文昌市人民政府办公室关于印发文昌市第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)实施方案的通知

时间:2018-01-11   字体:【 】    
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文昌市人民政府办公室

关于印发文昌市第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)实施方案的通知

文府办〔20184

 

各镇人民政府,各农场,市政府直属各单位,各个人团体,省驻文昌各单位:

经市政府同意,现将《文昌市第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

文昌市人民政府办公室

2018年1月5日

(此件主动公开)

文昌市第二期特殊教育提升计划

(2017-2020年)实施方案

       

为进一步促进我市特殊教育发展,保障残障人公平享受教育的权利,根据教育部等七部门印发的第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》、《海南省“十三五”加快残疾人小康进程规划》和《海南省第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)实施方案》精神,结合我市特殊教育实际,制定本实施方案。

一、我市特殊教育发展现状

我市常驻总人口55.49万人,全市现有3—17周岁残疾儿童少年316人,已在校(园)289人,其中在特殊教育学校就读60人(在我市特殊教育学校就读48人,市外特殊教育学校就读12人),随班就读229人,27人因身体重症残疾等特殊原因未入学,25人已办理相关手续,入学率91.5%。 

我市现建有一所特殊教育学校。该校位于文城镇教育区内,1999年5月开始筹建,2002年春季建成正式招生,是一所福利性质的市直属公办学校。校园现占地面积30亩,建筑面积4350平方米。学校目前有一至九年级共10个教学班,在校生48人,全校有教职工19人,其中专业教师16人,校医1人,后勤职工2人。教师学历合格率100%,教师队伍的年龄、学历、职称结构合理。此外,我市于2016年在冯平(爱心)学校建设一个特殊教育资源教室,目前运行正常。

我市特殊教育事业的发展起步较早,但起点也较低,近年来特殊教育的发展取得了一定的成绩,但还存在诸多问题。特殊教育教师队伍数量不足,专业技能和管理水平有待提升,随班就读资源支撑不足,随班就读师资指导不够,非义务教育阶段特殊教育发展迟缓,且水平较低。特殊教育与职业教育结合不够,残疾少年儿童在特殊教育学校接受完教育后不能完全融入社会。因此,亟须推进特殊教育在基础教育阶段的发展,提升特殊教育整体水平,推进特普结合、特职结合,进一步保障残疾人接受教育权利,帮助残疾人持续发展。

二、总体目标和主要任务

(一)总体目标

通过年的努力,建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系,建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的服务保障机制,形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。推进特殊教育学校功能日臻完善,加强普通学校特殊教育随班就读管理,特殊教育资源不断扩充,师资力量得到加强。到2020年,全市残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。持续加大经费投入,全面增强特学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力。深化特殊教育教学改革,建立一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特殊教育教师队伍,加强普通学校随班就读管理。持续扩大非义务教育阶段特殊教育规模,使每一个残疾都能接受合适的教育,培养其自尊、自信、自强、自立的精神,提高其平等参与社会生活的能力、生活质量和幸福程度,全市特殊教育质量整体提升

(二)主要任务

1.健全投入保障机制,改善办学条件。加大特殊教育经费投入,健全残疾学生资助体系,提高特殊教育学生生均公用经费标准,进一步改善特殊教育学校办学条件,加强残疾学生学习和生活无障碍设施建设。

2.加快完善特殊教育体系。建立以随班就读为主题、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的义务教育阶段特殊教育体系。逐一解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题,坚持普特结合,全面推进融合教育。完善特殊学校教育功能,开展“医教结合”项目实验,提升智力残疾班教育管理水平,尝试对部分重度残疾儿童开展送教上门教育服务。合理设置随班就读资源教室,大力扩充特殊教育资源,实现全市残疾儿童少年九年免费教育,家庭经济困难的学生从义务教育到高中阶段12年免费教育

3.加强特教师资队伍建设,提升教育教学质量。合理核定教职工编制,加强特殊教育教研员队伍建设,足额配备特殊教育学校专业教师,培养随班就读兼职教师团队,加大在岗教师的专业培训力度,加强特殊教育教学研究,提高特殊教育教师的专业化水平。加强随班就读资源教室建设和巡回指导工作。加强随班就读、特教学校教材和教学资源共享机制建设,推进课程教学改革。

4.全面提高特殊教育质量,推进特普教育结合、特职教育结合、医教结合建立多部门合作机制,支持市特殊教育学校建立特殊教育资源中心,提供特殊教育指导和支持服务,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。

 三、主要措施

(一)努力提升特殊教育普及水平。

1.加强部门协作,完善管办体制。教育部门做好统筹和规划实施工作,并及时通报入学情况;政府教育督导部门把特殊教育发展作为重要内容纳入督导体系,并加强督导;卫计委、残联等部门建立0-6周岁残障儿童早期筛查体系,建立残疾儿童随报制度,指导残疾儿童康复治疗工作;残联部门做好残疾儿童信息管理、指导开展残障儿童早期康复、资助残疾学生接受职业教育和培训等工作;民政部门做好收养残疾孤儿、救助家庭经济困难残疾学生等工作;发改、财政、人社、编制、规划等部门根据职能,积极主动做好有关工作。

