关于2017年文昌市和市本级预算执行情况和2018年文昌市和市本级预算草案的报告

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关于2017年文昌市和市本级预算执行情况和2018年文昌市和市本级预算草案的报告

——2018年2月6日在文昌市第十五届

人民代表大会第四次会议上

文昌市财政局

各位代表:

  受市政府委托,向大会报告文昌市2017年预算执行情况和2018年预算草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2017年预算执行情况

  2017年是党的十九大和省第七次党代会胜利召开之年,也是“十三五”规划承上启下的关键之年。在市委、市政府的坚强领导下,全市财税部门主动适应经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,深入推进财税体制改革,合理利用积极的财税政策,加大财政支出优化整合力度,保障重点领域支出,加强政府性债务管理,提高财政资金使用效益,较好完成了市人大批准的预算和各项财政工作任务。按照市第十五届人民代表大会第二次会议批准的2017年预算草案以及十五届人大常委会第七次会议批准的调整预算,2017年全市和市本级预算执行情况如下:

  (一)一般公共预算执行情况

  全市地方一般公共预算收入141,601万元,增长11.0%,超年初预算目标4个百分点,完成预算的103.7%。加上转移性收入530,343万元,收入总计671,944万元。全市地方一般公共预算支出522,428万元,增长9.4%,完成调整预算的117.5%。加上债务还本支出98,803万元和转移性支出50,713万元,支出总计671,944万元。(转移性收入含上级补助收入、债务转贷收入、上年结余收入和调入资金。转移性支出含上解上级支出、债务转贷支出、调出资金和年终结余。)

  市本级地方一般公共预算收入141,601万元,增长11.0%,完成预算的103.7%。加上转移性收入499,942万元,收入总计641,543万元。地方一般公共预算支出434,167万元,增长9.5%,完成调整预算的112.6%。加上债务还本支出98,773万元和转移性支出108,603万元,支出总计641,543万元。

  (二)政府性基金预算执行情况

  全市地方政府性基金预算收入117,778万元,增长22.0%,完成预算的84.2%。加上转移性收入104,191万元,收入总计221,969万元。地方政府性基金预算支出159,435万元,增长6.5%,完成调整预算的83.9%(由于短收对应支出无法安排,造成执行未完成预算),加上转移性支出62,534万元,支出总计221,969万元。

  市本级地方政府性基金预算收入117,778万元,增长22.0%,完成预算的84.2%。加上转移性收入95,634万元,收入总计213,412万元。市本级地方政府性基金预算支出152,265万元,增长12.7%,完成调整预算的84.7%。加上转移性支出61,147万元,支出总计213,412万元。

  (三)社会保险基金预算执行情况

  全市社会保险基金预算完成收入224,455万元,完成预算的115.53%;社会保险基金预算完成支出190,174万元,完成预算的110.20%;当年结余34,281万元,滚存结余146,713万元(其中城乡居民基本养老保险基金个人账户资金68,551万元)。

  (四)补充预算执行情况

  全年补充预算安排300,700万元,实际支出141,927万元,其中:地债资金冲抵支出77,682万元,置换债券冲抵支出7,599万元,盘活资金冲抵支出56,646万元。

  (五)预算执行主要成效

  2017年,在全面实施营改增、对企业和居民实施结构性减税,并受“两个暂停”等因素的叠加影响下,财税部门加强财政收支管理,全面完成了收支任务。全市地方一般公共预算收入141,601万元,增长11.0%;地方一般公共预算支出完成522,428万元,增长9.4%。有力地保障了市委、市政府的中心工作和重点民生支出。

  1.注重收入征管,推动财政平稳运行

  一是加强财政收入组织管理。完善收入征管机制,开展重点税源、重点行业税收专项治理,深挖非税收入潜力,做到应收尽收。全年税收收入完成106,924万元,增长20.5%,占地方一般公共预算收入的75.5%,比上年提高5.9个百分点,财政收入质量进一步提高;非税收入完成34,677万元。二是全面实施“营改增”改革。继续落实小微企业增值税、营业税减免优惠政策,实施小型微利企业所得税减半优惠政策。三是进一步清理规范基金和收费项目,再取消、调整和规范23项行政事业性收费,更新收费项目目录清单,严肃查处违规收费行为。四是积极争取上级资金和政策支持。密切关注上级工作动态,主动加强与省财政厅汇报沟通,全力争取上级在财政资金补助、重大项目安排等方面的支持。全年共争取上级财政转移支付补助382,082万元,增长15.4%。

