冯坡镇2013年工作总结和2014年工作计划

一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们始终坚持以科学发展为主题，紧紧围绕“抓党建保稳定，抓经济保发展，抓民生保和谐”的工作思路，以转变经济发展方式为主线，深入贯彻落实中央和省、市的重大决策和部署，团结和带领全镇干部群众，进一步解放思想、与时俱进，团结拼搏、开拓进取，全镇经济社会发展取得了显著成绩，实现了又好又快发展。                 

一、2013年工作总结

各项经济指标总量增幅明显。预计今年底，全镇GDP实现39590万元，同比增长10%；农作物种植面积3.3万亩，总产值 13.3万元；林业种植面积3.2万亩，总产值4260万元。畜牧业总产值8730万元，渔业总产值13300万元。粮食总产量稳定在0.57万吨，农民人均纯收入实现4914元，同比增长8%；地方财政收入完成196万元，完成年度年初预算任务。

(一)抓党建，聚人心，转变作风树形象

1、抓“下基层、转作风、办实事”和“庸懒散奢贪”活动，转变干部作风

今年来，我们按照市委的部署，继续深入开展“下基层、转作风、办实事”结对帮扶和“庸懒散奢贪”活动。一是市直联系点单位对我镇党委明确结对帮扶对象的情况，共同深入基层走访慰问，并落实帮扶计划、措施，以实实在在的举措为联系点群众、帮扶户办实事、解难题，使困难群众思想有所感动、生产有所发展、生活有所改善、自身“造血”功能得到增强。二是切实结对帮扶对象工作。镇党委制定了帮扶计划、措施，明确了市各直联系点单位结对帮扶对象。各联点领导都在10月初深入到自己所联系的党支部听取党组织负责人汇报后，深入所驻村走访调研、体察民情，排查矛盾和问题，并把感情、资金、技术带到基层，帮助所结对帮扶村和对象解决实际问题。通过结对帮扶活动，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了干部的良好形象。

2、抓干部队伍聚人心。在抓好自身建设的同时，镇党委按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下镇干部队伍建设的新路子，取得了明显的成效。不断强化干部的政治理论学习、努力提高干部的政治思想素质，进一步规范了“三会一课”制度，坚持季度中心组学习制度。 今年有8名村委会干部参加党校大专班函授学习，46名村（社区）干部参加市委组织部和民政局联合举办的集中培训班，镇党委举办各种党员培训班5期和廉政讲座3次，大大提升了农村基层组织的战斗力。并通过村书记例会、现场会等形式，强化对村书记日常教育、管理和监督，不断提高村书记的综合素质。为提高农村工作服务质量奠定了扎实的政治思想基础。我镇辖19个党支部，共有党员580人。目前,全镇已纳新党员11名,按期转正27名，壮大了党的力量，保证了基层党组织的生机与活力。

   3、抓制度建设和创建学习型机关，营造良好氛围

以创建学习型机关和学习型党组织为抓手，完善领导干部学习机制。一是围绕建设国际旅游岛，结合学习贯彻落实党的十八大精神、习近平总书记视察海南重要讲话精神、省第六次党代会、省委六届四次全会精神、市第十二次党代会及市委十二届四次全会精神，开展了各种形式的学习宣传活动。先后召开5次全镇领导班子专题学习会进行了学习，举办400多人次由镇全体干部、村两委干部、机关单位负责人参加的专题讲座，在全镇各党支部开展“学习《习近平总书记视察海南重要讲话精神》精神，推动科学发展、实现绿色崛起”大学习大讨论活动，以及党员领导干部“下基层、转作风、办实事”结对扶贫帮困活动等。二是强化村干部教育培训，镇里制订出台了《村干部管理办法》，强化了村干部规范化管理。坚持和完善民主集中制原则，建立健全党风廉政建设和工作制度，做到了用制度管事管人。由于制度完善，责任明确，干部思想作风明显好转，机关效能建设得到进一步提高，营造了干事创业的良好氛围。

4、抓住村级换届契机，夯实执政基础。圆满完成全镇村两委换届选举工作。我镇共有11个村（居）委会,农村党员580人，共推选出村两委班子成员46人，圆满实现了村书记、主任一肩挑。

