市就业局

三、事中事后监管制度

(一）就业培训事中事后监管制度

为了加强就业专项资金管理提高其使用效益，规范就业培训工作程序，提高市本级就业培训工作质量，服务促进就业的目的，制定就业培训事中事后监管制度。

一、监督检查对象

参与市本级就业培训的培训机构

二、监督检查内容

（一）培训班教学设备设施；

（二）讲授（实操）内容与授课情况；

（三）培训班的组织管理；

（四）授课教师的资质与学员的身份；

（五）培训学员的参培率。

三、监督检查方式

培训班开班检查、班中检查、实现就业后核查。

四、监督检查措施

（一）检查培训班现场，并根据《培训班现场检查评分表》打分；

（二）制作培训班现场视频。

五、监督检查程序

（一）受理审核培训班开班申请材料；

（二）检查培训班开班、班中培训和实现就业后核查情况；

（三）受理审核培训补贴资金申请材料。

六、监督检查处理

（一）对培训班检查过程中发现并指出问题的培训机构当场下达《停顿整改通知单》并限期改正；到期仍不能够按要求整改的，取消其培训班资格；

（二）对申请培训补贴材料不齐全的，一次性告之补齐相关材料，对仍不能够补齐相关材料的不予以拨付补贴资金。

（二）对市职业技能鉴定站开展鉴定工作情况的监督检查

    进一步加强我市职业技能鉴定站管理，规范职业技能鉴定工作，提升鉴定质量和服务水平，促进我市职业技能鉴定工作健康发展。

一、监督检查对象

市职业技能鉴定站

二、监督检查内容

（一）每年度开展职业技能鉴定工作情况；

（二）鉴定场地、设备设施配置情况；

（三）鉴定工作基础建设与考务管理情况；

（四）国家、省有关鉴定法律法规政策及各项规章制度执行情况；

（五）收费标准执行情况和财务管理情况；

三、监督检查方式

（一）组织市职业技能鉴定站进行自查并提交自查报告；

（二）组织检查组到市职业技能鉴定站进行实地检查验收；

（三）监督检查工作结束后，对监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见。

四、监督检查措施

在监督检查过程中，对市职业技能鉴定站存在问题提出整改意见，受查鉴定站应当在规定时限内进行整改并书面报告整改情况。责令限期改正、采取相应补救措施的，应给予核发《职业技能鉴定许可证书》。

五、监督检查程序

（一）听取市职业技能鉴定站汇报开展鉴定情况；

（二）根据市职业技能鉴定站自查评分表逐项进行实地检查测评；

（三）反馈检查组意见。

六、监督检查处理

（一）年检不合格的，限期3个月整改。逾期不整改或整改不合格的，不予核发《职业技能鉴定许可证书》；

（二）两年之内未开展鉴定工作的职业工种，撤销该工种的鉴定资格。

（三）对市职业技能鉴定站实施鉴定考试的现场督导检查

    鉴定质量是鉴定工作和国家证书制度的生命线。质量督导是质量体系中的重要组成部分，是提高鉴定质量的有效手段。

一、监督检查对象

市职业技能鉴定站

二、监督检查内容

（一）检查职业技能鉴定现场的组织管理；

（二）检查考场的设施与设备；

（三）抽查监考、考评、评审人员资格与配备；

（四）抽查与复核考生资格；

（五）监督现场实施工作流程；

（六）检查考场管理行为；

（七）观察与检查考场纪律；

（八）监督监考、考评、评审人员工作行为；

（九）与有关人员座谈，听取意见；

（十）与管理机构沟通，交换督导意见；

（十一）检查试卷阅评与结果评定；

（十二）追溯检查证书颁发与答卷的符合性。

三、监督检查方式

（一）鉴定考试前监督；

（二）鉴定考试中监督；

（三）鉴定考试后监督。

四、监督检查措施

现场督导员在实施监督检查过程中发现鉴定站有违规行为的，应当根据情况按照相关规定责令鉴定站立即改正或采取相应补救措施，方可继续进行鉴定考试。如鉴定站继续违规操作，现场督导员可上报省鉴定中心，终止鉴定考试。

