文昌市教育局2022年工作要点

2022年是新时代新征程中具有特殊意义的一年，我们将迎来党的二十大和省第八次党代会的召开，海南自贸港建设和文昌国际航天城建设进入攻坚之年。我市教育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会、省委七届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦促进教育公平与质量提升，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以文昌国际航天城建设为引领，加强党对教育工作的全面领导，深入落实立德树人根本任务，持续深化教育改革开放，加快建设高质量教育体系，更好统筹发展与安全，办好人民满意和海南自贸港建设需要的教育，奋力谱写海南自贸港教育新篇章，以实际行动迎接党的二十大和省第八次党代会胜利召开。

一、坚持党建引领，全面加强党对教育工作的领导

（一）以理论学习为中心，推动党的创新理论深入人心

1.学习宣传践行党的创新理论。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党委会“第一议题”，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述。落实好党委会理论学习、支部“三会一课”和“书记讲党课”等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话、重要指示批示精神及最新重要论述。将习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话、重要指示批示精神，党的十九届六中全会精神和党的二十届党代会精神列入党员干部学习培训内容，带领党员干部把新思想学习活动引向深入。及时跟进学习省市决策部署，着力用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。巩固拓展教育系统党史学习教育成果，深化“四史”教育，推进党的历史和创新理论进教材、进课堂、进头脑。（责任室办：党政办）

2.学习宣传贯彻党代会精神。按照统一部署，指导教育系统扎实做好迎接党的二十大和省第八次党代会胜利召开的相关工作，开展师生迎接、学习、宣传党的二十大专项行动，汇聚形成教育系统广大师生喜迎党的二十大浓厚氛围。（责任室办：党政办）

（二）持续加强党的建设，坚定不移推进全面从严治党

3.加强党的全面领导。推进建立中小学校党组织领导的校长工作负责制，学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。深化局领导班子成员联系基层党建联系制度，调整学校党建工作联系点，全面落实“结对共建”“党建联盟”工作。

开展加强民办学校、幼儿园、培训机构等党的建设专项工作，发挥党建工作指导员作用，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。大力加强群、团、工会工作，创新群团工作方式和活动载体，将团建、队建和工会工作纳入党建工作年度考核、督导内容；落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，指导团、队围绕德育工作目标，开展丰富多彩的系列活动。（责任室办：党政办）

4.持续开展党支部标准化、规范化建设。推动学校党组织“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈话谈心、领导干部双重组织生活会等制度落到实处。在全市教育系统开展党建工作品牌创建活动，以更严的要求抓好“五化支部”规范化、标准化建设，创建学校党建、党风廉政建设示范点。进一步健全学校党组织设置，充实党务力量。针对部分学校党组织职能不明确、党支部书记履行职责不到位、党内生活虚化弱化以及党支部书记、党员队伍建设等软弱涣散问题，开展专项对标整改落实工作，不断强化基层党组织建设。（责任室办：党政办）

5.聚焦“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩。持之以恒坚持“严”的主基调，压实管党治校政治责任。坚持把纪律挺在前面，落实好执纪监督“四种形态”。加强岗位廉政教育和警示教育，严查发生在党员干部身上的违纪问题；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一严到底纠治“四风”，树立新风，推动形成严的氛围，优化政治生态和育人环境。开好2022年度民主生活会和组织生活会。继续落实巡察反馈问题整改工作。（责任室办：党政办）

（三）以“能力建设提升年”为契机，推动教育系统干部人才队伍建设

6.扎实开展“能力提升建设年”活动。按照统一部署，结合党史学习教育常态化长效化和深化扩展“查堵点、破难题、促发展”活动，紧密结合教育工作实际，围绕“提高政治能力、提高改革创新能力、提高攻坚克难能力、提高抓落实能力、提高风险防控能力”，在全系统扎实开展“能力提升建设年”活动，通过系统化大学习、精准化大排查、实战化大培训、专业化大练兵、特色化大比武，不断提高教育系统干部的政治能力和专业素养，把开展“能力提升建设年”活动成效作为年度党建工作重点考核内容，营造党员教师比学赶超的浓厚氛围。（责任室办：党政办、人事室，市教育研究培训中心）

