群众举报问题

对文昌市会文镇沙港崀红树林被破坏问题办件的办理结果有异议：1.沙港崀是7000亩滩涂湿地，该地在2016年1月还是生态保护红线范围，2022年6月对红树林做出的《红树林移植方案》中红树林数量比实际数量少很多。2.2019—2022年期间，填埋沙港崀滩涂湿地2000亩的过程有几十万株红树林被砍伐、填埋、盗窃，鉴定报告中沙港崀被毁树木才1516株，与事实不符。沙港崀滩涂地填埋项目和沙港崀大溪整治项目过程中，有几十万株红树林被破坏，被盗窃的近万株红树林木，全部都是单一红树林“海漆”类。3.文昌市本应全部清退冯家湾区域Ⅰ类生态保护红线区内的海水养殖，但仅在2020年拆除了会文镇边海区域84家养殖场，而边海区域不属于冯家湾。事实上，2017年以来冯家湾的海水污染问题一直存在，文昌市会文镇烟墩墟自冯家湾灯塔起至三更峙一桥一带仍然存在大量海水养殖场。4.冯家湾现代化渔业产业园生产取水、排水工程对会文镇宝峙湾麒麟菜保护区、珊瑚礁保护区、海洋牧场保护区的地域环境、水体环境造成不可逆的污染、破坏，冯家湾现代化渔业产业园是以填埋红树林湿地、砍伐红树林、取水口破坏麒麟菜保护区、珊瑚礁保护区，排水口污染麒麟菜保护区为代价而建的产业园。

整改目标

进一步加强沙港崀区域、Ⅰ类生态保护红线区和麒麟菜自然保护区内生态环境保护的监督和监管，在发展现代化渔业养殖的同时，促进人与自然的和谐发展。

整改措施

一是对园区管委会负责人和业主单位进行约谈并要求要加强学习及做好宣传教育《海南红树林保护规定》等相关法律法规。二是完成对已经受影响的红树要采取积极措施。三是完成对后期要开发建设的项目进行综合研究分析，设置围栏保护红树。四是加强项目建设监督管理，进一步压实现场施工方责任，要严格按照环保要求做到合法规范施工，坚决杜绝再次发生破坏红树行为。五是依法依规对破坏红树行为进行查处。六是对项目无法避免涉及移植的红树依法依规进行移植。七是针对冯家湾区域水产养殖问题，我市将继续按照冯家湾区域的水产养殖发展规划，推进冯家湾水产养殖产业转型升级。

整改完成情况

一、2022年4月21日市林长办约谈相关单位负责人。二、经核冯家湾现代渔业产业园不在红树林地、滩涂湿地范围内。三、2022年6月15日已对受影响红树采取积极措施。四、6月15日已设置围栏保护红树。五、对破坏红树行为进行查处；六、对项目无法避免涉及移植的红树依法依规进行移植。七、养殖污染问题整改措施已全部落实到位。并制定了《红树林资源保护和监管工作机制》，同时已安排人员对该区域加强巡护。

