冯坡镇2010年工作总结和2011年工作安排

2010年，在市委、市政府的正确领导下，在市驻点领导和挂钩点单位的指导和关心下，我镇以市委十一届三次、四次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“务实打基础，真心惠民生，规划谋发展”的工作思路，狠抓各项工作的落实，特别是在10月特大洪涝灾害面前，全镇上下团结一心，排除万难，勇渡难关，积极投入灾后重建工作，实现了经济社会的持续较快发展和社会和谐稳定，取得了抗洪救灾的重大胜利。

一、各项经济指标完成情况良好

2010年，我镇紧紧围绕市委、市政府年初下达的责任目标和工作任务，把握机遇，顺势而为，奋力攻坚，使我镇经济保持持续、稳健发展。据统计，2010年全镇生产总值完成2.48亿元，同比增长10%，农业总产值为1.27亿元，同比增长6%。农民人均纯收入3551元，同比增长6%，城乡储蓄存款1.12亿元，地方财政收入完成144万元，完成年度任务120%。

二、夯实农业基础地位，保障正常农业生产

一年来，我镇结合实际，以农民增收、农业增效为突破口，切实

加强农田水利设施建设，加快农业产业和农村经济结构调整，夯实了我镇农业基础地位，农业经济进一步得到提升。2010年是农业设施投入较多的一年,一是投入20万元硬化冯坡主渠，投入60万元修复水毁工程，投入1380万元的爱梅水库除险加固工程已基本竣工。在抓好水利设施建设的同时，还狠抓1.3万亩白茅洋、2千亩香山洋的农业综合开发的工作，实施三大水库的13公里渠道硬化,大大提高耕地的利用率，实现我镇农业效益最大化；二是通过招引种皮、毛豆、热带水果等种植项目落户我镇，促进经济发展。三是以增加农民收入为目标，大力发展农业产业化，优化种养殖结构，加快发展特色种养殖业，大力发展反季节瓜菜、大棚西瓜、文昌鸡和罗非鱼养殖。

三、狠抓各项中心工作，社会事业实现全面进步

一年来，我镇对各项中心工作紧抓不放，认真抓落实，促使我镇社会事业实现全面进步。

（一）扎实有序开展全镇的林改工作。此次林改工作涉及10个村委会123个村民小组，我镇通过以点带面的方法扎实有序的开展林改工作，经过18个月的努力，完成确权4.94万亩，完成率100%，其中确权商品林地2760宗,面积4.08万亩;公益林地74宗,面积8620亩;发证面积4.94万亩,完成发证率100%。

（二）坚持常抓不懈地开展人口与计划生育工作。据统计，全镇全年出生164人，符合法定生育率93%，落实“四术”措施170例，征收社会抚养费1.99万元。

（三）积极推进教育基础设施建设。投入资金450万元完成镇中学教学楼300㎡的建设及校园绿化整治和操场、围墙建设。投入20万建设冯坡中心小学校道。2010年全镇共有16位小学生及4位中学生考进文昌中学，12位中小学生考进文昌华侨中学，取得了可喜的成绩。

（四） 加强文化阵地建设。建成11个村（社区）“农家书屋”，实现“农家书屋”全覆盖。积极开展群众性体育活动，成功举办镇排球赛3次，同时由群众自主组织的健身舞蹈队还经常邀请各乡镇队伍进行比赛，丰富了群众的文体生活。继续推进广播电视“村村通”工程，在全面完成第一批工程的基础上，全镇又完成第二批合坡、白茅、贝山、里美四个村委会800户使用任务，占任务的100%。

（五）完成全镇粮食种植综合直补和良种补贴工作。其中种粮直补2.36万亩，共计224.7万元；良种补贴3.62万亩，共计45.3万元（其中2010年早造良种补贴18102亩，晚造良种补贴18126.2亩，含永青基地1500亩）。

（六）积极推进农村宅基地确权登记发证工作。我镇严格执行政策、法律界限和相关业务要求，全年完成2657户农村宅基地的外业勘测、地籍勘测工作。

（七）全面顺利完成村级换届选举工作。我镇按照市要求,2010年7月底完成了村级党组织换届选举工作,9月底完成村委会换届选举工作,新一届村级党组织委员会成员38人,村委会成员40人,其中“两委”交叉任职的有36人;换届后“两委”班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了较大的改善，提高了班子的整体素质和战斗力，进一步巩固和加强了基层党组织的核心地位。