通过依法民主、公开选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村支两委班子，配强了村级班子，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。

5、加强党风廉政建设，反腐败成效明显。认真落实党风廉政建设目标责任制，切实加强惩防体系建设，不断加大对干部的教育、管理和违纪案件查处力度，党风廉政建设反腐败工作开创了新局面。全年累计立案查处违法违纪案件2件，处分违纪党员2人，诫勉谈话2人，为加快发展营造了良好的风清气正政治环境。全面推行了党务公开试点工作，投资5万元建了党务公开展示板，切实增强了党委政府工作的透明度。

 (二)重建设、兴农业，夯实农村经济发展基础

1、加强农业基础设施建设，进一步改善生产条件。在爱梅等4宗水库除险加固及水危工程完善的基础上，对四大水库下游主渠道硬化11.2公里，争取上级资金120多万元对福积山等5个村庄的农田进行综合治理工程，筹资103万元对下淡坡村、蛟龙村、崀白村等3宗水闸的修复和新建工程，并对白茅洋5000亩、香山洋2000亩的农田进行整治。

2、优化产业结构，加快发展特色种养殖业。以点带面的作法：一是在种植上，以白茅洋基地为主导的种植产业示范辐射，把冬季瓜菜种植当做农民收入的主要部分，要稳定蔬菜种植面积16000亩基础上，在香山坡、青蓝坡洋等地方推行大棚蔬菜种植基地、香蕉下水田和草皮下水田等产业。二是培养养殖大户，发展规模养殖。我镇充分利用畜牧业产业扶持政策机遇，文昌鸡养殖达1.6万只；积极争取项目资金支持，引进顺顺发养猪合作社在我镇坡门市村落户，养猪场年产瘦肉型商品猪1.2万头，产值达1920万元；三是以欧盟罗非鱼养殖基地为主导的养殖产业作为推动，充分利用好当地低洼、贫瘠的土地，目前，我镇罗非鱼养殖面积达8500亩。

3、加大社会公共服务设施投入，稳步推进新农村建设。一年来，我镇按照市委、市政府的要求，坚持把完善基础设施作为重要工作来抓。目前，争取上级资金建设合坡村、凤尾村、蛟龙村委会等3间办公室，建设合坡村等3间防洪楼，投入资金410万元建设镇干部职工保障性住房及周转房共39间，按质按量完成农村危房改造130间和水库移民危房改造11间等一大批基础设施建设。今年向上级争取资金60多万元，先后对合坡村、东排山村等4个村道路18公里道路进行了硬化和美化工程取得较大突破。

(三)打基础，抓落实，加强市政管理和开展文明大行动

1、加大投入市政设施，基础设施日趋完善。投入资金近120万元，修建市政道路3条，近1.8公里、排水沟3条，1100米、安装路灯65盏，全镇4500多居民及邻近圩镇的村庄全部用上自来水。

2、加强落实文明大行动，改善居民生活环境。紧紧围绕文明大行动暨“备战2014”环境大整治的工作要求，我镇在加大宣传力度基础上，加大市政基础投入。截止目前，共出动5359人次，车辆394次，清理街道4200米和垃圾703吨，栽树300株，拆除违建34处，建垃圾池82个，购置垃圾箱等52个和清运车3辆，连接居委会200米道路硬化，硬化街道8600平米，共投入资金67.3万元,全面实行了美化，亮化，绿化工程，使镇容镇貌得到了明显改善。

3、抓好“绿化宝岛”工程建设，绿化美丽冯坡

以科学发展观为指导，推行“生态立省、绿色兴岛”战略，认真实施“绿化宝岛”工程建设规划，坚持政府引导、部门联动、全民参与，调动我镇社会造林绿化积极性。今年完造林面积1150亩，占今年任务的100%。其中城镇植树5亩，村庄绿化150亩。

4、稳步开展新农村文化建设，文化资源共享工程。为进一步丰富群众的生活，全镇在加大修建村级办公场所的同时，为每个村都安装了远程教育接收网点，使全镇人民都能够在村级组织活动场所实时收看到各种致富信息和娱乐节目。目前由市文体局为昌里村委会、合坡村委会配备书架4个和1000册图书现已到位。

