政 府 工 作 报 告

——2023年3月  日在重兴镇第十七届人民代表大会

第三次会议上

重兴镇人民政府镇长  詹家顺

各位代表：

现在，我代表重兴镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是文昌发展进程中具有里程碑意义的一年，也是重兴砥砺奋进的一年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神，认真落实市委、市政府工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，砥砺奋进、开拓创新，经济社会发展呈现总体平稳、质量趋好、优势累计的良好局面。

（一）全力促进经济发展，稳住农业生产基本盘

2022年12月份止，重兴镇镇级地方一般公共预算收入157万元，同比减收77万元，减少32.99%，完成年初预算124.36%。(其中:税收收入141万元，同比减收76万元，减少35.16%；非税收入16万元，同比减收1万元，减少4.25%)。镇级地方财政预算支出4942万元，同比增支1110万元，增长28.97%，完成年初预算177.83%。粮食作物种植方面，全年播种面积17482亩，总产量6172.2吨。家禽养殖方面，生猪养殖年出栏1.22万头，活鸡年出栏162.67万只，羊年出栏5302只。水果种植方面，莲雾种植面积3133亩，年产量3455吨，菠萝蜜524亩，年产量1694.3吨，菠萝1816.2亩，年产4707.3吨，荔枝4717亩，年产量3526.8吨，石榴1257亩，年产量2911.7吨。2022年，我镇谷物、蔬菜、瓜果等主要经济农作物收成良好，畜禽养殖收益稳步提升。同时我镇6个常年蔬菜基地全面铺设电子秤，落实日常管理并做好数据上传。

（二）全力谋划镇级产业，打造农民满意的产业强镇

着重打造我镇北部胡椒种植及初加工产业区和南部共享农庄休闲农业产业区，全力推广斑斓、胡椒、香茅等香料种植，谋划重兴镇香料特色小镇。近年来，因地制宜、因时制宜发展斑兰产业项目，我镇现有斑兰种植面积约1200亩，每年每亩斑兰收益约7800元。同时与海南壹尚生物科技有限公司签订协议，以2.6元/斤的价格对斑兰叶进行保底收购，带动农户种植积极性。并争取到乡村振兴资金800万元在加昌村委会建设斑兰加工仓储厂项目，目前已落实500万元，建筑面积约2456㎡，预计2023年3月正式启用。重兴斑兰加工仓储厂三年内计划投入6条生产线，每天加工斑兰鲜叶需求量可达1.8万斤。三年内将带动群众林下种植斑兰达到12000亩，按照保底收购价2.6元/斤来计算，总效益将达到9360万元，同时将为我镇提供固定就业岗位20个，灵活就业岗位约200个，解决农村富余劳动力就业和收入问题。村委会以出租厂房每年收益35万元，持续20年，租金累积700万元。去年5月26日，镇政府与市委党校携手合作揭牌，将加昌村委会文魁村打造成干部培训现场教学点，通过产业振兴现场教学吸引更多人对重兴斑兰的关注，在每一次的交流教学中为重兴斑兰农庄引流和带来更多的机会，为乡村旅游发展奠定基础。截至目前，教学点共接待班次7个，合计500多人次，为教学点带动经济收入3万多元。11月25日，与市妇联携手完成“文昌市创新创业示范基地”和“文昌市家庭教育指导服务示范点”揭牌。今年2月2日，与市教育局携手完成文昌市中小学劳动实践基地揭牌。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村全面振兴

一是完成建档立卡脱贫户分类认定。通过初定类别、村级初审、数据核查、村级民主评议公示、镇政府审核等程序，完成全镇231户805人建档立卡脱贫户分类认定工作，后经集中排查纳入调整，其中相对稳定脱贫户83户294人、稳定脱贫户144户501人、脱贫监测户4户10人；二是常态化推进行业预警监测工作。2022年以来，共完成96人次医保、民政、残联和住建等行业预警推送人员的入户核实工作，共纳入3户5人。全年通过多种方式排查，累计纳入监测对象9户26人，累计消除风险8户33人；三是推进2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目。项目共11个，衔接资金总额891.16万。全年共拨付889.51元，支付率99.82%。开工项目11个，开工率100%，竣工项目10个。

