13.5公里主渠道硬化、冯坡村委会1公里主渠道硬化，修复东湖水闸、里美水闸等一大批水利设施；完成42.75公里“U”型渠道、15公里低压管灌、820亩大棚滴灌配套节水工程建设；同时大力发展反季节瓜菜种植，年均种植达2万亩，同时引导农民发展特色农业，发展花卉苗圃，淡水养殖，香蕉下水田，草皮下水田等，农业经济提升明显。

3、基础设施不断改善，城乡面貌明显改观。重点抓好以水、电、路等基础设施建设项目，夯实发展基础。“十一五”期间，全镇共完成56公里村级道路建设，做到每个村委会都通水泥公路，完成30户沼气建设项目和325户危房改造工程；建设完成镇宣传文化中心、村级组织办公室阵地、村级卫生所、村级篮球场、农家书屋、敬老院、中学教学楼建设以及中小学危旧校舍改造工程建设等一大批建设项目，争取上级资金300多万元，对文堆、东湖、白茅等村庄开展文明村庄创建活动。投入160万元建设镇办公楼，同时投入30万元改善办公设备，绿化庭院，为镇政府办公场所创造了良好的工作环境。完成了冯坡圩及周边村近1000户3500多人的自来水安装，基本解决了群众不安全饮水问题。投入近200多万元，完成冯坡圩及凤尾圩的路灯安装及一大批市政道路、排水沟及居民小巷道路硬化。共完成各类建设项目32项，项目总投资达3.52亿元。大力开展城乡环境卫生综合整治工作，城乡面貌得到明显的改观。

4、林权改革全面落实。扎实有序开展全镇的林改工作。此次林改工作涉及10个村委会123个村民小组，我镇通过以点带面的方法扎实有序的圆满地完成林改工作，经过一年半的努力，至2010年底完成确权4.94万亩，完成率100%，其中确权商品林地2760宗,面积4.08万亩;公益林地74宗,面积8620亩;发证面积4.94万亩,完成发证率100%。

（二）社会事业全面发展，民生民计大大改善

 1、惠民政策落实到位。认真落实国家和省、市各项强农惠农政策、措施和资金，严格程序、及时办理，做到了公开、公正、公平、透明。种粮直补、良种补贴、养猪补贴、渔业补贴、家电下乡补贴等各种补贴全部落实。

 2、教育事业稳步发展。稳步推进农村中小学教育布局调整，撤并4所小学，有效整合了教育资源；积极争取和实施教育危改项目，投入近600万元对中小学教学环境的改造，有效改善了镇中心小学、冯坡中学教学环境和条件，基础教育成绩显著。

 3、新型农村合作医疗全面覆盖，公共卫生和医疗水平进一步提高。不断强化公共卫生服务管理体系建设，完善镇卫生院就医环境和条件，新建村卫生室5间，积极推行农村新型合作医疗制度，年均参合率达到100%以上。

 4、人口和计划生育工作健康发展。认真落实人口和计划生育政策，强化宣传教育，完善服务条件，优化服务质量，提升信息化建设水平，统筹协调解决人口问题。全镇人口自然增长率控制在6‰以内。

 5、民生工作进一步改善。坚持民生优先的原则，以提高群众生活水平和生活质量为核心，高度关注民生事业发展，切实解决好困难群体的实际生活。“十一五”期间，投入近80万元，新建1所敬老院，面积1600平方米，对全镇485名民政对象做好救助救济工作，做到按时、不漏、不错。全镇纳入五保户供养192人，低保户供养122户253人，落实大病医疗救助53人。

6、扎实推进平安冯坡建设，社会治安综合治理得到加强。坚持信访接待日、领导包案责任制等制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解各类矛盾纠纷58起，化解群体性上访事件6起，集中开展平安创建、“五五”普法、“严打”整治、禁毒、反邪教等专项活动，严厉打击各类违法犯罪行为，着力健全基层社会治安综合治理管理体制，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。

