关于文昌市2024年度国有资产管理情况的综合报告

2024年，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持突出重点、规范工作、依法监管的思路，进一步强化国有资产监管工作，使国资管理工作不断迈上新台阶。现将全市2024年度国有资产综合管理情况报告如下。

一、国有资产总体情况

（一）市属企业国有资产总体情况（含金融企业）

截至2024年底，全市共有市属国有企业51家，其中正常经营的15家，其余36家为待改制关闭的停产企业。正常经营的15家国有企业中，资产总额159.8亿元，较上年末增加15.28亿元，增长10.57%；负债总额131.99亿元，较上年末减少7.37亿元,同比减少5.29%；所有者权益27.81亿元，同比增长439.8%。利润总额721.47万元，同比下降12.6%，共有职工650人，同比增长5.7%，上缴税金0.17亿元，同比下降22.23%。

全市地方金融企业只有一家，即文昌市中小企业融资担保有限公司，是文发控公司的全资子公司，由于相关财务数据已包含在企业国有资产中，因此不再单独报告我市金融企业国有资产情况。

（二）行政事业性国有资产情况

截至2024年底，全市纳入统计范围的行政事业单位共229家。资产总额238.78亿元，同比增长5.7%，负债31.36亿元，同比下降1.07%，净资产207.42亿元，同比增长6.81%。全年配置资产7.87亿元（含转固），出租出借资产收入0.12亿元，处置资产3.34亿元，处置资产收益0.34亿元。

（三）国有自然资源资产情况

1.土地资源基本情况。根据2023年度变更调查数据，全市土地总面积370.14万亩，其中国有土地总面积91.84万亩。

2.矿产资源基本情况。全市具有优势储量规模的矿产资源类型有锆英石、钛铁矿、石英砂及建筑用砂、石、土等。目前主要开采的有玄武岩和石英砂。截止2024年底，全市持有效采矿权证生产矿山8家，其中石英砂矿山6家，玄武岩矿山2家。6家石英砂矿现有保有储量19630.03万吨，玄武岩矿保有储量403.49万立方米。

3.海洋资源基本情况。全市海洋资源较丰富，海岸线长达303.4公里，海洋生态保护红线3037.2平方公里，责任管辖海域面积为5872.16平方公里， 近岸海域面积为154平方公里，10米等深线以内的浅海面积15400公顷，拥有潮间带滩涂8963公顷，可供开发养殖业的滩涂面积为6380公顷。具有开发潜力的滩涂面积为4000公顷。沿海天然港湾和岛屿众多，全市港湾37个，其中清澜渔港和铺前渔港列为国家一级和中心渔港，无居民海岛311个，立碑98个。

4.水资源基本情况。根据《2024年海南省水资源公报》，全市2024年降雨量为2124.4mm，较高于多年平均降雨量，属丰水年份。2024年度全市降水总量为52.79亿m³，水资源总量为26.62亿m³，其中地表水资源量24.91亿m³，地下水资源量7.332亿m³，不重复计算量1.710亿m³。

5.森林资源基本情况。截至2024年底，全市森林面积108763.11公顷，森林覆盖率44.08%，森林蓄积量451.80万立方米。其中红树林资源总面积2.25万亩，主要分布于海南清澜红树林省级自然保护区。

二、国有资产管理工作情况

（一）市属企业国有资产监督管理情况

1.逐步优化完善国资监管体制。一是加强制度建设，及时修订完善相关制度文件，逐步完善全市国有资产监管体系。2024年，根据有关法规政策并结合工作实际，陆续出台了《进一步加强国有企业管理的实施意见》《文昌市市属国有企业负责人经营业绩考核实施（暂行）办法》及《文昌市市属国有企业负责人经营业绩考核评价实施细则（试行）》等办法文件，从“人财事”等方面对企业经营行为进行规范。同时落实违规经营投资责任追究制度，建立覆盖国资监管机构及各级次国有企业的责任追究体系和工作机制。二是通过国企财务报表系统、国资在线监管系统以及外部审计、巡察等方式，指导督促企业加强内部控制和财务管理，在保证国有资产安全前提下不断提升国企发展质量和效益。同时通过财务快报数据、债务系统等随时监测、掌控企业的债务水平及变化，做好债务风险防范工作。三是严格贯彻落实《企业国有资产交易监督管理办法》及我省有关企业国有产权交易政策，要求下属国企在产权登记系统上登记有关产权信息，摸清我市国有企业产权底数，明确市属企业国有产权和资产交易必须进场交易原则，确保国有资产不流失。