（四）多措并举形成合力，建设美丽和谐重兴

一是完善环境整治队伍建设，配备6名城市协管员、26名镇墟保洁员和238名村庄保洁员，落实238个村民小组全面动员的工作模式。施行巡回收集保洁作业及一日三次垃圾清扫清运作业制度，建立健全“户清扫、村收集、镇转运、市处理”生活垃圾收运处置体系，镇墟、行政村生活垃圾清扫清运率达100%；二是全力开展乡风文明及环境整治宣传，制定我镇村规民约宣传牌320余块，在全镇14个村(居)委会238个自然村进行张贴。在镇区内的主要道路张贴了社会主义核心价值观、讲文明树新风公益广告宣传标语牌共200余块、悬挂宣传横幅35条次。印制禁塑、“六五”环境日、秸秆焚烧等宣传单15000余份，完成全镇范围内所有家庭户的宣传发放；三是完成改厕工作，去年我镇改厕任务400座，共竣工400间，竣工率100%；四是持续推进村庄规划编制工作，截至目前，我镇总体规划（2018-2030）及镇墟控制性详细规划完成修编。13个村委会村庄规划编制均已形成初步成果，其中养成村、重兴村、加昌村已通过市政府审批，即将入库使用。2022年共打造美丽乡村项目1个，人居环境整治示范村1个。

（五）落实疫情防控，守护辖区群众生命健康

一年来，面对突如其来的疫情，在市委市政府和镇党委的坚强领导下我们沉着应对，“新十条”出台前，我镇无社会面传播，特别是“0801”全省疫情爆发时期，我们保持疫情“零发生”。14个村（居）全部完成“无疫村（社区）”认定工作，覆盖率100%。14名镇网格员、104名村（居）网格员、714民村民小组网格员全部履职尽责到位，构建起全镇疫情防控体系，时刻做好返乡人员及外来人员登记、上报、监测等工作。重要阶段，镇村干部、联防队员、老党员等24小时坚守我镇与外市县交界的30余个卡口。各采样点认真组织全员常态化核酸检测，做到“应检尽检”。同时利用各村（居）14辆流动宣传车巡回播放防控知识，镇里成立的4组督导组加强督导镇圩公共场所严格落实疫情管控措施。“新十条”出台后，全力推进80岁以上老年人疫苗接种，接种率全市排名靠前。第一批发放80岁以上老年人健康包1125份，第二批以户为单位全面覆盖式发放群众健康包6103份，切实守护辖区群众生命健康。

（六）全心全意保障社会民生,提升群众安全感和幸福感

一是安全生产方面，共出动54人次，检查企业、店铺27家，排查隐患89起，对排查出的隐患，要求限期整改，整改率100%。检查涉及加油站1家，烟花爆竹点8家，超市3家，家具制造厂1家，出租屋2家，木材加工厂1家，店铺10多家等。同时抓实地质灾害排查和居民自建房安全排查工作；二是教育方面，校园秩序稳定，适龄少年、儿童入学率100%。2022年，重兴镇教育慈善会获得社会捐款309195.99元，共计发放助学、奖学、奖教金256400元，受益学生人数193人次，奖励教学优秀学校8个；三是“两违”整治方面，下达“两违”新增图斑107宗，完成“两违”图斑整改销号107宗，处置率100%；四是行政审批方面，大力推进行政审批工作，共完成农房报建206宗，新地申请87宗，不动产权证申请119总，国有土地报建4宗。我镇一体化平台受理办件8024件，办结8024件，办结率100%，切实方便群众办事；五是兜底保障方面，2022年新增低保共5户9人，新增特困23户24人。市镇两级累计审批拨付我镇73户171人临时救助金14.4010万元，有效帮助解决农村困难户的突发事故、意外伤害和重大疾病等特殊困难；落实发放2022年春季监测对象、建档立卡、低保及特困特惠性教育补助169人349350元，雨露计划发放45人，115500元；新开发公益岗位32个，有效解决一批贫困群众的就业问题。同时，退役军人服务保障进一步加强，工会、侨务、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业有序推进。

（七）以“两山”理论为指引，大力开展“六水共治”

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以“河长+民间河长+河湖管护员+志愿保洁员”网格化工作体系为标准，发动党员、群众参与河湖巡查、监督、整治全过程，建立了重兴镇治水攻坚党员先锋大队、14个行政村治水攻坚党员先锋中队、238个村组治水攻坚党员先锋小队，持续有力开展“六水共治”工作。2022年共计开展治水活动588次。投入20多万元清理沙荖河重兴村至重建村段2.2公里河道的淤泥、水浮莲等，确保实现“水清、岸绿、景美、河畅”目标愿景。落实重兴镇冯家湾200米海岸线日常保洁制度。全镇养殖场共141家，其中养鸡场57家，生猪养殖场84家全部完成环保设施的整改。今年收集散户的牛粪30.17吨，生猪沼液就地消纳3323.56吨。积极宣传秸秆垃圾禁烧政策和综合利用方式，完成秸秆还田面积1400亩。实行干部群众全天候巡查，一旦发现焚烧现象，快速制止、扑灭和训导工作，从源头上管控好禁烧工作。

