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文昌市农业农村局关于政协第十二届文昌市委员会第四次会议第30号提案答复的函
2024-11-23 16:43 来源: 文昌市农业农村局 【字体:   打印
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文昌市农业农村局

关于政协第十二届文昌市委员会第四次会议

第30号提案答复的函

祁少雄委员:

您提出的《关于推动休闲渔业高质量发展的建议》收悉。我局高度重视,会同市旅文局、市资规局、市财政局、市发改委、铺前镇、会文镇等会办单位进行认真研究办理。我们认为,您所提的建议对推进我市休闲渔业工作很有价值。现答复如下:

根据《海南省休闲渔业发展规划(2019-2025年)》和《海南省促进休闲渔业高质量发展三年行动方案》,我市坚决贯彻落实省委省政府对渔民转产发展休闲渔业的重要工作部署,坚持以促进渔业转产转型渔民增收为前提,以渔民合作社为主体,建立“渔民+合作社+公司”联合经营模式,通过推动休闲渔业产业化、品牌化发展,促进各类要素集聚,使之成为乡村振兴的重要产业支撑,并不断健全完善休闲渔业规范管理体系,保障产业健康快速发展,从而有效实现渔村美丽繁荣和渔民就业增收。为了做好

发展休闲渔业工作,我市编制文昌休闲渔业发展规划(2020-2025),完善建立休闲渔业管理机制,推动我市休渔业发展。

一、编制休闲渔业发展规划,完善建立休闲渔业管理机制

近年来,完成编制文昌市休闲渔业发展规划(2021-2025),出台了《文昌市休闲渔业管理办法(试行)》、《文昌市休闲渔船管理办法(试行)》、《文昌市休闲渔业项目奖补标准和扶持意见(试行)》、《文昌市休闲渔业(海钓)行为规范与准则(试行)》等4个管理制度及文昌市促进休闲渔业高质量发展三年行动方案,成立成立文昌市休闲渔业领导小组,统筹领导我市休闲渔业发展工作,建立休闲渔业联动协调和监管体系,完善我市休闲渔业管理机制。

二、采取有效措施,加快推进休闲渔业工作

近年来,我市积极推进闲渔业工作。一是举办“文昌市休闲渔业启动仪式”,并开展海钓体验活动,正式拉开了文昌市休闲渔业试点工作序幕。二是陆续举办了五场“文昌休闲渔业专家路演”,邀请国内专家学者、博士和省内相关专业人士共同就文昌市休闲渔业发展进行研讨。三是积极打造东郊镇下东村、会文镇欧村两个美丽渔村。根据文昌市促进休闲渔业高质量发展三年行动方案,计划在铺前、锦山、翁田、龙楼、会文等镇,按照“文化传承、特色鲜明、产业融合”发展思路,争取创建5个集渔业文化、旅游观光、休闲养生“三位一体”,生产、生活、生态“三生融合”的休闲渔业特色小镇试点,指导创建1-2个以海渔文化为主题的旅游小镇,通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式,培育特色小镇投资运营主体,引导大中小微企业联动发展。我市已确定东阁镇群建村、良丰村、文教镇水吼村、东郊镇下东村作为八门湾片区休闲渔业民俗渔村。目前,我市将东郊镇下东村、会文镇欧村打造成美丽渔村,通过示范引领,推动我市休闲渔业健康发展。四是加快推进休闲渔业基础设施,为休闲渔业发展提供基础保障。一是海南高速文体旅游产业投资有限公司拟在文昌市翁田镇湖心村近岸海域建设浮动码头(休闲码头),项目用海面积为0.2097hm2,总投资1816.84万元,建设主要内容:在湖心港内搭建总长90m,宽约3m,总面积270m2,供游客上下、船只停靠的临时浮码头,可满足6艘休闲渔船停泊。浮码头由聚乙烯浮筒、栏杆、系缆桩等组成,采用抛锚定位方式。目前,码头海域使用论证报告表以及环境影响评价报告表已通过专家评审,并获得市行政审批服务局批复,海域使用申请正在按相关流程正常办理。该项目的建设,有利于文昌休闲渔业进入高质量发展的新航道,推动文昌旅游产业转型升级,我局积极协调加快推进海南高速文体旅游产业投资有限公司该项目建设。二是推进文昌清澜桥头公园休闲渔业基地码头建设。我市计划选址清澜大桥北侧的桥头公园,用于建设休闲渔业基地码头项目,面积636平方米,建设内容及规模为建设一座休闲渔业码头,渔业码头包含8座固定式码头、一座栈桥结构以及接岸结构。24m休闲渔业码头2座,码头宽6m,长30m;12m休闲渔业码头6座,宽5m,长28m。栈桥长152m,宽5m。港池水域面积为2.53万m²,港池疏浚为4.87万方,以及水电、导助航相关配套设施。概算总投资1997.76万元,资金来源为政府投资。目前,该项目正在开展水下地形测量、地质勘探、海洋环境调查及海洋环评报告和工程可行性研究报告编制等工作。该项目将以桥头公园为基地,以八门湾红树林湾区观光、垂钓、赶海、休闲渔村、美食文化和渔村民宿、海上娱乐为一体的中部休闲渔业,使文昌旅游从单一的观光型旅游目的地迅速转向集观光、休闲渔业、度假、文化体验、康养旅居相结合的综合型旅游目的地,同时带动乡村振兴和周边渔村的发展,推动文昌国际航天城建设向国际一流的航天滨海休闲旅游度假胜地迈进,该项目正在积极筹措建设资金;五是加快海洋牧场建设,以海洋牧场为中心,发展休闲海钓产业。加快推进文昌锦山潮滩鼻国家现代化海洋牧场建设,海南格优普开发有限公司拍得文昌市潮滩鼻现代化海洋牧场项目建设用海100公顷海域使用权;海南格优普开发有限公司申请文昌市潮滩鼻国家级现代化海洋牧场配套项目用地94.82亩,用于建设海洋牧场旅客集散中心、旅客中心、旅游厕所、旅游标识牌、生态停车场及房车自驾营地等旅游配套设施。4月29日,市资规局回复意见,明确项目配套用地符合海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知(试行)第三点严格城镇开发边界外建设用地准入管理要求,支持文昌国家级现代化海洋牧场配套项目建设,目前,正在加紧推进项目动工前各各项工作,计划于8月开工建设;六是深入开展文昌市休闲渔业从业渔民职业技能培训工作。2023年我局委托省休闲渔业协会在我市铺前、龙楼、东郊、会文、翁田举办5期培训,共培训453人。其中:铺前镇培训52人,龙楼镇培训48人,东郊镇培训196人,会文镇培训82人,翁田镇培训75人。培训课程内容包括休闲渔业政策解读、休闲渔业基础知识、休闲渔业服务标准与礼仪、休闲渔业专项保险知识解析、安全消防救护(基础+实操)及海钓基础与实践讲解,进一步提升休闲渔业从业技能。