7.加大市教育系统党员干部的培养和储备。积极发动年青教师入党，切实解决部分学校发展党员滞后问题。落实市教育系统2021—2023年党员学习工作规划，开展专题党课、专题会议、读书竞赛等系列党员教育培训工作，切实提高党员干部素质。（责任室办：党政办）

（四）维护教育系统安全稳定

8.加强意识形态工作。落实党委（党组）意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制，管好重点阵地、重点领域和重点人。把政治建设摆在首位，强化教育系统政治意识教育，以政治建设统领党建工作，把讲政治的要求落实到学校各项工作全过程。深入开展法治、爱国主义和国家安全宣传教育，创新形式深入开展法治进校园活动，充分发挥法制副校长作用，讲好法治教育课。强化保密宣传教育。深化巩固校园安全专项整顿成效。优化教育舆情监测、研判、报告、处置等流程机制。做好2022年地方课程教材申报及审查工作，继续做好教材排查工作。（责任室办：党政办、基教室、人事室）

9.织密校园安全“防护网”。健全完善教育系统党政同责、一岗双责的安全责任制。从严从紧科学精准做好教育系统新冠肺炎疫情常态化防控，确保师生生命安全。健全完善安全生产考评指标体系。指导各地各校落实好属地和主体责任，加强安全基础保障建设。持续抓好全市中小学学生生命安全教育和防护能力提升工程。组织全市中小学生开展应急演练培训。协同开展对道路交通、防溺水、消防、食品、危化品、禁毒、扫黑除恶等重点领域专项治理。扎实开展学生欺凌防治工作。（责任室办：党政办、督导室、体卫艺室、基教室）

10.健全风险防控体系。加强自贸港建设背景下抵御意识形态渗透、防范分化的制度体系建设，落实教育对外开放风险防控工作指导意见，做好教育领域重大改革事项的风险防范化解工作，着力防范化解意识形态、教师与队伍人才建设、考试招生、学生就业、学校安全稳定、民办教育、职业教育与成人教育、基础教育等领域的风险，坚决防范教育系统发生“灰犀牛”或“黑天鹅”事件。对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底，确保不发生重大风险和系统性风险。深入开展国防和国家安全宣传教育。（责任室办：党政办、体卫艺室）

（五）加强群团工作

11.用心用情做好关工委和工青妇工作。建立健全学校工会工作制度，不断完善学校工会工作职责。加大实施“教师关爱工程”，进一步做好全市困难教职工的摸底调查和帮扶工作。配合文昌市总工会举办全市教育系统工会干部业务培训班。推进新时代关工委建设，发挥全系统“五老”优势，组织开展好关心下一代系列品牌活动。关心关爱妇女干部，做好妇女工作。（责任室办：局关工委，市教育工会）

二、坚持五育并举，深入落实立德树人根本任务

（六）加强和改进学校思想政治工作，培根铸魂，启智润心

12.全面提升思想政治工作质量。深化新时代学校思政课改革创新，统筹推进中小学思政课一体化建设，发挥思政课铸魂育人主渠道作用，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂进头脑。依托思政课工作室（坊），加强对全市各级各类学校思政工作的统筹指导。推动铸牢中华民族共同体意识教育与中小学德育紧密结合，持续开展“开学第一课”“少年传承中华传统美德”“我们的节日”等教育活动。加强各级各类学校学生心理健康教育。继续实施中小学德育队伍能力素质提升计划。落实《关于全面加强新时代少先队工作的意见》，加强学校团建队建工作。推进社会文明大行动、文明校园、文明诚信教育等精神文明建设。（责任室办：基教室、职成教室，市教育研究培训中心，市青少年活动中心）

