政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是东郊发展进程中具有里程碑意义的一年。过去一年,我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神，认真贯彻落实省委、市委全会精神，以及镇委的工作部署，真抓实干、攻坚克难，较好地完成各项任务。

（一）着力稳定经济运行

1.经济指标运行良好。2022年我镇年社会生产总值达到23.124亿元，比上年同期增长3.2%；全镇财政收入1832万元，同比下降22％；全镇财政支出6214万元，同比增长13.14%，完成年初预算182.69%；城镇常住居民人均可支配收入40661元，同比增长4.8%；农村常住居民人均可支配收入19656元，同比增长5.6%。全镇全年用电量达1.24亿千瓦时，同比增长7.7%。

2.积极扩大有效投资。2022年对接推进振兴道路建设4段约4.5公里，资金投入397万元，谋划落地美丽乡村项目2个，共投入70万元，协调镇级财政资金113.8万元，建设修缮6条道路0.86公里，建设路灯114盏。

（二）着力推进乡村振兴

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。我镇持续推进就业扶贫工作，2022年全镇脱贫户家庭人均纯收入2.11万元，较去年同期1.81万元，同比增长0.3万元，同比增长16.5%。全镇实现脱贫劳动力外出务工507人，公益性岗位安排就业96人，无零就业家庭。现有扶贫车间3家，共吸收脱贫户41人。全年共举办技能培训5次，惠及498人次。申请农村低收入家庭劳动力2021年下半年外出务工奖补256人资金共计35.72万元和交通补助13人资金0.62元，2022年上半年务工奖补251人资金共计31.26万元和交通补助41人资金1.84万元。

2.大力发展乡村振兴产业。一是推进中南村椰子秆资源化回收利用项目建设，引进企业建设椰子叶衍生产业链，解决椰子枝叶等带来的环境污染问题。该项目一期计划投资3000万元，目前已到位资金503万元，一期项目落成投产后，预期每年增加村集体收入约100万元，为上下游企业提供就业岗位300多个；二是推进东郊村冷冻库建设项目，该项目总投资104.59万元，占地面积约900平方，建成后将提供20个就业岗位。我镇切实做到推进新农村建设，提高农民增收，促进乡村振兴，助力自由贸易港建设。

3.扛稳粮食生产安全责任。2022年度东郊镇粮食生产种植面积为2450亩，其中：早造播种面积完成560亩 ；番薯种植面积完成8241.20亩；豆类种植面积完成530亩；瓜菜种植面积近7993亩，总产量3596.8吨。切实抓好冬季瓜菜种植工作，做到早布置、早安排、早行动，把今冬明春瓜菜生产抓出成效。2022年全镇常年蔬菜基地3个，总面积335亩，分别为田尾坑100亩，后村坑80亩，拜崀坑155亩。2022年全镇共有大小养猪场户共165户，年末存栏量11176头，其中能繁母猪1013头，中小及育肥猪9120头。养鸡专业户32家，肉鸡年末存栏量13.8万羽；牛1500头；羊800头。

（三）着力保障和改善民生质量

1.加强民生兜底保障。截至目前，我镇共有建档立卡贫困户67户182人享受低保政策，共有7户7人享受特困待遇。2022年我镇共取消不符合享受低保对象30户59人，取消特困人员16户16人，新增最低生活保障对象21户53人，新增特困对象6户6人。

2.深入提升民生福祉。今年我镇共为15户64人申请市级临时生活救助，共发放救助金164876元；为107户326人申请镇级临时生活救助，共发放救助金155141元；为963名残疾人员发放护理费129720元。为80岁以上高龄老人1894人发放月养老资金224700元。

3.筑牢疫情防控屏障。我镇60岁以上老年人共9082人，累计已接种第一针8016人，接种率88.26%，已接种第二针7541人，接种率94.07%，已接种第三针5900人，接种率78.24%。共发放80岁以上老年人健康服务包1826份，发放新冠预防汤剂5000人次。