2.着力提升市属国有企业资产规模和运营效益。2024年，全市企业国有资产规模持续增长，进一步扩大到159.81亿元，企业整体运营效益提升显著，实现利润总额721.47万元，这是全市国企继2021年扭亏为盈后连续四年实现了盈利，新组建的市旅投公司、市水投公司和市菜篮子公司均实现了盈利，利润总额达552.10万元，占全市国企盈利总额的76.5%，有力提升了全市国企的整体运营效益；全市企业国有资本保值增值率达540%，较好实现了企业国有资本保值增值目标。

3.国有企业助力全市区域经济发展。2024年，市属国有企业完成固投26.7亿元，占全市固投完成数的9.7%，紫贝发展公司协助冯家湾产业园成功升级为省级园区，固投、营收分别增长127%、91%，落地项目12个、开工项目8个、投产项目4个。约亭产业园营收、产值、税收分别增长18.7%、21.6%、9.4%，新增落地、开工项目各5个，聚力打造“百亿级”产业园，2025年成功升级为省级产业园。龙楼产业园固投、产值分别增长260%和40%，椰壳气化多联产炭热新能源项目投产，集“科技、加工、观光、展销、体验”于一体的特色产业园正在崭露头角。通过以点带面，带动全市区域经济健康可持续发展。同时，紫贝发展公司2024年底获评我市第一家2A＋信用等级企业，为企业后续融资发展奠定良好的基础。新成立的市旅投公司在航天旅游方面积极拓展业务，成立文昌航天观礼公司，集火箭观礼、航天研学、科普教育等功能为一体的综合性航天观礼园区，项目总投资约2300万元，可同时容纳2500人现场观礼，预计带来年收入超千万元。市交投公司在2024年底将我市清澜港码头收归国有并投入运营，在此基础上通过开通新航线、开展航天、汽车、砂石等货物装卸业务，预计年营业收入超5000万元，进一步提升我市港口码头竞争力。

（二）行政事业性国有资产管理情况

1.相关制度建立和实施情况。为细化行政事业单位国有资产管理的相关审批权限和流程，更加科学合理地对行政事业单位国有资产进行监管，同时为加强和规范全市闲置校园校舍的处置管理，促进教育资产优化配置和有效利用，修订了《文昌市行政事业单位国有资产管理办法》，并出台了《文昌市农村中小学闲置校园校舍处置及综合利用实施方案》，相关规范性文件的出台及修订，进一步规范和加强了全市行政事业单位国有资产管理工作，推进全市行政事业单位国有资产管理水平不断提高。

2.行政事业单位日常管理情况。一是规范资产管理配置管理，把住资产“入口关”，推进资产管理与预算管理的有机结合，同时完善资产处置管理，把住资产“出口关”，防止国有资产流失。二是盘活国有资产。我市部署各行政事业单位对土地、房屋资产情况进行调查摸底，摸清底数，并指导各行政事业单位对闲置的土地、房屋等资产通过出租、出售、调剂等方式进行盘活。截至2024年12月31日，共取得盘活收入3,986.66万元。三是压实主体责任，推动审计巡查监督检查发现问题整改。2024年以来，市财政部门已牵头完成三份巡查监督建议，分别为长期已使用在建工程转固工作、全市农口国有资产清查整改工作、部分单位资产闲置等。

（三）国有自然资源资产管理情况

1.国有土地资源管理情况。一是优化国土空间开发格局。严守空间管控底线，强化规划引领作用，加紧推进重点片区规划，促进项目落地，助推“航天+”产业发展。二是加强耕地保护。2024年，全市耕地保有量面积74.82万亩，永久基本农田保护面积为64.27万亩。同时做好各类建设项目耕地占补平衡、基本农田占用补划及耕地开垦工作，2024年，落实耕地数量指标936.28亩，实施耕地开垦项目12个。三是严格落实节约集约用地制度。统筹安排项目用地，确保重点项目及时落地。2024年，全市新增入库储备地152宗面积共计6296.797亩.完成国有土地出让54宗，面积1942.985亩，成交价142945.47万元，追缴土地出让金3宗、地价款3183.58万元，收缴改变土地用途及增加容积率7宗、地价款3603.10万元。全年以划拨方式供应土地32宗、面积3083亩，保障了重点项目用地需求。同时深入开展闲置土地清理处置，处置闲置土地2133.08亩。