2024年8月19日，我局联合市自然资源和规划局、市综合行政执法局、市生态环境局、文昌发展控股集团有限公司、会文镇政府等单位人员现场核查并查阅相关资料，对该信访件反馈问题进行“回头看”核验。一是关于“沙港崀是7000亩滩涂湿地，该地在2016年1月还是生态保护红线范围”问题。沙港崀位于文昌市会文镇沙港崀沿海地段，总面积约6987亩。将该区域套对2016年版生态保护红线界线，该区域有6572.09亩坐落于生态保护红线范围；套对“文昌市第三次国土调查成果”，地类为养殖坑塘；按照文昌市政府2018年批准实施的《文昌市总体规划（空间类2015-2030）》，冯家湾海水水产种苗产业区开发边界1983亩，边界内建设用地面积为1983亩，规划为市县产业用地。二是关于“2022年6月对红树林做出的《红树林移植方案》中红树林数量比实际数量少很多”问题。为了合理体现移植的方法要求、提高移植成活率，此类分枝分叉、看似有几株的红树植物在调查的时候是按1丛来计算的，海南省林业科学研究院（海南省红树林研究院）调查报告就此株丛问题做出过说明。三是关于“2019—2022年期间，填埋沙港崀滩涂湿地2000亩的过程有几十万株红树林被砍伐、填埋、盗窃，鉴定报告中沙港崀被毁树木才1516株，与事实不符”问题。经对比2019年卫星影像，会文镇沙港崀在产业园区建设前大部分原为鱼虾塘，鱼虾塘面积为5993.27亩，套对“文昌市第三次国土调查成果”，地类为养殖坑塘;沙港崀国有土地回收工作后，会文镇政府利用航天主题公园弃土、鱼塘尾土及清理水库尾土，对收回用于建设冯家湾现代化渔业产业园的会文镇沙港崀国有土地地块进行填复和平整，目前产业园区已开发建设1462.05亩，为市县产业用地。该区域临近海沟的四环沟内零星生长着一些红树，根据海南省林业科学研究院（海南省红树林研究院）对沙港崀地区破坏的红树情况出具的《鉴定意见书》，被破坏红树1152株，盗挖297株。四是关于“沙港崀滩涂地填埋项目和沙港崀大溪整治工程项目过程中，有几十万株红树林被破坏，被盗窃的近万株红树林木，全部都是单一红树林“海漆”类”问题。沙港崀滩涂地填埋项目和沙港崀大溪沟整治工程项目施工期间占地均为原有渠道排水区，根据现场勘查工程用地现状为河道滩涂地及养殖水塘。根据海南省林业科学研究院（海南省红树林研究院）对该区域破坏的红树情况出具的《鉴定意见书》，被破坏红树1152株，盗挖297株(共十一个树种，多为海漆、黄槿、杯萼海漆等），市综合行政执法局已对涉案单位作出行政处罚决定，目前现场未发现破坏红树林行为。五是关于“文昌市本应全部清退冯家湾区域Ⅰ类生态保护红线区内的海水养殖，但仅在2020年拆除了会文镇边海区域84家养殖场，而边海区域不属于冯家湾”问题。经相关部门对冯家湾区域内的养殖户进行调查登记，冯家湾I类生态红线区内共有养殖场195家，共427.54亩，边海区域84家养殖场属于冯家湾I类生态红线区范围内。该项问题已整改完成，并按要求报省环保督察整改工作领导小组办公室销号备案。六是关于“事实上，2017年以来冯家湾的海水污染问题一直存在，文昌市会文镇烟墩墟自冯家湾灯塔起至三更峙一桥一带仍然存在大量海水养殖场”问题。目前冯家湾灯塔起至三更峙一桥一带确实存在养殖场，但都在我市划定的海水养殖区范围内，养殖场绝大部分由本地村民经营，养殖场养殖尾水已按要求经过滤处理后排放。七是关于“冯家湾现代化渔业产业园生产取水、排水工程对会文镇宝峙湾麒麟菜保护区、珊瑚礁保护区、海洋牧场保护区的地域环境、水体环境造成不可逆的污染、破坏，冯家湾现代化渔业产业园是以填埋红树林湿地、砍伐红树林、取水口破坏麒麟菜保护区、珊瑚礁保护区，排水口污染麒麟菜保护区为代价而建的产业园”问题。“文昌市冯家湾现代化渔业产业园—海水取水工程”项目，属于省重大基础和民生项目,该项目的施工审批手续齐全。在该项目施工过程未发现存在破坏麒麟菜、珊瑚礁的行为,该区域没有珊瑚、海洋牧场保护区。该项目已建设完成，已进入试运行投入使用阶段。排水口排放的海水经生态环境局检测，均已达标。

该举报信访件已于2024年2月办结，红树林、麒麟菜保护修复措施已全部落实，已对非法破坏红树林行为的涉案单位作出行政处罚决定。对项目无法避免涉及移植的红树依法依规进行移植。已安排人员定期巡查沙港崀区域的红树林和麒麟菜保护区，无问题反弹。