文昌市市场监督管理局

行政处罚决定书

文市监处罚〔2024〕270号

当事人：文昌东郊福星商行；

统一社会信用代码：92469005MA5T2XDW8H；

经营者：林燕；

类型：个体工商户；

经营场所：海南省文昌市东郊镇椰乡东路32号；

注册日期：2018年1月5日；

经营范围：五金交电；化工原料；煤气炉具；日用百货；渔具零售。

2024年7月15日，我局执法人员依法对位于文昌市东郊镇椰乡东路32号的文昌东郊福星商行进行检查，发现该商行经营场所货架上存放有标为“PE保鲜袋”字样的一次性不可降解塑料制品。其行为涉嫌提供使用一次性不可降解塑料制品的违法行为。经部门负责人批准，本局执法人员依法对该商行存放的3捆的标为“PE保鲜袋”的一次性不可降解塑料袋实施行政强制措施予以扣押。为进一步查清事实，追究当事人责任。经报局领导批准，本局于2024年7月15日予以立案调查。

经查实。当事人于2024年3月从上门推销的商贩处购买的7捆标为“PE保鲜袋”字样的一次性不可降解塑料袋，以每圈10元的价格进货7捆，共计70元。上述塑料制品属于《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录》中不可降解塑料制品，当事人将上述一次性不可降解塑料袋无偿提供给消费者购物使用。   

上述事实，主要有以下证据证明：

1、《营业执照》、经营者《居民身份证》复印件，证明当事人合法经营主体资格和授权委托人员身份信息。

2、2024年7月15日《现场笔录》（1份，共3页）、《证据提取单》（1份，共6页）、《实施行政强制措施决定书》（文市监强〔2024〕216号）（1份，共1页）、《场所/设施/财务清单》（文强清单（2024）第216号）（1份，共1页），《询问通知书》（文市监市场询〔2024〕8号）1份，证明我局采取强制措施依法扣押当事人店内一次性不可降解塑料制品的事实。

3、2024年7月16日《询问笔录》（1份，共3                                                              页），证明当事人在经营活动中无偿提供使用一次性不可降解塑料制品的事实。

2024年8月1日，我局向当事人送达《行政处罚告知书》文市监罚告〔2024〕270号，当事人在法定期间内未向我局提出陈述、申辩意见。

根据上述事实和证据，当事人的行为违反了《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》第七条第二款“经营者不得向消费者提供禁止名录内的一次性不可降解塑料制品。”的规定，构成了擅自提供使用禁塑名录内塑料制品的违法行为。

鉴于当事人认错态度较好，积极配合调查，如实交待违法事实并主动提供证据材料，其行为符合《海南省市场监督管理行政处罚自由裁量权的适用规则》第十四条第（一）项从轻处罚的情形，建议给予当事人从轻处罚。

依据《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》第二十三条第一款“违反本规定，经营者使用或者提供使用禁止名录内的一次性不可降解塑料制品的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，没收一次性不可降解塑料制品，对单位处一千元以上十万元以下的罚款；对零售摊贩处一千元以下的罚款。”之规定，责令当事人停止提供使用一次性不可降解塑料袋，决定对当事人作出如下行政处罚：

一、没收PE保鲜袋3捆3.1斤；

二、罚款1000元，上缴国库。

当事人应在自收到本行政处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延），将罚款缴至本市中国工商银行文昌支行(账户：文昌市财政局财政性资金，账号：9558852201000158403)。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如你（单位）不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向文昌市人民政府申请行政复议；也可在六个月内依法向文昌市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。   

文昌市市场监督管理局

2024年8月8日