根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定，现公布2012年文昌市人民政府信息公开工作年度报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等部分组成。本年报所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年报的电子版可在“侨乡文昌”政府门户网站( http://wenchang.hainan.gov.cn/)政府信息公开专栏下载。如对本年报有疑问，请与文昌市政务信息公开协调小组办公室联系(地址：海南省文昌市清澜开发区市机关办公大楼三楼，邮编：571300，电话：0898-63330335，传真：63330069，电子邮箱：zhengfuban@hainan.net)。

　　一、概述

　　2012年，全市上下紧紧围绕市委、市政府中心工作，强化大局意识、服务意识和责任意识，进一步明确政府信息公开职能，健全政府信息公开工作机制，完善各项工作制度，拓展公开内容、创新公开形式，提高为民服务质量，及时、准确地向社会公开政府信息，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。同时，将推进政府信息公开与服务经济社会发展、转变政府职能、规范行政权力运行、促进依法行政紧密结合，政府信息公开工作逐渐步入常态化、长效化、规范化管理轨道。

　　(一)持续推进与政府管理相关的公共信息公开

　　一是主动公开国民经济和社会发展规划及专项规划、城市总体规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划信息。2009年以来各年度政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告已全部公开。公示了《文昌市城乡总体规划(2011-2030)》方案，同时文昌市潭牛镇总体规划修编方案、文昌市东阁镇总体规划修编方案、文昌市东路镇总体规划修编方案、文昌市重兴镇总体规划修编方案、文昌市蓬莱镇总体规划修编方案、文昌市锦山镇总体规划修编等方案已陆续公示。二是加大政府投资项目和重大建设项目信息公开力度，把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。及时发布本地区年度为民办实事项目、政府重点建设项目进展情况。三是推进行政审批过程和结果公开透明。全市已有30个职能部门459项审批进驻市政务服务中心，全年共受理行政审批事项36212件，提前与依时办结35436件，按时办结率99.9%。

　　(二)继续推进政府政策制定过程及执行情况信息公开

　　一是推进重大公共政策决策过程公开，促进行政决策科学化、民主化。坚持以政府为主体，公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策原则，完善重大事项调查研究和集体决策制度、重大决策专家咨询制度、公示制度和公开征求意见制度，进一步健全科学民主决策程序。凡涉及经济社会发展全局、事关人民群众切身利益、社会关注度高的重大事项，都对决策的可行性、必要性进行充分调研，认真征求人大代表、政协委员的意见和建议，通过听证会、论证会、座谈会、政府网站、新闻媒体等途径广泛听取社会各方意见。二是推进政策执行情况公开。及时关注、收集社会各方对政府政策实施情况的反应，为推进政策实施和完善政策提供依据。

　　(三)有序推进法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开

　　积极推动学校、医院、供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位的信息公开，不断丰富政务公开、校务公开、院务公开、公用企事业单位公开等内容。围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等领域，重点公开收费标准、办事结果、监督渠道等内容。2012年，通过“侨乡文昌”门户网站继续加大教育、社保、就业、医疗、住房、交通等民生服务领域信息公开力度。

　　(四)继续拓展优化政府信息公开渠道

　　一是因地制宜，构建多样化的公开渠道，方便公众查阅和获取政府信息。继续发挥报刊、广播、电视、政务服务中心等渠道的作用，继续提升档案馆、图书馆等各类公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。市旅游委、民政局等部门开通了“政务微博”，探索运用“微博”作为政府信息公开的新途径。二是推动政府信息公开向基层延伸。探索建立乡镇政府信息公开平台，依托乡镇基层组织现有资源和设施，为公众就近及时获取政府信息提供便利。

　　(五)健全完善政府信息公开长效机制

　　一是加强政府信息公开工作标准化和规范化建设。完善政府部门政府信息公开工作规则，规范主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围等环节。完善依申请公开的处理工作规程，进一步规范依申请公开接收、办理、答复、提供、存档等环节，确保每件申请按时得到规范答复。二是健全完善配套工作制度。完善公开信息更新维护、主动公开信息送交公共查阅场所、数据统计报送、保密审查、年度报告等制度，促进政府信息公开工作规范有序开展。三是加强政府信息公开工作培训。将政府信息公开纳入公务员培训计划，继续分类别、分层次开展政府信息公开培训，不断提高各级行政机关工作人员依法公开政府信息的意识和能力。2012年，全市各级各部门共举办了3场业务培训班，121人次参加了业务培训。四是加强督促检查和考核评议。市政府办公室定期对全市政府信息公开工作情况进行检查，重点检查各镇、各部门政府网站信息公开平台建设、主动公开政府信息报送公共查阅场所、依申请公开办理等情况。

　　二、信息公开基本情况

　　(一)主动公开政府信息情况

　　我市主要通过市政府门户网站、广播电视台和侨乡文昌报以及公共查阅点等渠道公开发布各类政府信息。社会公众可以通过“侨乡文昌”门户网“政府信息公开专栏”查阅市政府及各部门主动公开的政府信息。截至2012年12月31日,“侨乡文昌”门户网信息公开专栏累计主动公开政府信息2532条。其中，机构职能类信息253条，占10%;法律、规章、政策、规范性文件类信息141条，占5.6%;规划计划类信息52条，占2.1%;行政许可类信息314条，占12.4%;工程建设领域229条，占9%;工作动态类信息938条，占37%;项目招投标类信息12条，占0.5%;资金项目分配类信息61条，占2.4%;机构调整和人员变动类信息38条，占1.5%;其他类信息494条，占19.5%。

　　(二)依申请公开政府信息情况

　　2012年共受理政府信息公开申请11件，其中，“同意公开”的11件，占总数的100%。申请公开政府信息内容主要涉及房屋拆迁与补偿标准、土地征用以及机构人事等方面。所有政府信息公开申请均按规定进行答复。

　　(三)政府信息公开的收费及减免情况

　　为方便群众，2012年市政府及其各部门依申请提供政府信息继续暂不收费。

　　(四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2012年，没有出现因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

　　三、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　2012年，我市政府信息公开工作取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是工作发展还不平衡。个别单位对政府信息公开工作重要性的认识不到位，推进政府信息公开工作相对滞后。二是公开内容需进一步深化，公开形式需进一步优化，信息公开的有效性、便民性需进一步提高。三是长效工作机制需进一步健全完善，工作考核和监督评议等工作仍需加强。

　　针对以上问题，我市将在今后的工作中加以改进和完善。

　　一是加大群众关心的热点、难点事项的公开力度。加大对保障和改善民生政策措施落实情况的公开力度，及时公布就业创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务等信息，以及基本养老保险、失业保险、医疗保险、城乡社会救助等制度，加强住房公积金、社保基金等管理使用情况的公开力度。

　　二是不断探索创新公开形式。探索从过去单向公开朝双向互动转变，从静态的信息公开向动态的权力运行过程公开拓展，从办事公开向决策过程公开延伸。

　　三是加强督查考核培训指导工作。加大政府信息公开的督促检查和考核评比工作，落实政府信息公开各项制度，加强政府信息公开培训和指导工作，全面推进全市政府信息公开工作。

　　文昌市政务信息公开协调小组办公室

　　2013年2月18日