2.矿产资源管理情况。持续加强矿产资源开发管理与环境保护。一是严格矿业权审批管控，停止审批除建筑用砂石土、地热、矿泉水外的新设采矿权，同时全面推进绿色矿山建设。二是强化矿山生态修复与监管。完成了46个历史闭坑矿山生态修复治理，加强生产矿山监管，整治了8个矿山遗留环境问题，全市生产矿山在省级信用评级中均为A级。三是保持矿产资源执法高压态势。加强日常与联合巡查，严厉打击违法开采行为。2024年立案查处非法采矿案件25宗，罚款26.01万元，移交公安1宗，没收矿石2097.6吨，有效维护矿产资源开发秩序。

3.海洋资源管理情况。有序推进海洋生态环境整治，加大海域监管力度。一是统筹推进海洋督察整改工作。2024年度完成国家海洋专项督察反馈意见整改任务1项，至此我市已全部完成19项海洋督察专项督察整改措施的整改和13项整改措施。二是强化海域常态化巡查监管。依据海域岸线、无居民海岛巡查相关制度，持续开展常态化巡查，加强用海项目全过程监管，及时掌握海域使用动态。三是系统推进近岸海域生态修复。红树林修复项目已完成退塘还湿2804.08亩，种植红树1764.6亩；两处人工岛拆除后生态修复工程已于2024年7月通过验收；针对海草床与珊瑚礁局部受损区域，已完成本底调查并编制形成生态修复方案，其中珊瑚礁修复方案已通过专家评审。

4.水资源管理情况。围绕水资源管理制度，扎实推进2024年度水资源管理标准化建设。一是全面完成考核任务。万元GDP用水量同比下降28.50%，城市生活污水集中收集率达60.7%，珠溪河年均水质达标，“六水共治”考核有望获优。二是持续推进水利项目建设。完成投资4.46亿元，支持项目31个。三是夯实水利工程基础。完成9座病险水闸除险加固，启动3座中型水库灌区建设；完成灌区“一张图”绘制，4座水库获评省级标准化单位；完成7宗水毁修复，推进12宗应急项目。四是提升城乡供水保障能力。建成北山水厂扩建等工程，新增日供水能力12万立方米；农村自来水普及率92.5%，规模化供水覆盖农村人口比例87%。五是改善河湖水生态环境。市、镇河湖长巡河2544次，整改“四乱”问题42宗；新建改造污水管网17.9公里，城镇污水集中收集率60.7%，重点河湖水质稳定达标。六是加强节水宣传培训。开展“世界水日”等主题宣传，发放资料1600份；推动节水型单位创建，组织《节约用水条例》普法培训。七是落实用水总量与强度双控。用水总量2.716亿m³，低于控制目标；重要水功能区水质达标率100%。规范管理取水许可证98张。八是强化取用水监管。联合巡查取水单位119家，整治违规取水34宗；对124家重点单位实行计划用水管理，整改违规问题2个。九是推进农业水价改革与水费征收。改造灌区渠道56公里，改善灌溉面积3.14万亩；征收水费13.2万元、水资源费303.51万元，实收率100%。

5.森林资源管理情况。扎实推进林业资源保护与利用工作。一是健全管护体系。设立护林监测站，配备管护人员，纳入省级平台网格化管理，落实日常巡护。二是强化宣传引导，开展防火宣传，全年未发生森林火灾。三是严格执法监管。移交违法图斑17宗，整改复绿1宗；查处毁林案件31起、面积87.34公顷；开展专项执法检查542家，查获涉野案件3宗。四是推进救护与修复。救护中心收容野生动物98只，放生及移交87只；台风灾后编制修复方案，获国家批复，计划修复面积15.63万亩。五是提升防火能力。投入528.82万元采购水泵、无人机等防火设备，建设消防水池，增强火灾防控能力。

6.全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。2024年5月，全民所有自然资源资产清查数据通过自然资源部信息中心检验并备案入库。形成的《国有建设用地收储创新发展机制研究》成果，将在今后土地收储工作中探索应用。