   （七）巩固提升“双减”成果，突出学生“特色印记”

13.巩固提升“双减”成果。继续把“双减”工作摆在突出位置，巩固成果、健全机制、扫除盲点、提升水平、维护稳定、强化督导，实现“双减”优等生工作目标。规范在办校外培训机构办学行为，动态清零无证培训机构。围绕寒暑假、国家法定节假日、休息日，开展常态巡查，坚决“防反弹”“防变异”。依托校外培训机构管理服务平台，强化从业人员、培训内容等日常监管，实现校外培训机构预收费资金监管全覆盖。将校外培训机构纳入“双随机、一公开”监督检查清单，发布培训机构“白名单”。进一步推动落实好作业、手机、睡眠、读物、体质、考试六项管理和教学管理、教师教学、教师教研和学生学习四项常规。完善对学习困难学生的帮扶指导机制。加强教辅管理。推进义务教育学校开展课后服务，进一步提高课后服务水平质量，促进课后服务规范化、多样化、课程化，落实课后服务经费保障机制。推广使用国家和我省优秀免费线上教学资源。推广《家庭教育指导手册》，做好家校社协同育人。加强“双减”工作舆论宣传引导。（责任室办：双减办、基教室、计财室、体卫艺室、督导室、党政办，市教育研究培训中心）

14.促进学生身心健康全面发展。深化“阳光快乐”教育，培养具有海南“特色印记”的文昌学子。举办第二届文昌市中小学班主任基本功技能大赛，并组织参加省级比赛。深入推动落实《中小学德育工作指南》。宣传推广《海南省中小学阅读空间建设与管理指南》应用，鼓励、支持学校打造学生阅读空间，夯实支撑中小学生阅读素养提升的基础环境。巩固提升普及中小学生游泳教育成果，推动中小学游泳教学常态化。继续推进花样跳绳活动进校园，推动义务教育阶段学生掌握1至2项运动技能。全面深入实施《国家学生体质健康标准》。推动落实防控近视的各项措施，保持综合近视率低于全省平均水平。继续实施“美育浸润行动计划”。开展提琴智慧教育进校园活动和校园建班制合唱活动。推进中小学劳动教育，创建中小学劳动教育实践基地。开展中小学生职业启蒙教育。（责任室办：体卫艺室、基教室、计财室、职成教室，市教育研究培训中心）

（八）加强语言文字工作，促进中华优秀语言文化传承弘扬

15.提升国家通用语言文字普及水平和质量。实施国家通用语言文字普及提升工程，推进学前儿童普通话教育“童语同音”计划。在中小学培育建设中华经典传承推广特色学校。指导全市各级各类学校开展语言文字工作达标建设。（责任室办：市语言文字工作办公室）

三、坚持改革创新，全面推进教育对外开放

（九）加快教育系统重点项目建设

16.深入实施“十四五”教育项目规划。全力推行工作项目化、项目清单化、清单责任化, 强化年度工作计划和“十四五”规划的有效衔接。始终树立“项目为王”理念，聚焦关键领域薄弱环节，统筹谋划全市教育重点投资项目建设，建立项目建设工作台账，强化跟踪调度，加快项目进度。优化乡村小规模学校和小学教学点布局。（责任室办：计财室、项目办、基教室）

17.做好教育项目跟踪服务和建设工作。做好文昌学校（二期）工程-配套工程、海南外国语职业学院南苑学生公寓楼、文昌市第五小学教学综合楼项目、文昌市第五幼儿园等项目跟踪服务工作，做好固定资产投资跟踪报送工作。做好改薄提升项目、公办幼儿园项目建设工作，切实改善学校办学条件。（责任室办：计财室、项目办）

