根据《海南省政府办公厅关于做好2014年政府信息公开工作要点“成绩单”公开工作的通知》精神，我市高度重视，及时组织有关部门按照《2014年海南省政府信息公开工作要点》要求对照检查工作完成情况，现公布我市推进2014年政府信息公开工作的总体情况。

    一、信息公开基本情况

　　(一)主动公开政府信息情况

我市主要通过市政府门户网站、广播电视台和侨乡文昌报以及公共查阅点等渠道公开发布各类政府信息。社会公众可以通过“侨乡文昌”门户网“政府信息公开专栏”查阅市政府及各部门动公开的政府信息。2014年，“侨乡文昌”门户网信息公开专栏累计主动公开政府信息2386条。其中，机构职能类信息389条，占16.3%;法律、规章、政策、规范性文件类信息81条，占3.4%;规划计划类信息10条，占0.4%;行政许可类信息415条，占17.4%;工程建设领域61条，占2.6%;工作动态类信息748条，占31.3%;项目招投标类信息56条，占2.3%;资金项目分配类信息332条，占14%;机构调整和人员变动类信息26条，占1.1%;其他类信息268条，占11.2%。

　　(二)政府信息公开的收费及减免情况

　　为方便群众，2014年市政府及其各部门依申请提供政府信息继续暂不收费。

　　(三)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2014年全年，没有出现因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

二、主要做法

(一)大力推进行政职权信息公开

    我市行政职权公开工作按照“系统推进、分步实施”的思路，采取“统一规划、统一标准、统一平台、统一考核”等措施推进，在文昌市人民政府网站开设“行政职权目录”专栏，公开各行政机关权力清单。全市各级行政机关切实按照职权法定、程序合法的要求，依据法律、法规、规章和“三定”方案，自行梳理本行政机关履行的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、非行政许可审批、行政给付、行政奖励、行政确认、行政征用、行政裁决、其他类别等行政职权，编制职权目录，绘制职权运行流程图，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，在全市统一的“行政职权公开专栏”上实施公开。目前，已全面完成市直单位行政职权公开，大力推进各镇政府行政职权公开，并积极协调中央、省驻文昌单位公开行政职权，力争年底前实现全市范围内行政职权网上公开。

(二)持续推进行政权力运行信息公开

    一是主动公开国民经济和社会发展规划、城市总体规划、专项规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划信息。2009年以来各年度政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告已全部公开。《文昌市城乡总体规划(2011-2030)》方案、文昌市潭牛镇总体规划修编方案、文昌市东阁镇总体规划修编方案、文昌市东路镇总体规划修编方案、文昌市重兴镇总体规划修编方案、文昌市蓬莱镇总体规划修编方案、文昌市锦山镇总体规划修编方案等已全部公示。二是加大政府投资项目和重大建设项目信息公开力度。把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营全过程，及时发布年度为民办实事项目、政府重点建设项目进展情况。三是推进行政审批过程和结果公开透明。全市已有32个职能部门444项审批进驻市政务服务中心，截至目前，市政务服务中心共计受理行政审批事项28272件，提前与依时办结27512件，按时办结率99.9%，中心窗口受理的审批事项都做到及时在大厅显示屏和中心网站上公开审批过程和结果。

　　(三)继续推进政府政策制定过程及执行情况信息公开

一是推进重大公共政策决策过程公开，促进行政决策科学化、民主化。坚持以政府为主体，公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策原则，完善重大事项调查研究和集体决策制度、重大决策专家咨询制度、公示制度和公开征求意见制度，进一步健全科学民主决策程序。凡涉及经济社会发展全局、事关人民群众切身利益、社会关注度高的重大事项，都对决策的可行性、必要性进行充分调研，认真征求人大代表、政协委员的意见和建议，通过听证会、论证会、座谈会、政府网站、新闻媒体等途径广泛听取社会各方意见。二是推进政策执行情况公开。及时关注、收集社会各方对政府政策实施情况的反应，为推进政策实施和完善政策提供依据。

    (四)有序推进重点领域信息公开

    一是有序推进财政资金信息公开。进一步推进政府预决算公开工作，除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外，所有使用财政拨款的部门均实现预决算公开。加大“三公”经费公开力度，市本级所有财政拨款安排的“三公”经费都详细公开。二是加强公共资源配置信息公开。着力抓好征地拆迁、土地使用权出让、产权交易、政府采购、保障性住房分配等方面的信息公开。三是加强公共服务信息公开，积极推动学校、医院、供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位的信息公开，不断丰富政务公开、校务公开、院务公开、公共企事业单位公开等内容。围绕社会普遍关注的价格、质量、服务、环境等领域，重点公开收费标准、办事结果、监督渠道等内容。通过“侨乡文昌”门户网站等平台继续加大对教育、社保、就业、医疗、住房、交通、环境保护、食品药品安全、安全生产、国有企业财务等重点领域信息公开力度。

(五)加快推进镇政府信息公开

一是推进基层群众普遍关心的镇属机构职能类信息、发展规划类信息、公共告示类信息、政务动态类信息、人事任免类信息、规章制度类信息、其它信息等7类信息公开。二是完善镇政府信息公开制度、形式、内容等，加强市政府信息公开专栏中镇政府信息公开专栏建设，全市所有乡镇基本实现网上公开相关政府信息，确保镇政府信息公开全面、及时、准确、规范。