三、面临的问题和挑战

（一）国有企业管理存在的问题

1.市属国有企业整体运营效益不高。2024年，虽然我市国企总体实现了盈利，但正常运营的15家国企中，只有文发控公司、市旅投公司等5家国企实现了盈利，10家企业亏损。我市国有企业整体运营效益不高，实力不强，主要表现在：一是国资国企“小散弱”状况没有得到根本改变，大部分企业经营困难，缺乏主业发展规划和长期运营战略，严重制约企业发展；除文发控公司和新成立的几家国企外，其他企业体量小，公司治理结构不完善，缺乏对抗风险的能力，像建筑设计室，由于政策变动，资质不够无法承接业务，为减少亏损已经实质性关停。二是传统农场历史包袱沉重，琼北大草原公司、华侨农场和三角庭农场3家农场收入少，职工工资和社保压力大，2024年净利润为-788.9万元，严重拖累了全市国企整体效益。三是企业主业不突出，市场化运作能力不强，缺乏自我造血机能，像文发控公司现行业务过度依赖代管政府基础设施建设和资产出租取得的收入，缺乏优质项目运作及实体产业的支撑，部分企业过度依赖房屋租金收入。四是国有企业与政府的职能边界还没有完全厘清，企业不仅承担过多的城市基础设施建设项目和政府公益性投资项目，而且还承担着乡村振兴、就业稳定、区域发展、退伍安置等非经济职能，导致企业面临人员短缺，成本负担加重，经营收益减少等现状。

2.国资监管水平有待提升。随着国资国企改革不断深入，国资监管面临着新形势的发展，全市国资监管力量和监管能力上还有不少薄弱环节。监管方式仍以传统的“管人管事管资产”为主，“以管资本为主”监管方式尚未完全建立，统筹谋划国有资本战略布局、推动国有资本服务全市重大战略部署等方面仍有滞后现象。与此同时，全市国资监管队伍较薄弱，国资监管工作专业复杂，要健全国有企业规划投资、改制重组、产权管理、财务评价、业绩考核、薪酬分配、党务工作等一系列规范国有资本运作、防止流失的制度，需要一支专业的国资监管队伍。目前全市没有专门的国资监管机构，编制仅有两人，国资工作人员配备及经验不足，在加强企业国有资产监管方面缺乏专业知识，监督力量薄弱。经了解，其他市县如陵水、临高、东方、保亭等均成立国资事务中心专门负责国资国企业务。海口、三亚、儋州等市县成立隶属于市委市政府正职部门负责国资国企业务。

3.僵尸企业改革难度大。近年来，全市僵尸企业改制虽取得一定进展，但僵尸企业数量较多，绝大部分资不抵债，受历史债务、人员安置、土地确权等历史遗留问题制约，像木材公司、水产供销公司等由于债务包被私人购买，导致资产被查封，改制工作无法推进。加上全市财力有限，无法对所有僵尸企业的关闭退出进行财政兜底，因此要完成剩余36家僵尸企业的关闭改制存在非常大的困难。

（二）行政事业性国有资产管理存在的问题

一是部分单位对资产管理工作重视不够，责任意识不强，加上资产管理人员变动频繁，导致资产管理基础薄弱，重资金轻资产、重购置轻管理的现象仍时有发生，特别是很多单位的已完工项目长期挂在“在建工程”科目，不进行转固处理，致使政府投资形成的资产没有登记在资产系统内，造成账实不符。二是部分单位在资产管理方面仍存在运行效率低下，闲置浪费的现象。三是由于历史遗留问题、确权登记成本较高等原因，有许多单位特别是大部分乡村学校的土地、房屋都未办理权属证明，导致许多闲置学校的资产被村民占用，不能得到有效盘活。

（三）国有自然资源资产管理存在的问题

1.土地资源要素保障方面。一是资金保障不均衡，财政资金主要保障起步区、火箭卫星产业集群等重点片区，其他区域征地推进相对缓慢，影响项目整体供应效率。二是土地消化能力不足，部分已收储地块因企业开发意愿不强，导致“批而未供”现象突出，处置率偏低。

2.确权登记方面。自然资源登记单元划定存在界线重叠、跨行政区冲突等问题，尤其在矿产资源、森林、水流等类型中较为突出。

3.矿产资源管理方面。一是盗采行为监管难，部分群众法律意识淡薄，砂石土盗采现象时有发生。二是矿山灾后恢复滞后，受台风“摩羯”影响，部分矿山复产及生态修复进度缓慢。

