群众举报问题

文昌市东郊镇东郊椰林省级自然保护区和国家级红树林保护区，有一家白头尾船厂，2022年违规占地20亩建设，大片红树林被破坏，通过卫星遥感图像可以确认人工破坏的红树林。船厂没有环评手续，施工噪音太大，且用油漆刷船体，散发异味，破坏了沙滩的原始风貌和海岸线。中央环保督查进驻后，船厂停止施工，但设备齐全都在原地。

整改目标

进一步加强生态环境保护的监督和监管，促进人与自然的和谐发展。

整改措施

一是核查信访反馈的船厂是否存在违规占用土地的行为。二是根据核查结果依法处理。三是后续加强监管，加大巡查力度，避免船厂违法施工。

整改完成情况

一是该船厂已于2000年已取得国有土地权证，未存在违规占用土地的行为。二是市综合行政执法局已于2022年5月向海南银富实业有限公司下达了《责令停止违法行为通知书》，要求该公司应依法依规办理相关手续后才能对船厂改建扩建，并做好该船厂范围内的海滩清理保洁工作，该船厂已按照市综合行政执法局的要求停止施工；三是对该船厂未办理环评手续问题进一步调查处理。根据《建设项目环境影响评价分类管理目录》（2021年版）中的第四十条铁路、船舶、航空航天等运输设备修理，年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨以下的，或年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨及以上的相关规定，要求该船厂需办理环境影响评估后才能进行经营。

2024年8月20日，我局联合市自然资源和规划局、市综合行政执法局、东郊镇政府等单位人员现场核查并查阅相关资料，对该信访件反馈问题进行“回头看”核验。一是关于“文昌市东郊镇东郊椰林省级自然保护区和国家级红树林保护区，有一家白头尾船厂，2022年违规占地20亩建设，大片红树林被破坏，通过卫星遥感图像可以确认人工破坏的红树林”问题。经现场核查，该船厂位于东郊椰林风景名胜区内，东郊椰林风景名胜区属于省级风景名胜区，不在省级自然保护区和国家级红树林保护区内。项目占地面积约16.21亩，由现经营单位海南银富实业有限公司2021年12月承包该片区域经营权时，地面上建筑均为承包前原船厂早期建设，该船厂已于2000年已取得国有土地权证，未存在违规占用土地的行为。经对比2019年及2022年卫星影像图和实地调查走访，现场早期种植椰子树、木麻黄、叶榕树和杂草，未发现有红树林相关种类，经对比，项目建设后，未发现毁坏林木行为。二是关于“船厂没有环评手续，施工噪音太大，且用油漆刷船体，散发异味，破坏了沙滩的原始风貌和海岸线。中央环保督察进驻后，船厂停止施工，但设备齐全都在原地。”问题。经核实，海南银富实业有限公司承包该船厂后，未办理环评手续就进行改建。现场走访临近居住村民，2021年12月-2022年5月，海南银富实业有限公司经营期间，均反馈噪声较小，偶有闻到油漆味；经卫星图片对比和现场核实，自船厂建设以来，建设范围一直保持原状，未发现破坏沙滩的原始风貌和海岸线的情况。2022年6月，海南银富实业有限公司根据市综合行政执法局下达的《责令停止违法行为通知书》，立即停业进行整顿，期间未发现再次经营的行为。现场查看，船厂的相关器械还在原地。

该举报信访件已于2024年1月办结，经现场核验，该船厂已停止施工及停业，后续将加大巡查力度，强化日常监督。目前无问题反弹。