政 府 工 作 报 告

——2015年2月6日在冯坡镇第十五届人民代表大会

第5次会议上

冯坡镇人民政府镇长  杨  思

各位代表：

现在，我代表冯坡镇人民政府，向大会作政府报告，请予审议。

一、2014年工作回顾

2014年，是及不寻常的一年，我镇正面遭受了超强台风“威马逊”和强台风“海鸥”的连续袭击，社会经济发展和人民群众的生产生活受到了积极严重的影响。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神和省委第六次、市第十二次党代会精神，以科学发展观为指导，一边全力以赴地做好抗风救灾和灾后重建工作，一边坚持不懈地抓经济发展；抗风救灾和灾后重建取得了阶段性胜利，社会经济平稳发展，社会和谐稳定。据统计，2014年全镇GDP实现产值3.85亿元，农作物播种面积4.8万亩，农民人均纯收入8180元，地方财政收入102万元。

一年来，我们主要做了以下五个方面工作：

（一）全力以赴做好超强台风“威马逊”和强台风“海鸥”灾后重建各项工作

2014年，我镇遭受第9号超强台风“威马逊”和第15号台风“海鸥”的袭击，特别是40年未遇的超强台风“威马逊”给我镇造成了严重损失。据统计，全镇受灾人口3216户，13675人，受灾损失4.91亿元。

灾情发生后，按照市委、市政府关于全力做好救灾安置和灾后重建工作的部署，我镇立即成立了灾后重建和恢复生产工作领导机构，迅速组织全镇干部群众积极投入到生产自救和灾后重建工作中。

一、做好受灾群众的安置工作。全镇共设置22个安置点，安置群众6250人；下拨大米7385包，食用油3020箱，帐篷800个，棉被700件，秋服200套，发电机11台等各种救灾物资。发放过渡性基本口粮补助金519.23万元，共补助13675人。

二、抓好受灾农户房屋修缮和重建工作。经核查后全镇符合受损房屋补助条件的户数为2126户，应补助金额2918.66万元，截止12月30日我镇已发放受损房屋补助资金2421.98万元。其中政府兜底户重建161户，已封顶161户，交付使用160户；兜底修缮109户。一般重建户有419户（含D级危房），已开工重建的有323户，其中155户已入住；受损房屋修缮工作已全部完成，共修缮1437户。

三、安排资金和组织技术人员深入灾区帮助农户恢复生产。海淡水鱼苗补助，瓜菜补助。全镇共修复猪栏5000平方米，家禽补栏74.8万只，补放淡水养殖鱼苗800万尾。

各位代表，我们在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界人士的无私援助下，团结广大干部群众共同抗风救灾和投入灾后重建恢复生产工作，成效显著。在此，我代表镇人民政府，向身先士卒投身我镇抗风救灾和灾后重建的广大干部群众、志愿者、工程建设者和社会各界人士致以崇高的敬意！向倾力支援我镇灾后重建的港澳台同胞、海外华侨华人和社会各界爱心人士，表示衷心的感谢！

（二）抓好“三农”促发展，努力促进农民增收

农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，是我们党员干部的不懈追求。镇党委、政府以党的群众路线教育实践活动为新的起点，切实改进工作作风，密切联系群众，关心农民的生产生活，努力解决农民兄弟的实际困难和问题。

一是加强农业基础设施建设。始终坚持把基础建设作为做好农业、农村、农民工作的重点，在积极争取上级部门的大力支持下，全力改善群众的生产条件。在爱梅等4宗水库除险加固及水危工程完善的基础上，正向上级部门争取资金修建石三水库下游排洪渠道，从根本上解决汛期下游农田的受浸问题。

二是优化产业结构，加快发展特色农业。一是以白茅洋农业基地为依托，推进农业产业结构调整。加大农民的种植培训，组织人员向群众详细讲解相关政策及田间管理技术，加大对病虫害的防治，确保丰产增收。二是大力发展特色农业产业。发展我镇辣椒、冬瓜等特色经济作物；加大畜牧养殖业发展力度，抓好文昌鸡、罗非鱼养殖的推广工作。