7、完成农村危房改造。全镇共改造危房325户，特别是整体改造了南阳村25户，下白沙村7户，小王西村7户群众危房，得到群众和上级部门的肯定。

8、全面顺利完成村级换届选举工作。我镇按照市委市政府要求,2010年9月底顺利完成了村级党组织、村委会换届选举工作，新一届村级党组织委员会成员38人,村委会成员40人,其中“两委”交叉任职的有36人;换届后“两委”班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数等均有了较大的改善，提高了班子的整体素质，进一步巩固和加强了基层党组织的核心地位。

9、加大村级组织办公室建设力度。争取上级资金60万元新建居委会、冯坡、里美等六个村级办公室，同时加强对村干部的培训和廉政教育，全面规范10个村委会的村务、财务管理，发动33名村委会干部参加党校大中专班函授学习，大大提升农村基层组织的战斗力。

10、城镇居民医疗保险、养老保险。大力发展城镇居民医疗卫生事业，扩大参合比例，增加投入。不断加强社会保障事业，建立农村社会养老保险制度。各项社会保险覆盖面基本达到100%，基本养老金、失业救济金社会化发放面达到100%。

（三）政府自身建设不断加强，执行能力明显改善。

政府政务进一步公开，镇、村干部思想进一步解放。结合创先争优活动和村级两委换届，加强了对镇机关干部及村干部的教育和管理，从严落实廉政建设责任制，自觉接受人民代表大会的依法监督和人民代表的民主监督，切实转变工作作风，及时办复人大议案，加强整改意见落实，扎实推进“实事工程”。坚持勤俭办事，树立良好政风。特别是面对2010年特大洪涝灾害，在市驻点领导的指挥下，我镇党委、政府迅速做出反应，充分发挥镇村组三级干部的作用，调动新当选的两委干部的积极性和责任感。大家沉着应对，及时组织转移受淹群众和物资。在抗洪救灾中涌现出了一大批责任心强，敢于承担责任的村级组织和先进个人，既提高了基层组织的战斗力，又赢得群众的赞同和认可。洪涝灾害过后，镇党委政府高度重视，精心组织，动员广大群众积极做好灾后重建和恢复生产的各项工作：农业方面落实瓜菜种植面积1.5万亩，及时帮助124户群众贴息贷款，资金350万元；畜牧业方面落实补贴46万元；渔业方面，落实海水养殖面积1250亩，淡水养殖面积8000亩；投入20万元修复农田水利设施，维修渠道5公里，修复乡村道路13条。

此外，民政、信访、青工妇、民兵武装、科技、侨务等工作也取得了可喜的成绩。

各位代表，过去的五年，是结构优化、经济增长的关键时期。五年以来，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在各位人大代表的监督和支持下，全镇上下团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持冯坡镇事业发展进步的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

回顾过去五年的工作，我们深刻地体会到：必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，不断解放思想，更新观念，求真务实，与时俱进；必须坚持把理论指导同冯坡镇的实际结合起来，创造性地开展工作，走出一条具有冯坡镇特色的发展路子；必须坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，依靠发展解决前进道路上的困难和问题；必须坚持把维护团结作为振兴冯坡镇事业的关键，加强全镇上下的大团结，努力形成同心同力的良好氛围；必须坚持“稳定压倒一切”的方针，正确处理好改革发展稳定的关系，为实现全镇经济社会的发展创造良好的环境；必须坚定不移地贯彻和执行党委的各项决议决定，切实加强和改进行政执法工作，才能够在经济建设和社会发展的各项工作中塑造一支强有力的干部队伍，为冯坡镇经济的跨越式发展作出新的贡献；必须坚持走群众路线，想群众所想，急群众所急，谋群众所需，兴群众所盼，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，才能使我们的力量之源永不枯竭。

过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是镇域经济总量偏小，经济发展质量不高，特别是工业、商贸流通业仍是“短腿”，农业产业化程度仍然较低；二是农村基础设施建设欠帐较多，农村道路建设质量不高，水利设施体系急需完善，农业抗风险的能力急需加强，城镇基础设施建设相对滞后；三是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访事件、纠纷矛盾时有发生；四是由于大量青壮农民外出务工，常住人口年龄结构、文化结构发生了深刻变化，给社会管理工作提出了新的要求；五是部分机关干部的工作作风还不够扎实，服务意识不强，办事效率不高。这些问题，需要我们高度重视，在今后发展中进一步采取切实有效的措施，认真加以解决。