4.做实做好慈善教育。2022年我镇教育慈善基金会共收到1241人捐款182万余元，创历年捐款人数和捐款金额最高记录；奖助371名学生共计741535元，助力东郊众多学子圆梦。

（四）着力推动绿色优先生态发展

1.深入打好“六水共治”攻坚战。2022年，我镇共组织开展整治“六水共治”大行动16次，累计清理主渠及支渠垃圾约5吨、清除河道杂草及打扫河道沿岸卫生近35公里，清理海岸垃圾6公里，清理水浮莲约2500平方米；16个村委会共172家养猪场、38家养鸡场等规模畜禽养殖场，全部完成环保设施建设，并加强运行进行监管；完成建设4间牛粪收集棚，发动养殖主动收集；推进东郊镇区污水处理站项目的并网试水工作，已完成并网425户，并对污水处理设施运行进行日常检查，共计清理乱占行为3宗，清理水浮莲长约2吨，长约2公里，组织清理黑臭水体2起；全镇完成水肥一体化滴灌6224亩。

2.推动养殖业生态化转型升级。一是全镇水产养殖10572.32亩，其中海水养殖9656亩，淡水养殖916.32亩，全部建设沉淀池；二是红树林自然保护区退塘还林还湿工作共清退破坝2户8.62亩；三是完成禁养区清退任务共计84户165.99亩；四是治理淡水养殖尾水9户916.32亩，其中使用益生菌8家，建设三池两坝1家。

3.深入推进农业面源污染防治工作。我镇成立农业面源治理领导小组，采取强有力措施，切实加强农业污染治理工作。设置农药回收站点5个，农药废弃包装物存储点1个，2022年回收田间废弃物8.6吨，全镇绿色防控面积600亩；设置6个农膜站点，完成回收废旧农膜50吨，回收率达85%以上。

4.规范农村建房不断强化。2022年巡查发现新增“两违”2宗，同比下降66％，均第一时间处置完毕，控违工作力度明显增强；同时加大违建拆除力度，对于占用耕地等违建坚决拆除，2022年东郊镇违法占用耕地卫片图斑已全部整改完成，处置率全市第1，其他卫片图斑处置率全市第6；强力拆除建华山一宗违法建筑约1000平方米，并组织召开现场警示教育会，有效震慑违建行为；全面落实田长制巡查，巡查进度排名全市第一。

（五）着力统筹发展和安全

1.高水平建设“平安东郊”。2022年，我镇累计查处电信诈骗刑事案件10宗，抓获犯罪嫌疑人7名；破获涉毒案件4宗，抓获涉毒犯罪嫌疑人员2人，查处吸毒案件2起，抓获吸毒人员2人；充分发挥枫桥经验，调解各类民间矛盾纠纷85宗，调解率100%，调处成功82宗，成功率达96％；全面开展安全生产大检查，发现隐患问题241个，已全部完成整改。举全镇之力做好6次火箭发射服务保障工作，累计疏散群众1.8万人次，无意外发生。

2.高质量抓好公共安全。2022年我镇新投入使用监控探头共85个，加上原有公安监控探头，全镇共安装监控探头161个，全面提高了我镇监控覆盖面。2022年我镇未发生影响国家政治安全、暴恐、重大邪教案（事）件，圆满完成6次火箭发射安保工作。口牙海岸派出所共立刑事案件24宗，破获8宗，抓获犯罪嫌疑人25名，逮捕17人，移送起诉17人；发生治安案件32起，查结28起，查处各类违法嫌疑人64人。东郊派出所共立刑事案件18宗，破获8宗，抓获犯罪嫌疑人14人，刑事拘留6人，逮捕4人，移送起诉11人；受理行政案件52起，查处各类违法行为人44人，有效维护辖区社会治安持续稳定。

3.高标准完成征地工作。一是抽调30名干部开展商业航天发射场项目征地工作，完成2000亩用地征收搬迁，完成已签订征地协议5918.02亩（不包括发射场2000亩），涉及房屋568间，已拆除52间，总体进度9%；坟墓3839座，已迁移198座，总体进度5%。二是完成火箭项目二期涉及23个村民小组55亩争议地和龙楼揽月驿站166亩用地征收工作。