三是稳步推进新农村建设。利用“一事一议”为契机，发动村民及外出人员投身家乡建设，大步推进农村基础设施建设，今年共上报“一事一议”项目1个25.76万元。为解决农村垃圾问题，创建美丽乡村，镇政府引导各村党员干部广泛发动群众，带头出资出力，对各自然村长期积累的垃圾堆、杂物进行全面整治清理，大大改善了群众的生产生活环境，各村面貌焕然一新。

（三）促发展，惠民生，大力推进社会各项事业

今年以来，围绕民生工程，狠抓任务分解和措施落实，统筹推进各项事业的全面协调发展。

今年以来，围绕民生工程，狠抓任务分解和措施落实，统筹推进各项事业的全面协调发展。

1、惠农惠民政策落到实处。全镇种粮和综合直补补贴资金、农机具购置补贴等惠农资金及时、足额发放。共发放各项强农惠农资金370.15万元，其中农资综合直补资金  303.67万元、粮食直补资金15.53万元。

2、做好社会保障工作。全镇新型农村养老保险完成4151人，新增参保99人，完成率150%；城镇养老保险新增参保9人，完成率112.5%，新型农村合作医疗保险完成12168人，确保了保障事业的健康发展。

3、做好全镇民政对象657人的救助救济工作。全年发放救济粮2.45万斤，发放各类救济款和医疗救助款50多万元，农村合作医疗补偿款451万元，做到民政救助按时、不漏、不错。

4、落实农村危房改造。今年市分配到镇70间危房改造指标，已印发具体实施方案到11个村（居）委会，要求严格把关审批程序，按质按量完成危房改造任务。

5、抓好计划生育工作。认真落实人口和计划生育政策，全年出生率13.48‰,符合法定生育率92.68%,出生人口性别比115.79%，上环93例，免费孕前健康检查50例，征收社会抚养费7700元。

6、有序开展农村土地确权工作。以昌里村委会为试点开展农村土地确权工作，已全部完成整个村委会11个村民小组的土地测量及签名确认，并进行资料整理归档。

7、加大城乡环境卫生整治力度。加大环境整治力度，全年累计投入环境整治专项资金96.6万元，购置垃圾桶123个，划线设置临时停车位162个；在重点村庄和主要路段放置垃圾桶86个，运行农村生活垃圾集中清运，每天定时收集生活垃圾转运至垃圾中转站；成立文明大行动常态化管理工作小组，每月在全镇范围内开展环境大整治，使得镇村环境面貌得到明显改善。

8、稳步推进市政基础设施建设。1、亮化工程：投入20万元修复路灯125盏和新增路灯16盏。2、综合整治改造工程：修复南街排水沟，长度2500米；维修垃圾处理场道路165米；完成敬老院和戏场线路改造和安装工程；完成冯坡圩西横街硬化工程；投入8万元完成10间村邮站建设项目。3、供水工程：投入1.5万元完成白沙村自来水安装工程。

9、继续做好冯坡教育慈善基金会。去年我镇成立教育慈善基金会捐资助学受到了学生和家长的广泛好评。今年镇委、镇政府积极和社会各界爱心人士联系、协商，继续做好这项民心工程，今年募集资金50多万元。今年发放资金约30万元，帮助160贫困学生解决了上学难问题，得到了学生和家长的普遍认可，向社会传递了正能量。

10、认真做好双拥工作。根据征兵工作的要求，我镇认真抓好征兵工作、送检19人，完成率100%，入伍6人。

11、真情帮扶促和谐，全心全意抓民生。2014年，共发放化肥7吨，帮扶129户558人；发放文昌鸡2800只，帮扶23户110人。

（四）抓好党的组织和干部队伍建设

1、抓班子带队伍强核心。认真开展党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习活动，领导班子从自身做起，坚持把思想建设放在首位，坚持党委中心组学习制度，不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。镇党委在班子建设中一直致力于“增进团结、提高水平、做好表率”，充分强化了基层党委的核心作用，党委坚持重大事项民主决策和集体决议，定期召开党政班子联席会，较好地协调党委与政府的工作，增进党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成一心一意搞建设，聚精会神谋发展的浓厚风气，党政班子成员事事以身作则，做好表率。