18.扩大教育对外开放，盘活闲置学校资产。进一步加强学校对外结对交流和合作办学，拓宽渠道，大力引进优质教育资源落地文昌，形成共融、共赢局面。加强和创新盘活撤并学校闲置资产管理，助推乡村振兴。（责任室办：计财室、项目办、基教室）

（十）深化教育领域综合改革

19.深化新时代教育评价和考试招生制度改革。坚决推进破除“五唯”顽瘴痼疾，加快推进教育评价改革各项任务举措落地见效。加大对违反“十不得一严禁”行为监测和整改力度。继续深入学习和大力宣传考试招生制度改革的精神和理念，以考试内容改革和选考科目指引为重点，持续深化普通高考综合改革。深入落实义务教育“公民同招”和免试就近入学政策，完善义务教育阶段学校招生制度。（责任室办：考试办、基教室、计财室，市教育研究培训中心）

四、推进教育高质量公平，提升各级各类教育质量

（十一）促进教育发展成果更多更公平惠及人民

20.促进学前教育普及普惠发展。持续巩固学前教育“两个比例”成果。完善普惠性学前教育保障机制。开展学前教育普及普惠创建，优化普惠性资源布局规划，增加城镇地区普惠性资源供给。新建、改扩建6所公办幼儿园，加强城镇新增人口、流动人口集中地区和乡村幼儿园建设。开展城镇小区配套园治理“回头看”。落实省普惠性民办幼儿园奖补资金管理办法，联合市发改委建立公办幼儿园收费标准动态调整机制，加强幼儿园收费监管。推进幼儿园小学科学衔接攻坚行动，落实《幼儿园与小学科学衔接行动计划》。（责任室办：基教室、计财室）

21.推进义务教育优质均衡发展。大力推进基础教育一体化办学，大幅增加义务教育优质资源供给，充分发挥优质教育资源的辐射引领作用，扩大优质教育资源城乡覆盖面，提高全市义务教育学校办学水平和质量。持续消除义务教育大班额。加强农村留守儿童教育关爱，加强义务教育阶段控辍保学工作。巩固提升随迁子女就学保障成效。以2025年前通过国家义务教育优质均衡发展评估认定为目标，建立问题台账，分阶段、分步骤缩小校际差异，整体提升义务教育质量，促进教育公平。（责任室办：基教室、督导室、人事室、计财室）

22.推进普通高中多样化特色发展。进一步消除普通高中大班额。提升普通高中办学水平，确保普通高中多样化特色化发展资金保障。高中阶段学校办学条件明显改善，满足教育教学基本需要，教育质量明显提升，办学特色更加鲜明。（责任室办：基教室、计财室，市教育研究培训中心）

23.加快特殊教育发展。组织编制实施文昌市特殊教育提升计划。重视普通学校残疾儿童少年随班就读的教育工作，继续加大对特殊教育的投入，落实特殊教育学校和随班就读残疾学生年生均8000元经费标准的政策，保障特殊教育健康、优质和可持续性发展。加大宣传力度，争取社会、部门对特殊教育事业发展给予更多的支持和帮助，关爱残疾学生的健康成长。加大特殊教育教师招聘力度，加强我市特殊教育师资队伍建设。会同相关部门健全残疾儿童少年入学数据核对机制，巩固提高残疾儿童少年义务教育普及水平。推动特殊教育资源中心和普通学校资源教室的有效使用。（责任室办：基教室、计财室、人事室，市教育研究培训中心）

24.全面提升教育教学质量。全面落实国家课程，开齐开足开好国家课程，促进课程教学与信息技术深度融合。落实《海南省中小学校教学管理常规》《海南省基础教育教研工作常规》《海南省中小学教师教学常规》《海南省义务教育学校学生学习常规》，抓实抓严教学常规，严格备课、上课、作业、辅导、评价等教学重要环节要求。完善中小学教学教研工作规程，全面加强教学常规管理。推进“三支队伍”建设，提升校长管理水平和教师教育教学能力，发挥教研支撑作用。持续推进课程改革，建好用好学科课程基地，加强学校课程建设。以单元整体教学设计和教-学-评“一体化”研究为重点，开展中小学优质课展评、教学基本功大赛等活动，培育和推广优秀教学模式、教学案例。（责任室办：基教室、人事室，市教育研究培训中心）