（四）促发展，惠民生，大力推进社会各项事业

    今年以来，围绕民生工程，狠抓任务分解和措施落实，统筹推进各项事业的全面协调发展。

1、惠农惠民政策落实到实处。通过“一卡通”每年落实到位，共发放2548户，其中种粮直补2.21万亩，发放资金236万元，早造良种补贴19386亩，发放资金18万元；农民购买农用车、摩托车、家电等享受补贴3多万元。

2、抓好民政优抚，切实关心困难群众生产生活。一是积极落实农村五保、低保政策，做到应保尽保，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。截止2013年全镇享受农村最低生活保障人数达到321人，累计发放生活保障金57.5多万元；二是加大对农村弱势群体的帮扶。1～10月份，全镇共发放五保181人补助76.02多万元;低保补助16.84多万元，社会优抚发放抚恤金41.75多万元。

3.社会保障体系建设加快。参加新型合作医疗比例逐年增加，到2013年全镇参加新型合作医疗人数达到11873人，参合率达到103.1%以上，享受各级政府提供的医疗补助160多万元。使我镇低收入家庭住房问题得到有效改善。

4、教育事业稳步发展。狠抓教学质量的提高，巩固“普九”成果。稳步推进中小学教育布局调整，有效整合了教育资源，有效改善了办学条件。在2013年小学升初中及中考中，共有23人考上文昌中学，25人考上文昌侨中。

5、成立冯坡镇教育慈善会。到目前为止，共筹集90多万元。于8月份举行首届助学奖学奖教活动，对150名经济困难品学兼优的学子进行奖励共计22万元。

6、加大圩镇建设力度,完善总划和村规修编工作。争取上级资金132多万元编制《文昌市冯坡镇总体规划（2011-2030）》规划方案，方案已通过专家评审会及市规委会审议，现批前公示已完成。并做好控制规划和11个村规的编制建设工作。

7、人口和计划生育工作健康发展。认真落实人口和计划生育政策，深化宣传教育，完善服务条件，优化服务质量，提升信息化建设水平，统筹协调解决人口问题。全镇人口出生率控制在13.1‰，计划生育率达到93.08%，征收抚养费2.55万元。

8、扎实有序按时开展经济普查工作。

此次经济普查工作涉及全镇11个村（居）委会126个村民小组，工作量大，任务重，为了按时完成经济普查阶段的工作，通过以点带面的方法扎实有序的开展经济普查工作，到目前为止，已完成全镇的经济普查清查摸底的初步阶段工作。

9、抓好“一事一议”财政奖补政策，促进村级公益事业发展

“一事一议”财政奖补政策的实施，完善了农村基础设施建设，对农村经济的快速发展有较大的促进作用，本人将坚持量力而行、群众受益、民主决策、财务公开、为民办实事的原则抓好“一事一议”财政奖补政策.今年市财政局审核通过2个村的建设项目，申请财政奖补资金23万元，村民投劳折资23万元，受益人口768人，促进了我镇村级公益事业建设的发展。

10、全面落实防风防汛工作。当已经进入防风防汛前期，防风防汛工作已准备就绪。我镇根据市的防风防汛会议精神，就我镇当前的防风防汛工作做了提前安排部署。制订了预案，与10个行政村及各镇直相关单位签订了目标管理责任状，成立了防风防汛指挥部、防风防汛领导小组，防风防汛值班制度，做到了责任明确，制度健全，确保了防风防汛工作有序开展。

　 （五）创平安，构和谐，全力维护社会稳定

1、创平安，加强安全生产。  加大了安全生产监管力度，明确安全生产责任制，由分管安全生产副职领导为主要责任人，对镇境内的钛地、砖厂等隐患点实行包保责任制。学校周边安全由镇综治办牵头，派出所配合，每周晚上对学校周边巡逻三次，有效遏止了重大安全生产事故的发生。通过村务公开栏、广播、横幅等形式的宣传，提高群众的安全生产防范意识及应急处理措施。 