4.海洋资源管理方面。一是生态修复资金缺口大，财政保障不足，影响督察整改销号进度。二是灾损修复缺乏支持，部分已竣工修复工程因台风损毁严重，但无专项资金用于修复。

5.水资源管理方面。一是基层管理基础薄弱，人员配备不足、技术支撑滞后，再生水利用等监管能力待提升。二是资金保障不足，制约取水计量、节水监管、在线监测等工作的全面覆盖与有效落实。三是设施运维压力大，部分灌区渠道老化破损，维修资金短缺，民生水利项目推进受阻。四是水污染治理难度高，养殖污染对河湖水质影响显著，产业绿色转型任务艰巨。

6.森林资源管理方面。一是公益林管护难度大，管护范围广、线路长，人员力量难以全面覆盖。二是队伍建设有待加强，新进护林员业务不熟，专业培训机制不健全。三是灾后修复任务重，约900亩海防林修复造林尚未完成。四是红树林保护区人为干扰频繁，养殖、种植、停船等问题突出，整改阻力大。五是执法鉴定能力不足，野生动植物物种鉴别技术支撑欠缺，影响执法效率。

四、上年审议意见整改落实情况和审计查出问题整改落实情况

2024年10月31日，市十六届人大常委会第二十二次会议审议了《2023年度国有资产管理情况的综合报告》，听取和审议了《2023年行政事业性国有资产管理情况的专项报告》，既肯定了市政府及市有关部门在国有资产管理工作方面取得的成绩，又明确提出了问题和建议，市政府高度重视，由市财政局联合有关部门，针对审议意见提出的存在问题，认真研究，细化措施，压实责任，积极整改，整改工作取得了一定成效，并已向市人大常委会书面报告相关整改落实情况。

比如，在市属国有企业管理方面，近年来，市政府通过整合重组方式新组建了紫贝发展、旅投、水投、交投及菜篮子等五家国企。截至2024年底，新组建的市旅投公司、市水投公司和市菜篮子公司均实现了盈利，盈利金额达552.10万元，占全市国企盈利总额的76.5%，有力提升了全市国企的整体运营效益。同时市国资部门完善长效的国有企业薪酬分配机制，制定出台了《文昌市市属国有企业负责人经营业绩考核实施（暂行）办法》《文昌市市属国有企业负责人经营业绩考核评价实施细则（试行）》等文件。

五、下一步工作安排

（一）推动国有企业做大做强

1.强化国有企业的引领作用。一是引导市属国有企业聚集主责主业，将资源投向符合国家战略方向和自身优势的业务上，带头打造符合文昌国际航天城建设和本市特色优势产业的核心主业，引导国有资本向重要行业和关键领域集中，加大对航天旅游、港口设施、现代农业等领域的投资力度。二是推动新成立国企快速发展。市交投公司2024年已完成清澜港收回并投入运营，市交投公司将加快新航线拓展，南沙-清澜集装箱航线、东南亚椰子集装箱航线等业务顺利落地，推进供应链业务开展，集装箱吞吐量计划超1万标箱，将有力提升文昌港口的整体竞争力和可持续发展能力；市水投公司在保障城乡供水稳定的基础上，拓展污水处理、水环境治理检测等业务，提升水资源综合利用效率；市菜篮子公司聚焦保供惠民工程，涵盖平价菜网点、农业资源贸易、智慧数字经济和农业金融服务等业务。市旅投公司重点打造特色旅游线路，加强高端观礼游客接待量，不断健全丰富观礼中心商业业态，提升二次消费营收能力。三是防范市属国有企业债务风险，坚决守住市属国有企业不发生系统性风险的底线。督促市属国有企业在保证国有资产安全前提下不断提升国企发展质量和效益。

2.推动完善国企治理体系。加强学习指导，推动改革举措落到实处。继续深入贯彻落实中央、省、市关于实施国企改革的重要决策部署，紧盯改革重点内容，深入研究改革，不折不扣抓好改革落实，确保改革任务顺利推进。注重统筹协作，高效推进改革。一是强化国企领导班子建设，配齐董事会成员，建立国有企业领导人分类分层管理制度。二是根据绩效考核办法对我市紫贝发展公司、市旅投公司等5家重点监管企业薪酬总额、投资计划、重点业务等进行考核，继续落实降本增效工作。三是推动国有资本布局持续优化。一方面推动文发控公司重组紫贝发展公司，重组后，紫贝发展公司在资产运营、租赁、保障房销售回款、农贸市场、环卫及物业业务等方面多元化发展。另一方面下达5家重点监管企业年度目标任务，企业根据年度任务完成好经济指标、重点业务、市委交办工作和安全生产等考核，进一步提升企业核心竞争力。