     二、今后五年政府工作的总体思路、奋斗目标和主要任务

  各位代表，刚刚闭幕的镇第十四次党代会为今后政府工作指明了方向。今后五年是我镇经济社会跨越式发展的关键时期。我们要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，抢抓机遇，主动应对，攻坚克难，在困难中寻找机遇，在挑战中寻求动力，在竞争中争取优势，努力实现冯坡镇经济社会更新、更快、更大的发展。

“十二五”时期工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神，围绕市委十一届三次、四次、五次、六次全会精神和发展思路，在镇党委的正确领导下，坚持科学发展、优化结构、创新机制、以人为本、快速增收的原则，抓好现代农业、新农村建设、项目储备、城乡融合四个重点，努力推动城镇化建设，确保经济持续较快增长，人民生活水平不断提高；坚持以构建和谐社会为目标，大力加强社会治安综合治理，不断优化发展环境；坚持民生优先，大力发展社会事业，全面推动冯坡镇各项事业快速健康发展，为全面建设平安、富裕、和谐的冯坡镇奠定坚实基础。

“十二五”时期全镇经济社会发展主要预期目标是：实现全镇生产总值年均增长9%，到2015年人均生产总值比2010年翻一番；全镇财政收入年均增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增幅都不低于11%；人口自然增长率控制在6‰以内，社会各项事业协调发展，构建和谐冯坡取得新进步。

为了实现上述总体思路和目标，今后五年要着重抓好以下五个方面工作：

（一）加快发展现代农业，全面推进农业产业化进程。

以增加农民收入为目标，按照农业生产科技化、农业产品优质化、农业产业规模化、农业布局合理化、农业投入多元化的思路，加快发展现代农业，优化农业产业结构，夯实农民增收基础。

1、加大种植产业提升改造力度。以市场为导向加快农业结构调整，按照无公害、绿色食品的标准，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，一是反季节瓜菜生产，以白茅洋冬季瓜菜种植基地为示范点，积极推广冬季种植技术，引导农民扩大冬季瓜菜的种植规模。使冬季瓜菜种植面积达1.8万亩，其中椒类10000亩，瓜菜类8000亩。二是大力推广农业实用新技术，降低粮食生产成本，大力推广节水型的旱育秧、旱育抛秧、生物农药施用技术。土壤测土配方施肥技术，在全镇抓60户科技示范户，试验示范新品种、新技术。

2、努力实现特色农业增效。按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，加快农村土地经营权流转，推进特色农业产业向专业化、规模化方向发展，大力扶持和发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。要注重抓好“三动”：首先是典型户带动。要着力发展一批特色农业大户，使他们在种植和养殖规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥其辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐；其次是专业组织联动。逐步建立专业协会、专业合作经济组织，完善其运作机制，把散户小生产变为规模化大生产；再次是服务驱动。着力搞好农业技术服务，积极帮助各村制定农业产业发展规划，帮助农户理清农业发展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。

3、不断完善农业基础设施。以项目建设为平台，加强田间道路、水利沟渠系配套建设，重点实施节水改造工程，改善农田水利基础设施条件。实施农业综合开发、土地综合整理、农村安全饮水等建设项目，进一步完善农业基础设施，强化农业发展技术支撑，夯实农业发展基础。

（二）加大项目建设力度，增强经济发展实力。

牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，把项目建设作为夯实经济社会基础，增强经济发展后劲，加快城乡一体化发展的切入点，坚持抓大不放小，扎实做好项目服务工作，统筹产业发展、基础设施建设和公共服务提升，不断优化发展环境，用足用活国家支持地方经济和农村发展的各项政策，重点抓好国家和省、市重点支持的基础设施、生态、农业、社会事业等方面的大项目、好项目。一是继续推进三大水库的除险加固重点治理工作，做好农业综合开发项目；二是积极争取“危房改造示范点”建设项目工作，改善人居环境，使村容村貌发生翻天覆地的变化；三是利用五龙港的有力条件和资源优势，着力引进一批旅游服务业、娱乐休闲业等项目落户建设。