（八）全力守护区域安全，提升平安建设水平

紧紧围绕博鳌亚洲论坛年会、省第八次党代会、党的二十大胜利召开提供稳定的社会环境为主线，扎实推进平安建设各项工作。一是健全基层组织建设，通过强化意识形态、反邪教教育等工作，严防发生影响政治安全事件、个人极端事件等，坚决维护社会政治安全。落实常态化开展扫黑除恶斗争，加大扫黑除恶宣传力度，对辖区内的重点人群和金融、市场流通、教育等重点行业领域进行摸底排查，发动群众积极检举揭发有价值的涉黑涉恶线索；二是开展防范养老诈骗、电信诈骗、危险物品安全检查专项行动，打击违法犯罪行为。认真开展6.26国际禁毒日校园行、社区行、乡村行等禁毒宣传活动，让广大干部群众共同参与到禁毒这场人民战争中来。落实12名社戒社康人员、13名刑满释放人员、7名社区矫正对象、128名严重精神障碍人员等特殊人群的管控工作，建立 “三级网络化”管理模式进行逐级管理，严防重点人群漏管失控引发肇事肇祸案事件；三是开展涉稳风险大排查大化解工作，成功调解矛盾纠纷38宗，处理信访10件，办结12345平台工单307件，着力构建新时代“重兴枫桥”格局；四是落实高速铁路双段长工作制，积极开展铁路护路联防工作，完成12处安全环境风险隐患的整改，砍伐88株高杆树木，加固和拆除3 处漂浮物，确保铁路运输安全；五是通过多种方式开展普法教育。举办9次专项普法宣传活动，发放各类宣传资料1万多份；六是加强群防群治组织队伍建设。我镇14个村（居）委会建立的联防队共280多人，配备摩托车、防身器械和统一服装，在村辖区开展夜间治安巡逻和重要时期安全防范工作，密切关注不稳定因素的各种动态，有力地震慑了偷窃槟榔等违法犯罪分子；七是加强校园及周边环境进行安全隐患排查，开展“法制进校园”教育活动，提高学生抵制和防范校园欺凌的能力。

（九）坚持依法行政，稳步推进法治建设

一是落实“谁执法谁普法”普法责任制，多渠道多形式对广大群众进行宣传教育，一年以来共组织发放法治宣传资料1万余份，举办法律知识讲座9场次，解答法律咨询80余人次，受教育人数达6352人次。同时加大公共法律服务工作，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，接受意见建议3条，在14个村委会实施乡村“法律明白人”培养工程，促使大家能以多种形式参与到乡村治理建设；二是强化教育和督查的作用，从严从实加强党员日常教育管理，坚持廉政教育常态化，全年共播放廉政教育宣传片3期，党员干部观看200余人次。镇纪委严格执行监督、执纪、问责制度，2022年共开展提醒谈话36人次、通报批评1人次、给予党内警告处分2人、给予党内严重警告4人。围绕疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、六水共治等重点工作开展督导28次，有力地推动了政府各项工作的顺利开展。

不畏艰辛，才能百炼成钢；砥砺前行，方显初心本色。过去一年，面对疫情冲击、经济下行双重压力，我们始终把群众生命健康放在首位，统筹经济发展。面对过去一年的风险挑战，我们迎难而上、奋力攻坚、担当作为，做到了防疫情、稳经济、化风险、保安全，交出了一份历史答卷。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大支持和监督的结果，是广大干部和全镇人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表重兴镇人民政府，向所有关心、支持和参与重兴发展的干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们务必要清醒地认识到我镇经济社会发展和政府工作中还面临不少困难和问题，主要表现在：全镇经济总量小，财政结构单一。农业基础设施薄弱，农田水利设施老旧，现代农业规模化、集约化程度偏低。吸引人才、留住人才的基础环境有待进一步改善。一些干部责任意识和争先劲头还不够强，综合能力和专业水平还不够高，工作落实不细、推进不力，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，政府行政效能仍需进一步提高。对此，我们一定正视问题、直面挑战，采取有力措施，切实加以解决，以实干实绩回报人民群众殷切期望。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，建设中国式现代化的开局之年，是加快建设海南自由贸易港和文昌国际航天城的关键之年，也是重兴打造香料特色小镇的开局之年。胜利闭幕的市第十六届人民代表大会第三次会议，科学分析了2023年我市面临的发展形势，描绘了全域航天城建设的宏伟蓝图和乡村全面振兴的新图景，为我镇新的一年的发展指明了前进方向。我们将在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全力打造重兴香料特色小镇，加快融入全域航天城建设大局。