（六）着力加强党建和廉政作风建设

1.强化党建责任。2022年我镇开展党委中心组学习会议13次，党委书记带头讲党课1次，组织宣讲报告会5次；进一步推动党支部规范化建设，全面打造泰山村党支部示范点。同时做大做强村集体经济，2022年所有村均完成村集体扶持资金支出，清港村改造老村委会办公楼出租年收益6万元、泰山村与宝玉村成立合作社并合资购买挖掘机承接工程项目，月收益1万元，豹山村、良田村、码头村等与企业合作入股，年分红不少于3万元。

2.强抓廉政建设。今年以来，我镇深入推进“清廉文昌”建设，强化警示教育，引导党员干部永葆清正廉洁政治本色。全年召开党风廉政建设部署会议2次及警示教育会议3次；针对防控工作履职不力，存在厌战情绪的干部开展谈话提醒1人次；对疫情防控不正确履职的干部问责2人次；对“六水共治”攻坚战、省生态环境保护督察反馈问题整改等方面进行监督检查，发现问题3个，完成问题整改3个；处置问题线索13件，立案7件，结案7件，处分11人，立案件及处分人数比前年分别增长75%和175%。 

此外，进一步加强国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置、武装等工作，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、统计、气象等各项工作取得新的成绩。

同志们，2022年各项目标任务已顺利完成，取得的这些成绩，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开各位代表和全镇广大干部群众的团结拼搏，也离不开社会各界人士的大力支持和共同努力。在此，我代表东郊镇政府，向所有为东郊发展作出贡献的同志们，向所有关心、支持东郊建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我镇当前发展存在的一些困难和不足：经济缺乏动力的局面还未根本性改变；基本公共服务配套和城镇创新管理能力不足；农民持续增收基础还不牢固；干部为民服务意识有待加强，服务质量有待提高。我们一定要正视问题、直面挑战，采取有力有效措施，谋在实处、干在实处、成在实处，努力拼搏，锐意进取，共同开创东郊新局面。

二、2023年工作计划

风正时济，自当破浪前行。任重道远，更需快马加粮。2023年，是攻坚克难、充满挑战的一年，也将是充满布望、播种未来的一年。在这发展的重要节点，我们要切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来, 紧紧围绕海南自贸港和文昌国际航天城建设总体目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以高度的政治责任感和使命感，实现全镇经济社会平稳健康发展。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右。

（一）脚踏实地，扎实推进乡村振兴战略

一是持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力发展乡村振兴产业和村集体经济建设，引进龙头企业，以企业牵引推动产业发展，带动村集体的发展壮大，切实增加农民群众稳定增收。二是加强高标准农田建设，提升耕地地力水平，加快水利基础设施建设，支持文昌鸡、生猪、生牛等传统产业标准化管理，规模化发展。三是建设美丽乡村，持续推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境。四是加强法治建设，提高农民文化普及率，推动人才振兴。五是盘活闲置土地资源，探索推进乡村集体经营性建设用地入市。六是谋划一批特色品牌和重点项目建设，加大招商引资力度，力争打造一个本土龙头品牌。

（二）多措并举，着力推进旅游产业发展

随着SF基地的建设、环岛旅游公路的开通，东郊镇观光旅游区位优势也日加突显。我镇将大力发展全域旅游，以构建东郊椰林景区为龙头的全域旅游为导向，牢牢把握贯穿东郊镇南北，把航天发射与东郊椰林有效结合发展旅游的海南环岛旅游公路这条“大动脉”，通过打造东郊沿海发射观测平台、码头老爸茶和东郊烧鸡等网红卡点式的民宿、饭店等新旅游模式，加快推进东郊旅游资源开发，推动椰雕等非物质文化遗产商品化、产业化，促进文旅、农旅和康旅产业融合发展，培育餐饮、休闲、娱乐和购物等商业业态，全力促进消费升级，打造吃、住、行、游、购、娱一体化旅游小镇。