（三）积极统筹城乡发展，推进城乡一体化进程。

1、加快推进城镇化进程。按照小城镇建设规划和要求，形成以镇区整体规划为统领，以新农村建设小康住宅规划为补充，以产业布局规划为支撑，以基础设施规划为纽带，以公共服务规划为配套的覆盖全镇的统筹规划体系。建立健全依法实施规划的运行机制，以制度作保障，严格执行规划，健全完善城镇管理长效机制，不断提升城镇管理水平。积极开展村容镇貌、道路交通、环境卫生、违章建筑等专项整治，创造优美整洁人居环境，提升城镇品位。计划到2012年底完成冯坡镇总体规划修编和控制性详细规划编制，2013年底完成全镇中心村及自然村的建设规划。

2、加快新农村示范点建设。按照结构合理、功能齐全、经济适用、安全美观、卫生整洁的原则，采取改建和新建相结合的办法，以已建设的白沙村和在建小王西村为住宅示范点，通过辐射带动，在五龙港路沿线，科学规划，高标准建设“布局合理、功能完善、品位提升、环境优美、体现特色、群众满意”的新农村住宅示范点，争取到“十二五”末60%以上的农户搬进新居。

3、加快基础设施建设。“十二五”期间我镇计划完成湖冯公路至官堆西村道路硬化3.8公里，青兰坡至汕头村道路硬化3.2公里，冯锦公路至大玉坑村道路硬化2公里，冯坡至下玉坑村道路硬化3.5公里，冯湖公路至东湖二村道路硬化1.2公里，冯凤公路至后稳北村道路硬化1.5公里等村村通道路120公里，到“十二五”期末实现村村通公路，同时使镇村公路、村村公路铺装率都达到100％。“十二五”期间我镇计划开通冯坡镇西环路（即从居委会至冯坡村主渠道）：全长约600米，路面6米宽，完善冯坡圩西横街道路硬化；新建里美路至东湖溪排水沟，全长1500米；五龙冷冻厂至青兰坡桥头排水沟，全长650米。修建改造原有的老水沟400米，安装里美路、新兴街、西横街、南后街路灯共约50盏。另外规划新建汽车客运站，占地面积2000平方米，新建影剧场等文化娱乐设施。

（四）着重改善重点民生，促进社会事业全面进步。

1、高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生：①计划举办村级安全员安全培训10次；②计划每年投入安全生产工作经费2.5万元；③每年6月定期举办“安全生产月活动”，提高群众安全生产意识；④继续与各有关单位签订安全生产工作责任书，明确  责任，加强督查；⑤深化道路交通安全专项整治，深化和拓展“五整顿”，“三加强”各项工作措施；⑥严厉打击安全生产非法违法行为。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法治意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。

2、高度关注和解决民生问题。大力发展农村医疗卫生事业，不断完善新型农村合作医疗制度和大病救助制度，进一步扩大参合比例，增加投入。到“十二五”末，农村新合疗每年参合率达到100%；每个村有1个标准化卫生室；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。不断加强社会保障事业，落实好优抚安置政策，做好残疾人、五保户、特困群众的生活救助，切实关心和安排好困难群众、弱势群体的生产生活。完善农村居民最低生活保障制度，建立农村社会养老保险制度，积极发展社会福利和慈善事业，提高社会保障能力。到2015年，争取使各项社会保险覆盖面力争达到100%，基本养老金、失业救济金社会化发放面达到100%，贫困人口降低至500人以下，残疾人就业率达到55%。