（一）坚定不移抓三农、夯基础，促进民富村强

把农业增效牢牢抓在手上，始终绷紧粮食安全之弦，加快推进农村撂荒地整治复耕。高标准建设我镇高品质常年瓜菜基地，务实推进“菜篮子”工程。大力实施乡村产业发展行动，引导更多社会资本投入农业领域。深入推进我镇“两区”（北部胡椒种植及初加工产业区、南部共享农庄休闲农业产业区）建设，推动胡椒仓储厂项目落地和斑兰仓储厂项目有序使用。全力推广斑斓、胡椒、香茅等香料种植，加快建设重兴镇香料特色小镇。做大做强镇域热带特色高效产业，积极实现传统农业向现代产业转型发展，谋划农业生产规模化建设，打造重兴赤烧、重兴腊肠、重兴莲雾等特色产业品牌。建设农旅融合田园综合体，以加昌村委会文魁村为“点”，谋划建设自行车骑行车道、步行道等慢行系统，串联带动周边村庄共同发展，进一步促进我镇“农文旅”深度融合发展。推进村庄规划调整工作，加大美丽乡村创建力度，推动乡村向“村村美”拓展、“全域兴”延伸。深入推进厕所革命、生活垃圾和污水治理，推进乡村美化、亮化、绿化，建设宜居宜业的美丽乡村。牢牢守住不发生规模性返贫的底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建设宜居宜业和美乡村，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。加快构建自治、法治、德治相融合的乡村治理体系，推进法治乡村建设，强化村（居）法律顾问、乡村“法律明白人”工程，情理法结合化解农村矛盾纠纷。注重乡村善治，积极推广“积分制管理”，健全完善村规民约，推进农村移风易俗，滋养文明乡风。

（二）着力绿色发展、系统治理，全力推动生态效益提升

深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。全面落实河（湖）长制和林长制。凝聚镇村合力，持续抓好六水共治、秸秆禁烧和牲畜规范养殖等各项工作，保持镇域流域断面水质常年稳定达标、稳中向好，露天焚烧问题得到有效治理，生猪科学规范养殖实现全面覆盖。持续加强农村环境综合整治及冯家湾百米海湾环境污染防治。

（三）以为民惠民为根本，努力创造更高水平幸福生活

坚持以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，提高“幸福重兴”新标准。加快推进基本公共服务体系建设，增强基本公共服务保障能力和均等化、可持续发展水平。大力支持教育事业，全力提高办学品位和水平，促进乡村教育均衡发展。继续管理好教育慈善资金会，开展好年度助学奖学奖教活动，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。进一步完善卫生院硬件设施建设，提升卫生院服务能力。严格落实民生政策，规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。进一步开发公益性岗位，保障农村困难群体就近就业。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。社保工作惠及全民，继续加大养老保险宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。加大村级文化活动场所设施设备的投入，推进全镇文化事业更好的发展。

（四）强化综合治理，全力营造和谐社会环境

坚持人民至上、生命至上，一切以安全为前提、稳定为基础，堵漏洞、补短板、强弱项，拓展“平安重兴”新局面。守牢安全生产底线。严格落实安全生产“三管三必须”要求，压紧压实责任，全面加强重点安全隐患排查整改，持续做好镇域道路交通、食品药品、自建房、消防等安全工作，坚决遏制重特大事故发生。做实防汛抗旱、森林防火措施，坚决实现“两个为零、一个最低”目标。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，持续开展新一轮禁毒大会战，严厉打击涉赌、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。大力推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设。充分发挥村联防队伍的作用，联防联控好社会治安秩序，同时运用好村务民主协商会这一村民自治的模式，着力解决困扰村集体发展的疑难杂症问题，减少农村的不稳定因素。同时，做好退役军人服务保障工作，抓好人防、妇女儿童、残疾人等工作。

（五）实干为要转作风，全面加强政府自身建设

坚持和加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步加强学习型、法治型、廉洁性政府建设。开展好党的二十大精神及习近平总书记视察海南时的重要讲话精神和省第八次党代会精神学习。持续开展好普法宣传活动，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行“三重一大”等重大行政决策制度，提高科学、民主、依法决策水平，全面推进政务公开，自觉接受法律监督和社会舆论监督。持之以恒加强党风廉政建设和反腐败斗争，规范权力运行，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息深化纠治“四风”，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，同志们！知不足而奋进，望远山而前行。新的一年，我们将忠诚履行职责使命，始终同全镇人民站在一起、想在一起、干在一起，努力把重兴“短板”变成“潜力”，与重兴发展“共命运、齐进退、同荣辱”，不断开创政府工作新局面。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以赶考的心态、奋进的姿态、答卷的状态融入全域建设文昌国际航天城大局，为打造重兴香料特色小镇拼搏奋斗，为海南自由贸易港、文昌国际航天城建设贡献重兴经验、重兴力量!