25.统筹推进乡村教育振兴和教育振兴乡村。持续实施“乡村振兴励志班”等项目，支持脱贫户“两后生”接受职业教育。完善依法控辍、质量控辍、扶贫控辍、关爱控辍等机制。贯彻落实教育资助政策，确保资助资金按时精准发放。推普助力乡村振兴。（责任室办：职成教室、基教室、计财室，市语言文字办公室）

（十二）推进职业教育、社区教育、终身教育融通发展

26.推动现代职业教育高质量发展。积极争取省级部门支持，在文昌建设国际职业教育集聚区。加强市中等职业技术学校实习实训管理，深化产教融合、校企合作，支持校企共建“双师型”教师培养培训基地、企业实践基地，建立校企人员双向交流常态运行机制。办好职业教育活动周，推荐优秀选手参加全省职业院校技能大赛。在普通中小学实施职业启蒙教育。（责任室办：职成教室）

27.提高继续教育服务供给能力。加快发展社区教育、老年教育。推进落实市中等职业技术学校促进就业创业行动计划。持续开展“全面终身学习活动周”活动，举办社区教育管理人员培训班。重点支持文城镇、龙楼镇开展社区教育示范区建设，打造终身学习品牌项目。（责任室办：职成教室）

五、坚持引育结合，加大轮岗交流力度，打造高素质专业化创新型教师队伍

（十三）完善教师工作机制

28.持续加强师德师风建设。坚持师德师风第一标准，把师德师风贯穿教师培养培训和日常管理全过程，重点开展师德师风专项整治，持续加大查处力度，深化巩固师德师风治理成果。加强师德榜样引领和评选表彰，完善师德师风建设长效机制。（责任室办：人事室、党政办）

29.完善教师管理机制。贯彻落实《中共文昌市委  文昌市人民政府印发<关于全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案>的通知》《文昌市教育局  中共文昌市委机构编制委员会办公室  文昌市财政局  文昌市人力资源和社会保障局关于印发<文昌市中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案>的通知》，制定《文昌市关于推进中小学教师队伍提质增效的实施方案》并推动落实。推动教师职务聘任“能上能下”，强化学校岗位竞聘和聘期考核，指导全市各级各类学校制定《高级岗位期满考核竞聘方案》。全面推行中小学教师资格定期注册制度。（责任室办：人事室）

（十四）加强教师队伍建设

30.加强教师培养培训。继续面向全国招聘引进一批优秀教师和校长。继续引进教育部直属师范大学公费师范生充实到市直属中学，提升师资队伍质量。实施教师教育教学能力提升计划。实施“国培”、“省培”、“市培”项目，组织全员培训，指导开展校本研训，确保每位教师完成年度培训任务。搭建教师专业发展梯队，开展校级骨干教师、市级骨干教师和市级学科带头人多层次多方式培训。加强往届省级骨干教师和省级学科带头人的使用和管理，发挥骨干教师引领、示范和辐射作用。（责任室办：人事室、职成教室，市教育研究培训中心）

六、坚持优质高效，提升教育治理能力现代化水平

（十五）继续推进依法治教治校

31.提高依法治教治校水平。强化文件合法性审查和公平竞争审查。落实行政执法“三项”制度，开展“双随机一公开”抽查检查等执法活动，健全执法监督机制。开展教育系统社会信用体系建设。（责任室办：人事室、党政办、计财室、基教室）

32.深化教育系统政务服务改革。进一步简政放权，动态调整政务服务事项清单，优化办事流程、精简材料、压缩办理时间，落实政务服务事项精细化梳理、“零跑动”“一件事一次办”等政务服务改革任务。规范教育领域政务服务事项。完善“互联网 监管”平台信息建设，建立许可事项关联，推动各业务室办通过平台实施日常监管和检查。（责任室办：党政办、人事室）