2、抓干部队伍聚人心。在抓好班子自身建设的同时，着力强化干部队伍素质。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真抓好党员干部的学习和教育，教育活动开展以来，全体党员干部自觉把学习放在首要位置，并在实践和思考中加以丰富和深化，有效提升了业务素养和知识水平；扎实做好党员发展工作，目前我镇共有党员562人，今年吸收正式党员17人，预备党员13人，入党积极分子40人，为基层党组织增添新力量；“七一”表彰大会，表彰奖励了35名优秀共产党员和4个先进基层党组织，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设目标责任制，切实加强惩防体系建设，不断加大对干部的教育、管理和违纪案件查处力度。按照“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则，认真落实党务政务和村务财务信息公开制度，按照党务公开工作的有关要求，及时更新公开栏信息，增加党务服务工作的透明度，党务、政务、村务公开全面覆盖。大力改进工作作风，严格遵守中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府三十四条实施意见，坚决反对“四风”，领导干部严格按照“三严三实”要求推进冯坡各项工作。

（五）认真开展党的群众路线教育实践活动

按照市委的工作部署，在市委的正确领导下和市第八督导组的具体指导下，于2月27日召开全镇动员会，用近8个多月的时间认真按照中央要求和省委、市委的统一部署，坚持以为民务实清廉为重要内容，以解决“四风”为总目标，以深入落实中央八项规定、省委省政府“二十条规定”和市委市政府三十四条实施意见为切入点，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真组织开展好党的群众路线教育实践活动，于10月23日召开了总结大会。此次活动组织班子成员集中学习20个课时，累计5天，通过多层面、多渠道征求意见建议，其中涉及到班子成员“四风”问题的意见建议149条，冯坡镇班子29条，镇党委针对查找出突出的问题，按照“常规性问题的解决要加大力度、遗留问题的解决要集中攻坚、新发现问题的解决要及时跟进”的整改思路，研究制定《班子整改方案》和《专项整改方案》进一步明确努力方向，明确了21条具体整改措施，每条措施都由镇班子成员牵头，职能部门负责，相关部门配合，并坚持做到从自身严起，努力带动全镇党员干部队伍建设。

此外，共青团、侨务、司法等工作扎实开展，齐步共进；民政、信访、科技、侨务等工作也取得了可喜的成绩；妇女儿童、老龄和残疾人事业健康发展。

各位代表！一年来，我镇取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在各位人大代表的监督和支持下，全镇上下团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持冯坡镇事业发展进步的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

回顾过去一年的工作，我们深刻地体会到：必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，不断解放思想，更新观念，求真务实，与时俱进；必须坚持把理论指导同冯坡镇的实际结合起来，创造性地开展工作，走出一条具有冯坡镇特色的发展路子；必须坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，依靠发展解决前进道路上的困难和问题；必须坚持把维护团结作为振兴冯坡镇事业的关键，加强全镇上下的大团结，努力形成同心同力的良好氛围；必须坚持“稳定压倒一切”的方针，正确处理好改革发展与稳定的关系，为实现全镇经济社会的发展创造良好的环境；必须坚定不移地贯彻和执行党委的各项决议决定，切实加强和改进行政执法工作，才能够在经济建设和社会发展的各项工作中塑造一支强有力的干部队伍，为冯坡镇经济的跨越式发展作出新的贡献；必须坚持走群众路线，想群众所想，急群众所急，谋群众所需，兴群众所盼，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，才能使我们的力量之源永不枯竭。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是财源结构单一，财政困难。由于受区位影响，冯坡镇生产力发展水平较低，主要以农业为主，第二、三产业发展比较滞后，经济结构不合理，经济总量小，财源结构单一，特别是农业税减免，财政收支矛盾突出，发展、建设资金紧缺；二是圩镇基础设施建设滞后。随着文明大行动的深入开展，在镇党委政府不懈努力下，坚持建设、管理并重的工作原则，我镇“绿化、美化、亮化、硬化、净化”得到明显的改变，整体的环境卫生方面取得了一定成效。但我镇经济欠发达，投入建设资金有限，圩镇设施相对陈旧滞后；三是台风灾后恢复生产存在困难。由于受超强台风“威马逊”和强台风“海鸥”的连续影响，全镇农业受损严重，特别是各类农业生产设施损坏问题，尚未得到全面修复，农民增收面临较大压力。

对于这些问题和困难，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中努力克服或逐步加以解决。

二、2015年工作安排

2015年, 们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，继续践行党的群众路线，按照“三严三实”的总要求，重点转变工作作风，以联系服务群众为目的，切实路线服务好“最后一公里”问题，全面加强和提高冯坡镇综合竞争能力和可持续发展能力，推动我镇跨越发展。