2.落实“一人一案”,做好义务教育阶段残疾儿童少年教育安置工作。逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据,建立我市适龄残疾儿童少年数据库。对未入学的适龄残疾儿童少年制定具体的“一人一案”,通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、儿童福利机构(含未成年人救助保护机构)特教班就读、送教上门等多种方式,切实解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题。特殊教育学校转入普通学校随班就读,或普通学校随班就读残疾学生转入特教学校就读的,其学籍可以转入新学校,也可保留在原学校。儿童福利机构特教班就读和接受送教上门服务的残疾学生均纳入中小学生学籍管理。

3.完善残疾学生随班就读服务体系。残联、民政等部门每年定时向教育部门提供残疾适龄儿童少年信息,幼儿园和小学要以中心小学为单位做好生源的动员工作,并将有关信息报市教育局。依托市特殊教育学校设立随班就读指导中心,加大对随班就读工作的指导,建立定期委派教师到普通学校巡回指导随班就读工作制度。优先安排适龄残疾儿童少年就近或者到指定的具备条件的普通学校接受义务教育。对于不能接受普通教育的适龄残疾儿童少年,安置到特殊教育学校入学。对因特殊原因不能按时接受义务教育的由监护人提出申请,经市教育局批准后方可暂缓入学。通过送教上门、远程教育等方式接受义务教育的,也要纳入学籍管理。逐步在接收有10名以上特殊儿童的普通学校建立资源教室,配备资源教师,指定其招收残疾学生。

4.扎实做好送教上门服务工作。对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年,采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭或远程教育等方式实施义务教育。完善送教上门制度,由市教育局牵头,联合卫生计生、民政、残联等部门的专业力量,为残疾学生提供规范、有效的送教服务。

(二)加快发展非义务教育阶段特殊教育

1.大力发展残疾儿童学前教育。将残疾儿童学前教育纳入我市学前教育发展规划,列入第三期学前教育三年行动计划予以推进支持普通幼儿园接收残疾儿童。在特殊教育学校和儿童福利机构、残疾儿童康复机构增加学前部或附设幼儿园,不断扩大残疾儿童学前教育规模。鼓励特殊教育机构为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。为学前教育机构中符合条件的残疾儿童提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。支持民办学前康复机构接收特殊儿童开展专业训练。

2.积极发展残疾人高中阶段教育。市内普通高中要通过随班就读、举办特教班等扩大招收残疾学生的规模积极吸收符合条件的轻度残疾初中毕业生入学随班就读,在同等条件下优先录取,并为残疾青少年的就学提供条件和支持。市考试招生部门要为残疾学生参加中考提供合理便利。加大普职融合力度,按照学生个性发展和潜能培养的方向分类实施残疾学生职业培训,积极发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。坚持以就业为导向,支持校企合作,鼓励中等职业技术学校开设适合各类残疾人的职业教育专业,逐渐形成富有区域特色、学校特色的职业教育课程体系。支持各种职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训,拓宽和完善残疾人终身学习通道。教育与残联等部门要加强残疾人就业指导,做好残疾人教育与就业衔接工作。

3.全力支持残疾人高等教育。鼓励残疾人高中、中职学校毕业生报考高等院校,对在我省就读的残疾人大学生继续实施助学制度,对被本科、专科院校录取的我户籍残疾考生分别由市政府奖励6000元。残疾考生参加高考时,市考试招生部门要为其提供无障碍考试环境。

4.认真抓好扫盲工作。落实好国家《“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案》,多种形式开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

)加大特殊教育投入力度。

1.确保义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费落实到位并逐步提高,切实保障特殊教育学校的正常运转。义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准2017-2018年继续按照每年6000元/生/年标准落实2019年达到7000元/生/年,2020年达到8000元/生/年。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段学生生均公用经费参照上述标准执行。接收重度、多重残疾学生的普校可适当增加年度预算。特殊教学校学生人数不足100人的按100人核定公用经费。生均公用经费基准定额的地方资金部分,全部由省级承担。

2.进一步提高残疾学生资助水平。在“两免一补”的基础上进一步扩大补助范围,提高补助水平。继续落实好特殊教育学校所有寄宿生每生每年2000元生活补助政策,寄宿生生活补助资金,除中央资金外,由省和市按5:5的比例分担。从2018年春季学期起对在义务教育阶段就读的残疾程度为1-7级残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等进行补助,补助标准为每生每年1000元,由省和市按5:5的比例分担。对高中阶段残疾学生实行免学费和住宿费政策,学前教育阶段优先资助残疾学生,逐步加大资助力度。 

3.鼓励社会力量捐资助学,营造良好发展环境。加大宣传力度,积极鼓励企事业单位、社会团体和个人支持特殊教育发展,捐资助学,举办特殊教育机构、早期康复机构探索建立政府购买服务或奖补的方式扶持民办教育发展。加大对在民办学前康复机构的支持,对在民办学前康复机构就读的学生给予一定的生活补助。