3、加快发展教育文化体育事业。进一步落实教育优先发展地位，加大农村教育的投入力度，实施农村中小学危房改造项目，多方位加大资金投入，不断完善教育基础设施建设，改善办学条件，营造良好的教育环境，切实提高教育教学质量：①按《文昌市学前教育改革和发展三年行动计划（2011—2013年）》要求，扩建镇中心幼儿园，优化学前教育资源，满足当地幼儿入园需求；②完成镇中心小学综合大楼建设，使镇中心小学具备寄宿功能；③在“十二五”末，逐步撤并所有的乡村小学，努力实现小学在镇中心小学办学；④镇中心小学管理规范化，创建标准化规范化学校；⑤新建教师公寓楼，解决教师的住宿问题。切实加强精神文明建设，满足人民群众日益增长的多方面的精神文化需求，全面提高人的素质和城乡文明程度。大力加强思想道德建设，大力发展村镇文化、企业文化、校园文化；加大财政投入，引导社会投资，重点建设镇文化中心，新建影剧场；大力推进群众性的精神文明创建活动，倡导科学文明健康的生活方式，开展创建文明生态村活动，培育有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”。到2015年，镇有文化体育服务中心，每个村有文化活动场所和科技文化阅览室。在“十二五”末，全镇适龄幼童入学率达100%。

4、加强计划生育管理。坚持党政一把手亲自抓、负总责，继续落实人口和计划生育目标管理责任制。坚持以人为本，科学发展，继续稳定低生育水平，努力完成上级部门下达的各项工作指标。加强多个部门协作，全力实现流动人口服务管理“一盘棋”，建立健全流动人口计划生育综合治理机制和加强流动人口计划生育的信息化管理。配合有关部门，做好深化优生促进工程。全面推进“诚信计生”工作。到“十二五”末，全镇人口控制在1.4万人以内，人口自然增长率控制在6‰以内，按政策生育率稳定在92%以上，计划生育合格村达100%，群众对计划生育工作满意率达98%以上，群众对计划生育基础知识知晓率95%以上，村民自治开展率力争达100%。

（五）全面加强政府自身建设

要完成“十二五”规划的各项责任目标，对政府工作提出了新的更高的要求。面对新形势和新任务，我们必须以改革的精神进一步加强政府自身建设，以良好政府形象和过硬的政府作风，引领全镇广大干部群众奋力拼搏，确保各项奋斗目标如期实现。

1、进一步加快政府职能转变。健全完善政府内部机构运行机制，努力形成责权一致，分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。规范政府职能定位，着力强化社会管理与公共服务，工作重点更多地放在推进社会发展和解决民生问题上。

2、进一步提高政府执行力和公信力。坚持科学民主决策，健全重大事项集体决策等制度。深化效能建设、严格行政问责，降低行政成本，提高行政效率，增强政府执行力。坚持权力与责任相统一，切实加大奖优、罚劣、治庸力度，全面维护制度的严肃性和权威性，努力提高政府的执行力和公信力。

3、进一步强化依法行政意识，提高依法行政能力。按照建设法治政府的要求，把依法行政贯穿于政府的决策、执行和监督的全过程，严格按法定程序行使权力、履行职责、解决问题。自觉接受人大和社会公众监督。认真办理人大代表的意见、建议和提案，主动听取和吸纳社会各界人士的意见、建议。

4、进一步加强勤政廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针政策，加强廉政建设，严格落实廉政责任制，进一步健全规章制度，依法维护人民群众的合法权益。

5、进一步改进政府工作作风。强化“无功就是过，从政必有为”的理念，树立“不进则退、慢进也是退”的竞争意识，以提高行政效率、提高服务水平、提高执政能力为着眼点，推行工作绩效考评制度，对年度重点工作、民生实事的完成情况进行综合绩效评估，加强检查，确保工作落实，努力打造一支政治坚定，本领过硬、作风扎实、人民满意的队伍。

    三、2012年的重点工作：

2012年是新一届政府的开局之年，是全面落实镇第十四次党代会各项部署的重要一年，做好明年的工作，至关重要。

明年，我们着力做好以下八项重点工作：

   （一）加快发展以旅游服务为主的现代服务业。

一是以“二桥一路”为契机，着力打造五龙港区域的新规划，做好文化旅游产业项目上马的前期准备工作；挖掘乡村旅游资源，打造乡村特色旅游项目。二要继续完善旅游基础设施建设，力争上马一批农家乐、渔家乐项目。三要加大旅游促销力度，坚持“走出去请进来”的促销策略，扩大冯坡旅游知名度。四要加快发展以旅游服务为主的现代服务业。积极筹划打造镇区“美食、购物一条街”等具有地方产品特色的品牌。