（八）深入开展农村低保户、特困户、五保户等排查工作，做到“应保尽保，应保才保”。全镇享受农村低保172人,每月发放资金9945元。纳入五保人员193人，每月支付五保供养金23490元。

（九）按照市委市政府的乡镇机构改革方案，全面完成镇机构改革工作，提高办事效率。

（十）认真做好双拥工作，根据征兵工作的要求，我镇认真抓好征兵工作、送检23人，完成率128%，入伍12人。

（十一）完成第六次全国人口普查工作，普查结果全镇总人口13261人。

此外，共青团、妇联、侨务、司法等工作也扎实开展，齐步共进。

四、实施民心工程，民生民计大有改善

2010年，我镇高度重视群众关心的热点和难点问题，加大人力、物力、财力投入，真心实意为人民群众办实事。

（一）完善农村道路建设工作。截至目前，全镇公路总里程30.57公里， 完成城乡道路改造工程，实施农村公路“通畅工程”、“通达工程”，完善农村公路网。通达和通畅率分别达到100%和50%。今年我镇争取上级资金200万元，对文堆、东湖、文山、东排山村文明村创建，其中硬化水泥道路1800米。

（二）做好全镇民政对象485人的救助救济工作。全年发放救济粮5万斤，发放各类救济款和医疗救助款52万元，农村合作医疗补偿款65.4万元，做到民政救助按时、不漏、不错。

（三）稳步推进市政基础设施建设。1、亮化工程：完成冯坡圩南街、东街新市场、凤尾圩照明路灯工程，共计安装路灯40盏。2、综合整治改造工程：完成冯坡圩北后二横街综合整治改造工程，硬化道路334米，改造新市场路，长100米；加宽冯凤公路路面及改造人行道长120米，南后街110米，老市场后街100米。3、供水工程：投入30万元完成居民住宅供水管道及设施整治改造工程，共计278户居民。加大环境综合整治力度，镇容村貌大大改观。

（四）做好农村危房改造工作。镇委镇政府按规定组织专人对全镇农户进行拉网式排查，确定危房改造对象60户，其中五保户20户，低保户10户，特困户30户，全面完成60间的危房改造任务。

    （五）做好新农合工作，全年完成新农合11934人,占市下达给我镇的任务11485人的103.4%。

（六）做好新农保工作：2010年市分配任务5283人，全镇完成4258人，占任务的80.6%，

（七）城镇医疗保险工作：全镇435人参保，完成600人任务的72.5%。

（八）全力抓好灾后恢复生产及灾后重建工作。灾后危房倒塌重建工作,市内核准我镇52间，其中正室33间，横室19间，目前已动工15间。农业方面落实瓜菜种植面积15330亩，占任务的100%，贴息贷款76户，140万元；畜牧业方面落实猪26头，牛19头，家禽21440只；渔业方面落实海水养殖面积125亩，恢复淡水养殖面积4637亩，占任务的100%，投入60万元修复水毁工程，。

    五、构建平安和谐冯坡，人民安居乐业

2010年，镇委镇政府把对社会治安综合治理和维稳工作当做重要一环来抓紧抓实，努力把各类纠纷矛盾化解在基层。一、以林改为契机，推动农村集体土地纠纷矛盾的化解，全年受理各类纠纷25件，成功调处25件，调处成功率为100%。二、建立治安联防队，遏制治安案件的发生，全面创建“平安冯坡”，由镇委镇政府干部、两个派出所、居委会组成巡逻队，加强重要部位的巡逻和值勤，遏制盗窃农资农具等犯罪行为；三、加强校园周边环境整治，促进校园的安定，创造良好的教学秩序。四是严厉打击各类违法犯罪行为，全镇发生刑事案件7宗，破获4宗，治安案件13宗，查处11宗，抓获各类犯罪分子17人。五是落实安全生产责任制，并不定时抽查督办，发现不安全的隐患及时排除，确保我镇安全生产工作零事故。

六、强力推进党的建设，行政服务不断上新水平

一是坚持把科学发展观作为发展的强大思想武器，作为统领全局，贯穿各项工作的灵魂，组织广大干部坚持每月集中学习二次， 8名班子成员还参加文昌市党政干部赴广东省委党校培训班学习，使广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质，管理水平，解决自身问题的能力及其创造力，凝聚力和战斗力得到了丰富和提高。

