2016年文昌市政府信息公开工作年度报告

（2017年3月31日）

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布2016年文昌市政府信息公开工作年度报告。本报告包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等7个部分。报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版可在文昌市人民政府门户网站（wenchang.hainan.gov.cn）下载。如对本年报有疑问，请与文昌市政务信息公开协调小组办公室联系(地址：海南省文昌市清澜开发区市机关办公大楼三楼，邮编：571300，电话：0898-63331153,传真：0898-63331153，电子邮箱：zfb1153@163.com)。

一、概述

2016年，我市认真贯彻落实《条例》及国务院、省政府信息公开工作有关精神，信息公开工作始终坚持“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，通过进一步规范内容、完善制度、创新载体、强化监督，保障人民民主权利，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，全市政府信息公开工作平稳有序，取得了新的进展和成效。

（一）进一步推进重点领域信息公开

1.推进权责清单公开工作。2016年，我市开展了全市权责清单编制工作，经过材料收集、梳理审核、清理职权、征求意见、法核等环节，历时7个多月编制了《文昌市权责清单汇编》。权力清单涉及单位50个，审核权力事项共2643项，经过清理法核，清理权力事项365项（整合279项、取消86项）；保留权力事项2278项，精简了13.8％，其中，行政许可清单220项、行政处罚清单1326项、行政强制清单119项、 行政征收清单41项、行政给付清单34项、行政检查清单137项、行政确认清单82项、行政奖励清单55项、行政裁决清单7项、其他类256项。责任清单涉及单位58个共3193项责任事项，其中，部门职责2512项，职责边界240项，事中事后监管制度245项，公共服务196项。同时我市制作权责清单公开专栏在市政府门户网站上公开，主动接受社会监督。

2.推进财政资金信息公开。2016年度，根据上级部署和要求，积极稳妥地推进财政资金信息公开工作。一是政府预算公开，我市于2016年3月14日在市政府门户网站上将政府预算向社会进行公开。公开内容涵盖一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、一般性转移支付、专项转移支付、“三公”经费预算，公开内容具体到了支出功能分类项级和支出经济分类款级科目。二是部门预算公开。我市市本级部门（单位）197家进行预算公开，公开内容为人大审查批准的部门预算，以及机关运行经费安排等重要事项相关说明。部门预算公开内容包括本部门本单位职责、机构设置、财政拨款收支情况、非财政拨款收支情况，公开内容具体到基本支出和项目支出，细化公开到支出功能分类项级科目和支出经济分类款级科目。

 3.推进公共资源配置信息公开。做好土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开工作，进一步提高做好征地信息公开工作的认识，规范征地信息公开内容、健全工作机制，加强征地信息主动公开、依申请公开，推进征地信息公开平台建设，及时公开征地政策和征地信息。

4.推进重大建设项目信息公开。2016年我市安排省市重点项目80个（其中政府投资项目34个，项目计划总投资393亿元，2016年计划投资34.8亿元），项目计划总投资为1672.8亿元,2016年计划投资130.8亿元。省预备重点项目3个，项目计划总投资80.3亿元。我市在政府门户网站上开设重点项目专栏专门公开相关重大建设项目的信息，截至2016年12月31日,共发布项目信息53条。

5. 加强公共服务信息公开。一是完善镇村两级便民服务点建设。2016年，全市17个镇便民服务中心有序运行，275个村（居）委会建成便民服务站。截至2016年底，各镇通过审批网办件，受理数合计为6872件。二是通过市政府网站等平台进一步加大在教育、医疗卫生、社会保障、创业就业等领域信息公开力度。

6.加强环境保护信息公开。加大与人民群众生活密切相关的环境信息公开力度，积极推进建设项目环境影响评价信息及污染源环境监管信息等环境信息公开工作。一是进一步健全污染减排信息公布制度。二是通过市政府网定期发布我市2016年度环境质量状况报告等各类环境监测报告，包括城市环境质量月报、季报，文昌市国家、省重点监控企业监督性监测结果季报，城镇内河（湖）水环境质量月报等环境监测数据资料信息。

　　7.加强食品药品安全信息公开。2016年，我市通过文昌市食品药品监督管理局门户网站及利用省食品药品监督管理局网站拓展微博等新媒体，联合文昌市广播电视台、侨乡文昌报等新闻媒体，积极向国家、省、市等一些主流媒体、网站报送信息等方式，积极开拓各种信息公开载体，主动、及时、准确地公开食品抽检信息、案件办理信息、食品药品消费指南等老百姓关注度高的政务信息。2016年，我市共开展12315、12331、食品安全宣传周、安全用药月、法治宣传月等各类宣传活动38场次，发放各类宣传品及宣传资料48000余份，接受群众咨询3100余人次。在全市各旅游餐饮服务单位设置50个食品安全宣传栏，免费提供十几种食品安全读本及相关宣传资料供群众取阅。全年共发布信息发763篇。

8.减税降费信息公开。一是通过12366短信平台、“税企通”和微信推送税收优惠相关信息；通过文昌市广播电视和文昌侨乡报纸等新闻媒介刊载相关报道，扩大小微企业优惠政策宣传的覆盖面和影响力；深入开展“小微企业税收优惠政策宣传周”活动，通过发放宣传资料，实地走访等方式，加大小微企业税收优惠政策宣传力度。以第25个税收宣传月为契机，围绕“聚焦营改增试点、助力供给侧改革”主题，开展宣传活动，促进“营改增”入脑入心。二是加强政策辅导。举办纳税人税收政策培训班，辅导纳税人领会税收政策文件精神，鼓励符合条件的纳税人依法享有税收优惠。同时，利用办税服务大厅，设立“小微企业优惠政策落实咨询服务岗”，积极向前来办税的纳税人主动介绍和回答咨询，切实做好小微企业优惠政策的辅导工作。