33.全面加强教育系统普法和青少年法治教育，推进法治校园建设。积极开展普法宣传，组织中小学校长参加依法治校专题培训，组织法治课教师参加专题培训。继续推进兼职法治副校长聘用工作。组织学生参加“学宪法讲宪法”“护苗”等系列法治教育宣传活动，开展未成年人保护和预防犯罪专项法治教育活动，创建法治校园。（责任室办：人事室、党政办，市教育研究培训中心）

（十六）切实发挥教育督导作用

34.提升教育督导水平。深入落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》。组织迎接我省2022年度对市县人民政府履行教育职责评价工作。组织开展义务教育优质均衡发展、县域学前教育普及普惠监测和督导评估工作。持续加强中小学校“双减”和“六项管理”工作督导。继续做好“省一级学校”和“省规范学校”创建工作，重点推进南阳中心小学和铺前镇第三小学创建省级规范化学校。做好国家义务教育质量监测工作。（责任室办：督导室、基教室、双减办）

（十七）加强教育信息化建设

35.推进“互联网 教育”提档升级。深化乡村小规模学校同步/专递课堂建设及应用，实现中小学“三个课堂”按需应用。积极配合省电教馆做好文西中学和会文中心小学教育信息化应用示范校培育及评估工作。开展学校信息化管理人员及教师教育信息化专项培训。落实网络安全责任制，做好重要时期网络安全保障。做好文昌市教育城域网网络资费和信息化设备运维工作。依托省教育资源公共服务平台，推动学校、教师、学生空间的建设，指导学校完善教育管理公共平台应用功能。推动智慧校园建设。（责任室办：计财室，市教育研究培训中心）

（十八）加强保障支撑能力

36.健全经费保障使用机制。加强教育系统项目库建设，理顺经费项目管理机制，加快重点项目的执行进度，做好重点项目的收尾打结工作。推动公办幼儿园综合预算改革。完善绩效评价制度，建立财务风险防范机制。严格落实预算项目绩效自评和专项资金重点评价全过程绩效管理。完善教育行业国有资产管理制度。加强内控制度建设，完善民办中小学校财务管理制度，夯实财务管理基础，提升中小学校财务管理能力。（责任室办：计财室、项目办）

37.加强内部审计工作。开展学校领导干部经济责任审计。聘请第三方开展教育专项资金和教育重大政策落实情况跟踪审计。开展审计问题整改台账清零行动。（责任室办：计财室、人事室）

38.营造支持教育改革发展的良好氛围。做好教育新闻宣传、政务公开、保密、信访等各项工作，助推文昌国际航天城和海南国际教育创新岛建设。（责任室办：党政办）

七、做好为民办实事工作

（十九）落实2022年4项为民办实事工作

39.全市小学各配备一台AED自动体外除颤仪。全市127所小学(含民办、教学点)各配备一台AED自动体外除颤仪,使全市从中小学到高校实现AED自动体外除颤仪安装全覆盖,同步推进师生急救知识和技能培训。（责任室办：体卫艺室）

40.全市中小学生视力监测。全市分区域配备28套较先进的视力监测设备(学校和医院共用)，同步进行设备使用培训,保障开展中小学生视力监测工作。（责任室办：体卫艺室）

41.全市初中教室照明改造。全市公办普通初中421间普通教室进行照明改造，全部达到国家照明卫生标准,为综合防控儿童青少年近视工作提供有力支撑。（责任室办：体卫艺室，市教育研究培训中心）

42.建成4个公办幼儿园。市第四幼儿园、南阳农场幼儿园、东郊中心幼儿园文龙分园、翁田中心幼儿园博文分园竣工验收，达到使用条件。（责任室办：计财室、项目办）