五、监督检查程序

（一）听取市职业技能鉴定站汇报考试准备情况；

（二）对考试设备、仪器进行检查；

（三）监督现场实施考试流程；

（四）观察与检查考场纪律；

（五）监督监考、考评、评审人员工作行为；

（六）检查试卷阅评与结果评定。

六、监督检查处理

    鉴定站在实施鉴定过程中有下列行为之一的，现场督导员可责令其纠正或整改：

（一）仪器设备无法满足当前鉴定考核需求；

（二）材料准备无法满足当前鉴定考核需求;

（三）考场安排布置不符合规范要求；

（四）考场及周围环境管理不规范、无秩序；

（五）考评人员的资质、数量不符合技能考核规范要求；

（六）没有按照规定配备巡视人员、辅助考核人员、安保及医务人员；

（七）考题交流程序不规范，没有及时填写交接记录；

（八）没有按照规定程序确认考生身份，过程混乱、无秩序；

（九）没有严格按照规定控制考核时间，准时安排考生进入和离开考场；

（十）考评人员不认真履行监考和考评职责，考场秩序混乱；

（十一）监考考场纪律松散，考场秩序混乱，有违纪现象不能按照规定及时处理；

（十二）考核成绩评定过程不规范；

（十三）成绩登分程序不规范；

（十四）不按时上交考核成绩，上交手续不规范，交接记录资料不完成。有提高或降低分数现象。

（四）就业见习基地事中事后监管制度

一、监督检查对象

市本级就业见习基地

二、监督检查内容

（一）建立见习台账；

（二）与见习生签订见习协议的情况；

（三）见习补贴标准；

（四）办理人身意外伤害保险的情况；

（五）建立见习工作管理制度的情况；

（六）安排带教老师情况；

（七）见习前岗位培训情况；

（八）建立见习生考核鉴定制度；

（九）留用率。

三、监督检查方式

基地认定前核查，采取见习基地自查和组织人员实地检查评估。

四、监督检查措施

实地检查或电话抽查。

五、监督检查程序

（一）听取高校毕业生就业见习基地工作情况汇报；

（二）查看场地、设备、相关数据和有关材料等；

（三）召集部分带教老师、见习生代表座谈，听取意见。

六、监督检查处理

（一）对评定为不合格或一年内不招用见习生的就业见习基地限期整改，逾期不整改的取消高校毕业生就业见习基地资格；

（二）超过两年不招用见习生的，取消高校毕业生就业见习基地资格。

（五）创业担保贷款追偿监管制度

一、监督检查对象

    创业贷款对象

二、监督检查内容

（一）定期或不定期上门了解贷款申请人的贷款使用和生产经营情况；

（二）贷款资金的使用情况，是否改变资金用途；

（三）反担保变化情况，反担保人保证资格和保证能力变化情况和抵押物价值变化情况；

（四）贷款到期前一个月，电话或上门通知贷款人到期还款通知，并提醒反担保人。

三、监督检查方式

定期或不定期实地调查、电话或上门通知。

四、监督检查措施

（一）电话了解；

（二）深入贷款申请人经营场所、住所实地调查；

（三）深入反担保人工作单位、住所调查。

五、监督检查程序

（一）贷款申请人是否违约改变贷款用途；

（二）反担保人工作单位是否有变化；

（三）对到期贷款申请人的还款是否按时还款。

六、监督检查处理

（一）对贷款申请人严重影响贷款资金安全的行为；将终止借款人资金使用或提前追缴结清贷款；

（二）对逾期不还款的申请人，发出催款通知书，向反担保人发出反担保协助催款通知书，执行抵押物还款提示。对逾期三个月仍不能还款或拒不签订还款计划和签订还款计划但拒不履行的，在主要媒体进行公告。对于恶意拖欠贷款不还者依法起诉，确保担保基金回收。

四、公共服务事项