4.保证各项特殊教育专项经费专款专用。严格按照《特殊教育补助资金管理办法》(财科教〔2016〕32号)等规定管理特殊教育补助资金,做到专款专用。每年从残疾人就业保障金中安排资金,用于开展包括社会成年残疾人在内的各种职业教育与培训,以及购买特殊教育教学设施设备和校园无障碍环境改造等。

)积极完善特殊教育体系

建立残疾人教育专家委员会。建立由教育、心理、康复、社会等方面专家组成残疾人教育专家委员会,健全残疾儿童入学评估机制,完善教育安置办法。教育、残联、卫计、民政等部门要加强各职能部门的合作,建立部门相关信息交流共享机制。

2.整合发挥各类资源支持特殊教育发展。建立健全志愿者扶残助学机制。发挥城乡基层组织在未入学残疾儿童信息收集、送教上门、社会活动等方面的支持作用。加强家校合作,充分发挥家庭在残疾儿童少年教育和康复中的作用。市特殊教育学校要与市中职校建立合作关系,在特殊教育中融入职业教育,教授中度残疾程度以上的学生一技之长,学生能够在学校学会基本自理和自立,以便更好地融入社会。

3.建立市特殊教育资源中心。以市特殊教育学校为依托,建立我市特殊教育资源中心,承担我市特殊教育支持服务职责,加强我市特殊教育指导和服务能力建设。

)切实加强特殊教育教师队伍建设。

1.配足配强特殊教育教师。在编制核定工作中,向特殊教育学校倾斜。对随班就读的学校,连续三年残疾学生在10人以上的,可增编1名特殊教育资源教师,并建立以资源教室为核心的随班就读教师团队。市教育局教研部门需配备专职和兼职特殊教育教研人员,公开选拔部分优秀教师担任兼职特教教研员。

2.加大教师引进和培养力度。采用考核招聘、公开招聘等方式,积极向国内高校特殊教育专业和康复专业招聘优秀毕业生,优化特殊教育师资结构,提高师资的整体水平。2020年,全市所有从事特殊教育的专任教师应具有相应学科的教师资格证,持有特殊教育教师资格证教师比例明显提高。非特殊教育专业毕业的教师要经过省教育厅组织的特殊教育专业培训并考核合格。对特殊教育教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。在“国培、省培”计划中加强特教学校校长和骨干教师的培训。市特殊教育学校承担我市普通学校随班就读教师、资源教师和送教上门教师的培训。市财政要安排专项经费用于特殊教育教师培训工作,有计划地对特殊教育在职教师实行全员培训。注重特殊教育教师培养,在教坛新秀、骨干教师、学科带头人、特级教师的培养选拔工作中,给特殊教育教师、随班就读资源教师予以倾斜。

3.切实提高特殊教育教师待遇。落实并完善特殊教育津贴等工资倾斜政策,从事特殊教育教学工作的人员按国家规定享受特殊教育津贴,其标准按以下办法执行:工作年限不满20年的,按本人基本工资的20% 确定;连续从事特殊教育工作满20年以上的,按本人基本工资的30% 确定。特殊教育学校教师、儿童福利机构特教班教师、医疗和残联部门特殊儿童康复机构教师、普通学校随班就读资源教师享受以上特殊教育津贴。对普通学校承担随班就读教学管理任务的教师,在绩效工资分配上给予适当倾斜。指导中心教师、送教上门教师、承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补助。把儿童福利机构特教班教师、医疗和残联部门特殊儿童康复机构教师职务(职称)评聘工作纳入我市教师职务(职称)评聘工作予以统筹,拓宽晋升渠道。关心特殊教育教师的身心健康,改善特殊教育教师的工作和生活环境。表彰奖励教师要向特殊教育教师倾斜。

四、组织实施

(一)强化政府职能,合力推进工作开展

文昌市第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)工作是一项长期艰巨的工作,业务性强,涉及多个部门,需各有关部门通力配合。各职能部门要明确责任,要本着特教特办、重点扶持的原则,统筹安排相关资金,合理配置特殊教育和康复资源,切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。

(二)建立特殊教育联席会议制度,统筹协调特殊教育健康发展。

立特殊教育联席会议制度,市联席会议由分管副市长牵头,成员单位由市教育局、市发展和改革委员会、市财政局、市编办、市人力资源和社会保障局、市卫生计生委员会、市民政局、市妇联、市残联等部门组成。联席会议要定期研究解决特殊教育的热点、难点问题,统筹协调特殊教育事业发展工作。

(三)营造关心和支持特殊教育的氛围。

广泛宣传实施特殊教育提升计划的重要意义,宣传特殊教育改革发展成就和优秀残疾人典型事迹,引导学生和家长充分认识特殊教育对促进残疾人成长成才和终身发展的重要作用。在普通学校组织开展特殊教育基本知识普及专题宣传活动。动员社会各界采用多种形式,献爱心、送温暖,提供志愿服务,形成关心和支持特殊教育的良好氛围。

)加强督导检查,督促落实完成目标任务。

加强督导检查,督促各责任单位认真落实相关政策和措施,切实解决特殊教育发展过程中各种问题,确保按期完成目标任务。 

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