二是开展“创先争优”活动，进一步巩固和拓展深入学习科学发展观成果，有效地发挥了党支部的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，为经济社会发展筑牢夯实组织基础。

三是加强党风廉政建设，严格执行廉政准则，深入开展了反腐倡廉活动，从源头上遏制腐败，提高了广大党员干部反腐倡廉的自觉性，增强了党员干部廉洁自律意识，纪律意识和法制观念。

四是高度重视农村党支部建设，抓好“强核心工程”工作。全面完成村“两委”的换届选举工作，选准配强“两委”班子，为推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。全年新发展党员15名，争取上级资金30万元新建居委会、冯坡、里美三个村级办公室，同时加强对村干部的培训和廉政教育，全面规范10个村委会的财务管理，全年发动7名村委会干部参加党校大专班函授学习，大大提升农村基层组织的战斗力。

五是完成党报党刊的征订工作，圆满完成市委下达“四报三刊”征订任务232份。

七、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇在经济和社会发展中存在的突出问题，主要表现在：镇域经济总量小，没有大项目实施，发展后劲不足；财政收入少，税源缺乏；市政设施滞后，缺乏停车场，乱停乱放现象普遍存在。冯坡地处低洼，2010年的洪涝灾害使全镇受到了严重的损失，特别是基础设施的损失，灾后重建需要大量的资金投入。

八、2011年工作安排

2011年，我镇将在市委、市政府的正确领导下，解放思想，团结带领全镇干部群众、在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，使全镇经济和社会事业继续保持良好的发展态势。实现完成全镇国内生产总值2.73亿元，同比增长10%，农业总产值完成1.35亿元，同比增长6%，农民人均收入3764元，同比增长6%；财政收入达到150万元。

（一）总体思路

以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，以增加农民收入为基本目标，以新农村建设总揽农村工作全局，进一步深化农村各项改革，全面推进农村经济和社会各项事业的健康发展。要紧紧围绕一个中心（以经济建设为中心）；狠抓三项重点（夯实农业基础地位、财政收入、农业基础设施改善）；加强四项建设（农村基层组织、城镇建设、新农村和双文明建设）。

（二）工作重点

1、继续做好灾后重建工作。由于我镇受特大洪涝灾害的影响比较严重，灾后恢复重建依然十分繁重。一要进一步做好受灾房屋重建修复，确保受灾群众及时住进新居。二要切实抓好水毁耕地复垦。三要加快推进水毁基础设施恢复重建，集中力量，全力抓好水利设施、市政基础设施以及其它未完成的水毁基础设施恢复重建工作。同时，不断完善一批市政设施，今年计划投入60万元建设冯坡农贸市场后街。

2、继续抓好“三农工作”。以增加农民收入为目标，夯实农业基础大力发展农业产业化，优化种养殖结构，加快发展特色种养殖业。大力发展反季节瓜菜、大棚西瓜、文昌鸡和罗非鱼养殖。突出加强水利设施建设，重点做好石三水库大坝除险加固重点工程以及白茅洋农业综合开发的工作。

3、狠抓财税收入，集中力量和人员重点对房产使用税、土地租赁税和建安税的监管，努力为我镇经济社会又好又快发展提供财力保障。

4、抢抓海南国际旅游岛建设的机遇，以“两桥一路”项目为带动，充分利用自身资源优势，规划好五龙港的旅游开发，引进一批旅游服务业、娱乐休闲业等项目落户建设。

5、加快农业信息化建设，加强新技术、新品种的引进和推广，提高农户科学种养能力；利用项目推进和示范引导，培育各种新兴特色种养殖业，争取做到每个村都有自己的特色产业发展项目。

   6、做好冯坡镇总体规划修编工作，加大城镇建设力度，使冯坡镇面貌进一步改善。

（三）坚持转变政府职能，建设民主法治高效政府。

1、做好镇、村两级干部的业务培训。组织村级干部参加省、市的业务知识培训，全镇开展财务、国土、计生专题讲座和学习，提高干部的工作能力。

2、加强对农村集体资产、资金、资源的“三资”服务。

3、充分发挥基层职能作用，保证卫生、农技、工商、税务更好地服务“三农”。

                                   2011年4月18日