2015年将重点抓好以下工作：

1.深入学习贯彻党的十八届四中全会精神提升依法治镇水平。准确把握全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，准确把握关于依法治国的一系列新观点、新举措，准确把握党的领导和依法治国等一系列重大理论和实践问题，准确把握科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党的领导等方面的重大部署，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委部署要求上来，真正把全会精神内化于心、外化于行。进一步落实全面从严治党各项措施，为推动法治建设和经济社会发展各项工作提供坚强组织保证。

2、优化产业结构，实现经济建设新的突破

坚持以经济建设为中心，富镇裕民为目标，是党的基本路线的核心内容，因此我们全镇上下要紧紧抓住这个中心不放，全力推进小康社会建设进程。一是转思路促增收。通过政策激励、宣传引导、典型带动，进一步调整农业产业结构，优化农业生产布局，发展优质水稻、优质热带果品、反季节瓜菜，扩面提质，提高效益；引导农民规模发展农业种植，大力培育“农户+支部+合作社”的组织发展，实现农产品与市场相衔接、创品牌提高农产品市场竞争力，提高农业效益二是大力发展畜牧业，建设罗非鱼养殖基地大镇。充分发挥牧业养殖优势，鼓励发展养殖淡水鱼，培养养殖大户，争取政策优惠，建淡水养殖基地，形成全镇养殖业发展新跨越。

3、以文明大行动及环境综合整治为抓手，抓好新农村建设。一是不断增加卫生基础设施的投入力度，不断完善卫生保洁管理机制，形成生活垃圾“户分类、组清扫、村集中、镇清运”的保洁模式。二是通过推进文明生态村建设项目，不断美化农村居住环境。

4、认真落实强农惠农政策、健全社会保障体系，促进社会和谐发展。继续做好各项惠民政策的落实工作，城镇低保、农村五保低保金的足额发放工作；城乡养老保险的征收续缴工作；新型农村医疗保险的缴收工作、城镇居民医保征收工作；继续发动群众通过“一事一议”财政奖补政策进行美化村庄工作；农机购置、沼气池建设资金的补贴工作；农村“改水改厕”工作；危房改造工作；继续落实“下基层结对帮困”活动，切实帮助困难群众发展生产；推进教育事业发展，全面落实“两免一补”和“普九”政策，大力推动完善校园安全工作；积极发展农村公共卫生事业，健全农村卫生服务体系，促进冯坡镇整个社会的和谐开展。

5、促进财政增长。重点研究解决好“进”与“出”两个问题。在“进”的问题上，要培植财源，突出抓好企业发展财源，充分利用相关政策积极争取税源，努力增加地方可用财力。在“出”的问题上，要规范管理严要求，进一步规范工程招投标管理、政府采购管理、“三资”管理、预算管理、收支两条线管理。要集中财力办大事，集中财力投入基础项目建设、基础设施配套和民生改善。

6、进一步抓好信访维稳工作。一要有效化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。做到小矛盾不出村、大矛盾不出镇，把各类矛盾纠纷化解在基层，做到矛盾纠纷发生一起，处理一起；加强信访与人民调解对接工作，强化调解功能，发挥调解作用。二要社会治安持续好转。坚持“打防结合，预防为主” 方针，构建科学合理的社会治安防控体系，确保辖区不出现重大刑事案件和治安案件。三要抓好安全生产，严格落实“一岗双责”、“三包”等安全生产责任制，建立行之有效的安全生产日常监管体系，确保辖区内不发生重特大安全事故。

7、狠抓党风廉政建设。一是进一步加强廉政教育，切实增强干部职工的拒腐防变能力。筑牢拒腐防变的思想防线。二是进一步加强制度建设，全力推进阳光行政权力公开透明运行工作。建立健全党员领导干部管理监督、党务政务公开责任追究、“四重一大”集体决策等制度。加强廉政风险防控机制建设，加强人大监督、社会监督和群众监督。三是进一步加强党风廉政建设责任制落实。严格实行“一岗双责”制度，确保不出现违纪违法的人和事。

各位代表！实干成就事业，奋斗铸就辉煌！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步解放思想、坚定信心、创新实干，为全面建成小康社会，谱写美丽冯坡篇章而努力奋斗！