（三）攻坚克难，深入推进生态文明建设

一是落实中央环保督察和省生态环境督察组反馈问题整改长效机制，巩固“污染源”清零攻坚行动成果，始终保持“两违”整治和治水高压态势，对于违法行为，发现一起查处一起。二是常态化开展人居环境整治，落实大气污染防治“六个严禁两个推进”，实施垃圾分类，巩固“禁塑”成果，加大土壤生态环境保护力度，加强生态环保基础设施建设。三是推广“六水共治”先进经验做法，坚持精准治污、科学治污、依法治污，通过“六个一批”解决淡水养殖难题，继续推行猪沼液消纳和牛粪收集有偿机制，力争中南排洪沟水质水环境质量达到预期目标。

（四）为民造福，不断提升服务民生水平

一是巩固拓展就业渠道。落实金融贷款扶持，鼓励大学生、退役军人就业创业。扩大公益性岗位安置，着力帮扶残疾人等本地就业困难居民就业。二是加大教育投入。保障乡村教师权益，强化教师队伍建设，重视学前教育，加强校园普法宣传，继续办好教育慈善工作。三是落实养老、医疗、工伤、失业保险，落实好社会救助政策，加大对弱势群体的关心关爱力度。四是推进健康东郊建设。提升基层卫生院服务能力，完善医疗保障制度和全民健身公共服务体系，规范村卫生室运行，加快卫生村镇建设。

（五）敢于斗争，全面推动平安东郊建设

一是发挥社会综合网格化管理作用，加快社管平台建设，促进镇村管理高效便捷。二是赋予乡村治保委员会更大权限，让矛盾化解在一线，提升基层治理能力。三是常态化推进扫黑除恶，持续开展禁毒大会战，严厉打击养老诈骗、电信网络诈骗、盗抢骗拐和涉生态领域等违法犯罪活动，强化平安校园建设，深化未成年人保护和预防犯罪。四是提升防范和化解风险的能力，确保不发生系统性风险。加强公共卫生安全、食品安全、药品安全管控。健全安全综合保障体系，强化保密风险防范，强化舆情研判及响应机制。

（六）敢闯敢试，加快构建新发展格局

一是借助区位优势，加快基础设施建设，优化营商环境，提高地区投资吸引力，继续推进优秀干部下企业专项行动，争取更多的政策和资金支持，激发市场主体活力，吸引更多优质企业到东郊投资兴业。二是强化规划管理及土地资源整合，打造建设椰子产业项目园区，通过园区集中进行排污、供气，加强产业链分工和协作，促进产业整体技术创新，突破东郊椰子加工业面临的困局。

（七）夯实举措，着力提升镇村建设品质

坚持规划引领，聚焦镇村改造内容，高标准做好整体规划设计。一是优化城镇空间布局和环境。充分挖掘码头路、椰香路等镇区道路资源，完善基础设施建设，盘活土地存量，推动集约化、规模化经营。二是健全各类项目储备与建设。完成乡村振兴基础设施、产业项目、乡村旅游项目储备等工作，全力建设好良梅溪边村、码头下东村美丽乡村建设等项目。

（八）注重形象，全力提升政府执政水平

加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，严肃整治“躺平”现象，打造清廉政府。增强服务意识、夯实服务责任，提高办事效率和服务质量，打造高效能服务型政府。加强普法宣传，提高干部法治水平，提高政府依法行政的能力和水平，打造法治型政府。加强学习培训，善于吸收并运用新理念、新方法，打造创新型政府。全力以赴将政府执政效能转化为推动经济社会高质量发展的实际成效。  

同志们，坐而言不如超而行，路虽近，行则将至，事虽难，做则必成。我们要上下同心，迎难而上，真抓实干，坚持一切有利于发展的事都做，一切不利于发展的事都不做，做正确的事，正确地做事，把事做正确，确保东郊工作在新的一年再上新台阶，为海南自贸港和文昌国际航天城建设贡献东郊力量！