2、构和谐，落实信访稳定。 高度重视全国“十八大”期间的信访稳定工作，镇党委牵头带领各村党支部，切实把“十八大”期间的信访工作作为一项重要的政治任务，抓在手上，安排部署，督导落实，确保不出任何问题。通过《信访条例》的贯彻执行，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生；通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制。坚持24小时值班制度，领导干部在岗带班，值班电话确保畅通。

    3、武装、工会、共青团、妇联工作全面发展。 切实抓好了武装队伍建设，认真开展拥军优属活动。加强工会、共青团建设，发挥好党的助手作用。抓好了妇联工作，充分发挥妇女“半边天”的作用。

    过去的一年，是镇党委政府团结带领全镇人民加快发展、加快转型的时期；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的时期；在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是镇域经济总量小，城镇化、农业产业化水平不高，培植群众致富产业不多不强；二是由于我镇地处偏远，镇域经济欠发达，乡镇财力十分薄弱，难于投入农村基础建设，市政设施的维护,亟需进一步改善等；三是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题，是我镇以后工作的重中之重，镇党委政府高度重视，并切实加以解决。

二、 2014年工作计划

2014年,我镇将深入学习十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合实际，认真分析和总结当前的形势和状态，稳步推进，扎实完成好年初的工作计划任务。我们必须统一思想、强化措施、加强领导、努力实现“四个突破”。

　　一、是实现思想文化建设新的突破。

　　思想是行动的指南，有了正确的思想，就有了前进的动力，就有了前进的方向。因此，我们要大胆解放思想，敢于打破陈规陋习，克服等、靠、要思想，克服小富即安的落后观念。要树立正确的人生观和从政理念。坚持用正确的理论引导人，用先进的思想鼓舞人，用致富的观念改变人。实现人的思想大飞跃，让全镇党员、干部群众视野开阔，信心十足，共同走上富裕道路。重新审视镇情，发挥优势开创全镇工作新局面。

二、是实现经济建设新的突破。

坚持以经济建设为中心，富镇裕民为目标，是党的基本路线的核心内容，因此我们全镇上下要紧紧抓住这个中心不放，全力推进小康社会建设进程。1、夯实农业基础，建设高效农业产业。要依托交通、地理位置优势，借助农业高新技术开发区东风，大力发展粮食生产外，要大力发展特色农业区、棚菜区、高效农业区。引进种植瓜果等农作物新技术，实现土里生金。2、大力发展畜牧业，建设罗非鱼养殖基地大镇。充分发挥牧业养殖优势，鼓励发展养殖淡水鱼，培养养殖大户，争取政策优惠，建淡水养殖基地，形成全镇养殖业发展新跨越。

三、是实现社会建设新突破。

关注民生，构建和谐社会，始终是我们党的工作的重中之重，更是科学发展和可持续发展的重要内容。因此，镇党委、政府一定尽心尽力，开创全镇各项社会事业新的局面。以青蓝坡村、白沙东村、小王西村为示范村，全面加强新农村道路、街道硬化、美化、村容村貌和文化大院建设。加大基础设施力度，早日实现村村通，改善镇内设施，建管并重，美化、亮化、绿化，全面提升小城镇文明程度。加强政府自身建设。建设依法、高效为民政府。为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的新源提供坚强的保障。1、认真学习贯彻党的十八大会议精神，作为今后一时期的政治任务。如何学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，主要从三个部分进行学习，报告深入浅出、史例翔实、解读深刻、声情并茂，极大增强了广大党员干部对党的十八大会议精神的理解，提高了认识，统一了思想。广大党员干部纷纷表示，一定要认真学习好党的十八大会议精神，做到联系实际、学以致用。2、林业生产稳步发展，生态环境全面保护。以科学发展观为指导，落实“绿化宝岛”工程建设。3、民政优抚有效开展，低保评比公平公正，让真正需要雪中送炭的人得到温暖。4、计划生育工作全面扎实推进，要进行大宣传，大落实，大走访工作，让婚育新风真正走进千家万户。5、劳动保障工作稳中求进，合作医疗,新农保全面铺开,让更多的人得到益处。司法调解和信访工作有序展开，消防安全常抓不懈，形成和谐稳定的社会局面。6、加大基础设施力度，早日实现村村通，改善镇内设施，建管并重，美化、亮化、绿化，全面提升小城镇文明程度。加大乡道建设力度。争取把圩镇主街路硬化、亮化、美化，彻底改变乡镇面貌，彻底改善出入难问题。