 （二）加强城乡规划建设与管理。利用冯坡土地资源丰富、海岸线长、开发潜力大的优势，按照《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》要求，重点抓好土地利用规划、海岸线开发和保护规划。加快村镇规划编制工作，完成镇的总体规划修编和控制性详细规划编制工作。加强产业发展规划、文化设施保护和修缮规划。

    （三）市政基础设施不断改善。开通冯坡镇西环路（即从居委会至冯坡村主渠道）,完善冯坡圩西横街道路硬化，五龙冷冻厂至青兰坡桥桥头排水沟650米，修建改造原有的排水沟400米，新兴街、西横街、南后街等街道安装路灯35盏。完成新建汽车客运站和影剧场征地等前期准备工作。

   （四）切实强化“三农”工作。

1、大力发展现代高效农业。调优农业产业结构，建设好以海南永青现代热带农业基地为中心的种植业。组织和引导农民大力发展以冬季瓜菜、文昌鸡饲养和热作经济为主的现代精致农业、设施农业。抓好农产品的标准化生产，建立完善农产品质量安全监管和检测体系，推广良种良苗，提升农产品的科技含量。

2、继续改善农村环境。以青蓝坡溪综合治理为重点工作，推进溪堤围防洪排涝工程建设; 投入资金25万元，建设实施冯坡镇边境生态环境保护工程；投入资金250万元，实施冯坡镇五龙桥建设工作；投入资金895万元，建设农村饮水安全工程，解决15个村民小组5600人饮水问题；进一步巩固现有文明生态村建设成果，力争明年新建文明生态村6个。

3、多渠道促进农民增收。落实好国家各项强农惠农政策，增加农民的政策性收入；鼓励农民优化种养结构、提高效益，增加农民的经营性收入；结合土地综合整治项目，推动农村承包地相对集中、连片开发、规模经营，增加农民的资产性收入；加快发展以农产品加工、观光农业和乡村旅游为重点的农村二、三产业，促进农村劳动力转移就业，拓展农民增收空间；增加农民的工资性收入。

4、加大水利设施建设投入。积极向上级争取资金进行农田基础设施改造。全力以赴，密切配合，确保石三水库、山崛水库除险加固工程和崀白、下淡坡、蛟龙、龙吉、田界水闸工程顺利完成。

（五）加强社会治安综合治理。充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动，维护社会稳定。

（六）大力发展农村医疗卫生和加强社会保障事业。不断完善新型农村合作医疗制度和大病救助制度，进一步扩大参合比例，增加投入，使农村新合疗每年参合率达到100%；不断加强社会保障事业，落实好优抚安置政策，做好残疾人、五保户、特困群众的生活救助，切实关心和安排好困难群众、弱势群体的生产生活。完善农村居民最低生活保障制度，建立农村社会养老保险制度，积极发展社会福利和慈善事业，提高社会保障能力。

（七）加快保障性住房建设。新建保障性住房28套。加大对保障性住房的质量安全监督监测，确保工程质量。加大保障性住房有效供给。

（八）全面发展社会事业。一是优先发展教育，积极稳妥推进中小学校标准化建设；科学规划和合理调整中小学校布局，重点加强农村小学布局调整，着力解决农村学校分散、规模小、效益低的突出问题，不断优化教育资源配置。建立和完善教学常规管理制度，加强教学管理。进一步加强农村中小学教师队伍建设，切实改善农村中小学师资结构和资源配置。切实提高教育教学质量。①扩建镇中心幼儿园，优化学前教育资源，满足当地幼儿入园需求；②完成镇中心小学综合大楼建设，使镇中心小学具备寄宿功能。ƒ多方筹措资金，建设冯坡中学教学楼附属工程，建设教师宿舍楼。④完善中学多媒体教室设备，安装校园安全监控设备。

各位代表、同志们！让我们坚持以科学发展观为统领，以加快发展为使命，以造福冯坡为己任，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的工作，动员和带领全镇人民，同心同德，坚定信心，开拓奋进，狠抓机遇，乘势而上，为实现冯坡镇经济社会跨越式发展而努力奋斗！

谢谢大家！