9.推进安全生产信息公开。2016年，我市深入扎实开展安全生产大检查和“打非治违”专项整治行动，以“安全生产月”活动为载体,举办社会公益性安全宣教活动,开展安全生产电视动员讲话、安全咨询日、事故应急救援演练、事故警示教育、安康杯知识竞赛、座谈会等活动，在市电视台滚动播放安全生产常识、公益广告，动员各单位利用楼宇电视、LED显示屏滚动播放各类安全提示，提高了全民安全防范意识。全年累计公开安全生产信息896条，具体内容为：政府文件2条，法律法规1条，安全生产动态及安全要闻860条，事故信息及批复18条，行政许可及公告通知3条。

（二）积极与群众互动交流，回应群众诉求

依法办理公民及法人政府信息公开申请。通过市政府门户网站“领导信箱”、“政务咨询”、“网上信访”、“在线访谈”、“新闻发布”等平台及政务微博微信公开政府信息、受理网民诉求、开展政民互动，全年共回应公众关注热点 261次，参加或举办新闻发布15次，在线访谈151次，政策解读50次。

（三）做好建议和提案办理结果公开工作

2016年市“两会”以来，共收到交办的市人大代表建议83件和市政协提案71件，通过各承办单位的努力，截止2016年12月31日，全部建议提案已按时答复了代表、委员。

（四）继续按要求做好全国网站普查工作

为推进政府网站 信息内容建设有关工作，提高政府网站信息发布、互动交流、便民服务水平，全面提升政府网站的权威性和影响力，维护政府公信力，我市进一步落实国务院、省政府开展第一次全国政府网站普查要求。组织对本地区、本部门政府网站开展检查整改；继续查漏补缺，做好整改和信息内容保障工作。

（五）进一步推进信息公开载体建设

一是继续通过公共查阅点主动公开政府信息。二是进一步宣传政府信息公开工作，有针对性的加强对公开平台的专栏建设。三是继续加强政府门户网站平台建设。四是通过文昌市广播电视台、侨乡文昌报、政务微信微博等市内主要媒体共播发政府信息。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。2016年，全市主动公开政府信息7708条，其中，主动公开规范性文件数23条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。2016年全市各级各部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能、政策文件、规划计划、业务工作、人事信息、公开年报、帮助指南等信息。

（三）主动公开政府信息的途径

1.通过市政府网站主动公开政府信息。2016年各级各部门通过政府网站主动公开政府信息5987条。

2.通过公共查阅点公开政府信息。继续完善市本级公共查阅点（市行政服务中心、市档案馆、市图书馆），向社会提供政府信息的查阅服务。

3.通过政务微博和政务微信公众号公开政府信息。全年各级各部门通过政务微博和政务微信公众号主动公开政府信息871条。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

（一）申请情况。2016年，全市共受理政府信息公开申请7件。从申请主体看，均为公民申请件；从申请渠道看，信函申请1件，网上申请6件；从申请分布看，全部为市级机关受理件。

（二）处理情况。7件政府信息公开申请已全部答复，答复率100%。其中“属于已主动公开范围数”1件；“同意公开答复数”4件；“不属于本行政机关答复数”2件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

为方便群众，2016年市政府及其各部门依申请提供政府信息继续暂不收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年，文昌市发生涉及政府信息公开的行政复议1起，维持1起。2016年未发生涉及政府信息公开的行政诉讼案件。未发生在政府信息公开工作中的泄密事件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在问题

1.人员队伍有待加强。目前，全市从事这项工作的人员，绝大多数都是兼职人员，流动性大，容易造成工作脱节。

2.公开能力有待提高。部分部门和镇工作人员对政府信息公开工作认识不到位，公开停留于表面形式，对政府信息公开工作的基础性、长期性、重要性缺乏足够认知和准备。

3.公开内容有待深化。涉及群众生活息息相关的重点领域的政府信息的公开距离社会公众的期盼还有较大距离。

4.工作发展有待平衡。现阶段部分部门和镇对政府信息公开工作开展相对滞后。

（二）具体的解决办法和改进措施

1.围绕主线突出针对性。继续围绕政府信息公开工作主要内容，进一步推进全市政府信息主动公开工作，即结合本地、本单位工作实际，做到应公开尽公开。加大政府信息公开培训力度，有计划、分专题对各单位相关工作人员进行业务培训，适时开展信息公开重点、难点问题的专题调研和经验交流活动，进一步提升信息公开水平。

2.强化举措突出统筹性。优化和拓展政府信息公开平台建设，借“侨乡文昌”门户网站优化改版之际，进一步推进政府信息公开平台的优化改版。同时，落实责任，强化措施，进一步深化公开内容，推进行政处罚、政策解读和企业信息等公开力度，继续重点推进权责清单建设、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务等领域的政府信息公开。

3.完善制度突出有效性。加强政府信息公开工作规范化建设，根据《条例》和我市工作实际，进一步完善政府信息依申请公开制度和系列告知书，确保全市依申请公开工作有依有据。建立政府信息公开考核评分办法，增强年度综合考核标准的可操作性、规范性和有效性。坚持政府信息公开年度报告制度，及时、真实、有效的体现各单位工作实际，确保政府信息公开各项工作落到实处。

4.落实人员突出稳定性。根据工作需要进一步推动全市政府信息公开专兼职工作人员的逐步落实。加强政府信息公开交接清单的落实和运用，确保全市政府信息公开工作在各单位件稳定持续发展。

七、其他需要报告的事项

2016年政府信息公开情况统计表