3.积极筹措资金，协调各方力量，加快停产停业企业改革。针对目前尚未实施改革、停产停业多年的国有企业，进行摸底评估,具体分类，然后再制定改革方案。根据各企业不同情况，采取关闭撤销、破产清算、兼并重组等多种方式，逐步出清36家停产停业企业。

（二）进一步加强行政事业性国有资产管理

一是督促各行政事业单位提高对国有资产管理重要性认识，克服“重资金、轻资产”、“重购置、轻管理”的思想，落实主体责任，完善内控机制，把资产管理的责任压实到具体个人，严格执行国有资产管理有关规定，优化配置，规范处置，加强收益管理。二是利用预算一体化等信息化手段加强行政事业单位国有资产日常管理，通过规范单位的资产配置、资产使用及资产处置行为来强化资产管理意识，提升国有资产管理制度的约束力和执行力。三是强化内外监督，推动审计、巡查监督检查发现问题整改，加强国有资产管理监管力度。四是推进闲置学校等资产盘活工作。

（三）推进国有自然资源资产管理

1.土地资源要素保障方面。一是紧盯土地供应计划，建立台帐清单，倒排工期，统筹协调相关部门将土地征收、征转报批、规划修编、地价评估等环节交叉并联推进，分批次加快推进土地供应工作。二是统筹协调市财政部门和征地实施单位，妥善解决征地补偿资金缺口和征地搬迁安置问题，加快完成土地征储工作。三是建立各产业园区及行业主管部门联动协解机制，提前介入，靠前服务，及时掌据建设项目用地需求，充分了解意向单位拿地意愿和时序安排，探索“土地挂牌保证金”方案，提高土地出让成交率。

2.土地确权数据管理方面。一是督促相关部门严格按照技术指引和规范，确保数据质量审核和检查，及时完成数据更新等工作。二是协调市资规、水务、林业、执法等部门，针对存在争议或重叠的区域，通过专题讨论、联合勘测等方式协商解决，确保登记单元边界的准确性和唯一性。三是对已发现问题建立台账，根据成因分类制定处理规则。对于权属清晰的，依法依规调整优化；对于历史遗留、情况复杂的，在保障权利主体合法权益的前提下，专题研究提出解决方案。

3.矿产资源管理方面。积极推进矿产资源合法有序开发利用和“净矿业权出让”工作，督促生产矿山严格落实《矿产资源开发利用与保护方案》。坚持矿山生态文明建设，严厉打击矿产违法行为，推动矿产资源产业开发利用与生态文明建设和谐稳步发展。

4.海洋资源管理方面。一是继续按整改时序推进督察问题整改工作，确保各项整改措施按期落实到位、完成销号。二是加强对辖区内海域使用项目、海域岸线及无居民海岛开发利用活动的监督检查，重点巡查砂质岸线。对发现的违法围填海、违法占用砂质岸线等行为，立即制止并移交执法部门处置。

5.水资源管理方面。一是高标准编制水务规划。紧扣文昌市国际航天城建设与节水优先要求，科学编制水务“十五五”规划，增强可操作性。二是完善取用水计量监控。推进取水口计量设施安装与运维，扩大在线监测覆盖，夯实水资源管理数据基础。三是多渠道保障项目资金。加强政策与项目谋划，积极争取资金，探索资产盘活与金融合作模式。四是加快重点水务工程建设。扎实推进供水、污水处理、水闸除险加固等项目，补齐设施短板，确保完成省定目标。五是强化河湖生态治理。压实河湖长责任，持续推进“清四乱”与重点流域治理，改善水生态环境质量。六是提升水务监管与应急能力。完善防汛预案和工程管护机制，加强应急队伍建设与信息化整合，推动智慧水务建设。

6.森林资源管理方面。一是加快灾后生态修复。2025年底前完成山雅沿海防护林站约900亩受灾海防林地块的造林复绿任务。二是强化日常管护监督。开展管护人员履职情况不定期抽查，督促各项管护措施落实到位。三是推进违法图斑整改。按照省级主管部门要求，按时核查、整改涉及公益林的各类疑似违法图斑。四是提升执法能力建设。加强林业执法人员业务培训与作风建设，提升执法规范化水平和资源监管能力。五是深化公众宣传教育。加强红树林保护等生态知识普及，动员社会力量参与生态环境保护，营造良好氛围。