三、下一步工作

根据文昌市促进休闲渔业高质量发展三年行动方案的工作目标,至2025年,建设4个精品休闲渔业示范基地,建设2个海钓赛事基地,建设5个海洋牧场,创建5个休闲渔业特色小镇试点,培育6个美丽渔村,全市休闲渔船达到90艘、休闲渔船停靠码头达到3个,海上养殖休闲渔业平台养殖水体体积达到2万立方米,转产渔民达到2000人,休闲渔业产值在2020年的基础上增长两倍,休闲渔业接待人数年均增长50%以上、达到200万人次,培育国际旅游消费中心热带休闲渔业亮丽品牌,推进全市休闲渔业实现高质量发展。

(一)加大休闲渔业重点项目推进力度。以《三年行动方案》中明确的休闲渔业重点项目为基础,加大保障力度,优先纳入省重点项目,并通过招商引资的方式,引进落地一批新项目。充分发挥国有资本示范引领作用,探索休闲渔业发展模式,吸引带动社会资本积极参与。积极申请、统筹资金重点投向休闲渔业基础服务设施建设。加快优化调整并颁布新的国土空间规划,预留沿海渔港基础设施及配套仓储用地,强化用海用地保障,为近海休闲渔业预留发展空间。持续推进美丽渔村、共享渔庄、休闲渔业小镇建设。优化营商环境,主动倾听企业呼声,及时为休闲渔业项目主体纾困解难。

(二)加大招商引资力度,引进社会资本参与。加大招商引资力度,以休闲渔业规划为依据,依托铺前中心渔港打造渔文化展示及体验中心、依托潮滩湾至翁田一带现有渔村的改造升级打造海钓运动中心、依托清澜港建设海钓游轮母港、依托冯家湾现代化渔业产业园区打造室内垂钓竞技场等。加快推进休闲渔业船舶公共码头、海洋牧场、国际海钓赛事及共享渔庄等休闲项目建设,加快推进“五个一”工程建设,创建一批海钓赛事基地,推动休闲渔业品牌建设。

感谢您对休闲渔业工作的关心和支持!

文昌市农业农村局

2024年7月19日

责任编辑: 唐彩虹

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