　　四、是实现组织建设新的突破。

　　坚持党委管党，从严治党，全面推进党的建设的伟大工程，为经济发展提供强有力的组织保证。加强宗旨观念教育，通过党性教育，要使广大党员干部坚定党的宗旨信念，全心全意为人民服务。树立科学发展观和正确的世界观。1、加强基层组织建设，要以“三项工程”建设为载体，大力开展创先争优活动。培养树立大批项目支书，优秀村干部、优秀共产党员，让他们成为工作的排头兵，致富的领头雁。加强先进村党组织典型经验推广，治理整顿后进村，实现基层组织战斗力、凝聚力全面提升晋档。大力发展素质高的新党员，为党组织注入新的生机与活力。2、加强党的作风建设，要教育管理好党的干部，做到清正廉洁，任劳任怨，树立求真务实的工作作风，克服个人主义、享乐主义、形式主义、官僚主义作风，密切党群干群关系，发挥党的各级组织战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

　　五、是全面实施农民素质提升工程。

我镇将努力营造农村经济社会“和谐化”氛围，倡导文明建设“全民化”参与。1、是开展全镇农民素质提升工程，开展各种适用技术培训活动，深入开展社会主义核心价值观体系学习教育活动，全方位提高农民的综合素质，提升广大群众的思想境界。2、是在全镇开展文明村、文明单位的创建活动，营造比村风、比行风、比效益、比发展的社会氛围，全方位提高广大人民群众的文明素质。3、是最大限度的丰富群众的文化生活，充分发挥镇文化站和村文化室的作用，在全镇举行各种健康向上的文体活动，全力打造新的生活风貌，在全镇群众中形成物质上有追求、精神上有寄托的新生活风尚。

　　六、是教育党员干部“高效化”工作。

为提高行政管理效率，提升社会综合治理水平，发挥了党员干部的重要作用。我镇将继续做好以下工作：1、是继续完善村级活动场所建设工程，不断提升和完善村级组织活动场所的整体功能，要在建和用上做到有机结合。充分发挥村级活动场所在农村社会发展中的作用，更好地加强巩固党在农村政治阵地。2、是继续加强党员干部教育培训工作。巩固学习型党组织建设工作，充分利用重大节点等机会加强党员培训力度，全面提高党员干部的综合素质，不断提高每个党员推动科学发展的能力。3、是继续大力推行“四议两公开”和重大事项“六步工作法”。不断提高农村民主管理水平，充分发挥党员群众在新农村建设中的主体作用，全方位推进农村民主政治建设。4、是结合创先争优活动的深入开展，进一步实践科学发展观活动。不断提高党员干部创业带富能力，提高农村基层组织推动科学发展的整体合力。5、是继续抓好农村党风廉政建设工作。教育广大党员干部进一步增强宗旨观念，都能做到立党为公，执政为民，多办顺民意、解民忧、增民利的大事；按照“四议两公开工作法”的要求，切实推进党支部领导下的民主选举、民主理财、民主监督、民主管理的村民自治性组织建设，努力打造廉洁高效、求真务实的农村干部队伍。6、是继续发挥好群团组织在经济社会发展中的作用。充分发挥人大代表的监督作用，完善镇人民代表大会制度，促进人大代表在全镇各项事业健康发展中建言献策。充分发挥武装工作的组织作用，确保在维护全镇稳定健康发展中发挥主动作用。在青年中积极培育后备力量，发挥他们的聪明和才干，让他们全身心投入到经济社会发展中。7、是建立健全高效的工作考评制度，全面落实责任制度、监督检查制度。继续推行工作问责制、淘汰制，在全镇营造一个务实创新、奋力转型的良好工作氛围，进一步保证全镇各项事业全面、健康、协调发展。

中共冯坡镇委  

冯坡镇人民政府

2013年11月20日