　　(六)继续拓展优化政府信息公开渠道

　　一是因地制宜，构建多样化的公开渠道，方便公众查阅和获取政府信息。发挥报刊、广播、电视、政务服务中心等平台作用，继续提升档案馆、图书馆等各类公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。鼓励市部分职能部门开通“政务微博”，探索运用“微博”作为政府信息公开的新途径。二是推动政府信息公开向基层延伸。探索建立镇政府信息公开平台，依托镇基层组织现有资源和设施，为公众就近及时获取政府信息提供便利。

　　(七)健全完善政府信息公开长效机制

　　一是加强政府信息公开工作标准化和规范化建设。完善政府部门政府信息公开工作规则，规范主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围等环节。完善依申请公开的处理工作规程，进一步规范依申请公开接收、办理、答复、提供、存档等环节，确保每件申请按时得到规范答复。二是健全完善配套工作制度。完善公开信息更新维护、主动公开信息送交公共查阅场所、数据统计报送、保密审查、年度报告等制度，促进政府信息公开工作规范有序开展。三是加强政府信息公开工作培训。我市分别于今年7月15日和11月6日分别举办行政职权公开培训班两期，邀请省行政职权公开工作专家对全市行政职权单位政府信息工作人员进行培训。通过教育培训，切实增强了各行政职权单位对行政职权公开工作的认识和了解，不断提高行政职权公开工作能力和水平，切实保障我市按照省政府办公厅有关要求完成行政职权公开工作。四是加强督促检查和考核评议。市政府办公室定期对全市政府信息公开工作情况进行检查，重点检查各镇、各部门政府网站信息公开平台建设、主动公开政府信息报送公共查阅场所、依申请公开办理等情况。

　　三、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　2014年，我市政府信息公开工作取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是公开内容需进一步深化，公开形式需进一步优化，信息公开的有效性、便民性需进一步提高。二是长效工作机制需进一步健全完善，工作考核和监督评议等工作仍需加强。

　　针对以上问题，我市将在今后的工作中加以改进和完善。

　　一是加大群众关心的热点事项的公开力度。加大对保障和改善民生政策措施落实情况的公开力度，及时公布就业创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务等信息，基本养老保险、失业保险、医疗保险、城乡社会救助等制度，加强“三公”经费、住房公积金、社保基金等资金的公开力度。

　　二是不断探索创新公开形式。探索从过去单向公开朝双向互动转变，从静态信息公开向动态的权力运行过程公开拓展，从办事公开向决策过程公开延伸。

三是加强督查考核培训指导工作。加大政府信息公开的督促检查和考核评比工作，落实政府信息公开各项制度，加强政府信息公开培训和指导工作，全面推进全市政府信息公开工作。

四、2015年工作要点

2015年，我市政府信息公开工作将继续以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省关于政府信息公开工作文件精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，抓重点促深入，抓责任促落实，抓规范促提高，继续在行政职权信息公开、镇政府信息公开、党政机关厉行节约反对浪费信息公开、公共服务单位办事公开等工作方面狠下功夫，更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。

（一）继续推进行政职权信息公开

一是继续推进行政职权目录公开。力争在2015年底前实现市直单位、各镇政府、中央、省驻文昌单位全部公开行政职权网上公开。二是继续推进行政权力运行信息公开。全力推进行政审批、行政处罚信息公开，逐步推进其他行政权力运行信息公开。

（二）深入推进重点领域信息公开

一是继续推进财政资金信息公开。加大财政资金管理使用情况的公开力度，争取实现部门预决算公开到基本支出和项目支出。加大“三公”经费公开力度，市本级所有财政拨款安排的“三公”经费实现详细公开，争取公开说明因公出国团组数及人数、公务用车购置数及保有量、国内公务接待的有关情况，以及“三公”经费增减变化原因等信息。深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开，发布审计结果公告的同时，进一步提升财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。二是继续加强公共资源配置信息公开。着力抓好征地拆迁、土地使用权出让、产权交易、政府采购、保障性住房分配等方面的信息公开。三是加强公共服务信息公开。做好医疗卫生领域信息公开，加大医疗服务收费信息公开力度。推进就业信息公开，及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况。继续做好社会保障信息公开。四是推动公共监管信息公开。继续加强环境信息、安全生产事故信息、国有企业财务相关信息、食品药品安全信息、信用信息等领域信息公开。

（三）进一步加强基础建设，提高政府信息公开工作成效

    一是认真做好依申请公开工作。依托市政府信息公开门户在线依申请公开管理平台，实现依申请公开在线申请、受理、答复、查询受理结果等工作。二是加强平台和渠道建设。进一步加强门户网站“信息公开专栏”建设，不断整合政务信息资源，及时、全面、准确地发布权威的政务信息，充分发挥门户网站在信息公开中的主平台作用。统筹运用广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体发布政务信息，扩大政务信息受众面，增强政务信息影响力。三是继续强化公开工作保障。加强机构和队伍建设，同时保障必要的工作经费。根据实际工作需要，组织开展有针对性的政府信息公开工作培训，不断提高政府工作人员做好政府信息公开工作的能力。