  2.注重创新引领,促进经济增长提质增效

  充分发挥财政资金“四两拨千斤”的政策作用,助力重点产业发展。一是加大园区扶持力度。安排3,870万元,大力推进约亭农副产品加工基地、龙楼农副产品加工基地建设,引导工业项目、骨干企业向园区聚集。二是加大基建投资和重大项目投入。统筹财政资金194,515万元,用于推进138个重点项目建设。三是推广运用PPP模式,吸引带动社会资本投向公共服务领域项目建设。对潜在PPP项目进行筛选识别,确定26个备选项目库,总投资额28.5亿元。财政部第三批示范项目龙楼镇区及铜鼓岭旅游区污水处理工程已签署合同,项目正式落地;同时成立了市PPP中心,为专业、高效地推进我市PPP工作进程提供组织机构保障。四是做好清理偿还政府欠款专项工作。摸清政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金情况,制定还款计划。截止目前已偿还欠款7,348万元。并建立长效机制、防止新的拖欠发生。五是稳步推进“助保贷”工作。累计拨付4,000万元“助保贷”政府风险补偿金,支持小微企业50家,贷款金额1.6亿元,有效解决小微企业抵押物不足的融资难题。

  3.注重保障民生,持续改善民生福祉

  坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为财政工作的出发点和落脚点。全年民生支出414,528万元,增长11.1%,占地方一般公共预算支出的79.3%,比上年同期提高1.2个百分点;全面保障和落实了为民办实事项目所需资金49,253万元。

  支持教育均衡发展。教育支出106,024万元,增长26.1%,完成调整预算的116.6%。拨付7,406万元,用于支持全面改善贫困地区薄弱学校和普通高中办学条件,实施现代职业教育质量提升计划。拨付1,452万元,用于落实家庭经济困难学生的各项资助政策。拨付20,000万元,加快推进清华大学附属中学文昌学校建设,突出质量和绩效。拨付6,058万元,用于落实义务教育“两免一补”等政策。

  促进社会保障和就业。社会保障和就业支出93,799万元,下降4.6%,完成预算的109.5%。提高企业退休职工基本养老金水平, 人均月增资120元。将农村五保户分散供养补助标准从每人每月420元提高到600元。城市低保补助标准提高30元,农村低保补助标准提高20元,分别达到每人每月450元和300元。拨付35,761万元,确保全市3.3万企业和机关事业单位离退休人员基本养老金按时足额发放。拨付8,207万元,加大优抚救济支持力度,提高困难群众生活救助水平。拨付771万元,用于全市城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生和贫困家庭子女等人群的就业。

  促进医疗卫生事业发展。医疗卫生与计划生育支出60,584万元,增长3.3%,完成调整预算的123.2%。拨付资金21,454万元,用于将城镇居民医保和新农合财政补助标准从每人每年420元提高到450元。拨付资金2,389万元,将基本公共卫生服务项目财政补助标准提高5元,达到每人每年50元。拨付127万元,用于免费孕前优生健康检查和地贫筛查诊断项目。

  支持构建公共文化服务体系。文化体育与传媒支出9,776万元,增长0.2%,完成预算的233.7%。安排1,650万元,用于实施全民健身计划,提高民众身体素质。拨付1,500万元,用于60个行政村文体活动室建设,促进我市文化事业发展。拨付368万元,用于支持举办中国文昌航天国际半程马拉松赛事。

  落实各项强农惠民政策。农林水支出98,465万元,增长37.1%,完成调整预算的184.8%。拨付1,734万元,支持我市优势特色产业发展和农业品牌建设,促进农业结构优化。拨付5,444万元,用于支持农村生活垃圾专项治理,实现全市各镇场生活垃圾收运全覆盖。拨付14,177万元,用于完善水利基础设施,提高生产保障能力。拨付1,060万元,对48个村级公益事业实行“一事一议”财政奖补,有效改善了农村生产条件和生活环境。拨付6,110万元,全力推动6个特色产业小镇和37个美丽乡村建设,促进城乡一体化发展。安排500万元,启动3个全域旅游示范镇建设。拨付529万元,支持农业保险发展,创新推出胡椒树风灾地方特色险种,实现11个农业险种全市全覆盖;在全省率先启动巨灾保险试点工作,保险费326万元全部由财政统筹安排。发放农民小额贷款财政贴息和奖补资金2,010万元,撬动全市50万元以下农民小额贷款77,921万元,惠及农户1.11万户。安排3,085万元,用于加快推进“五化”工作,引导乡村就地美化提升。

  全力支持精准扶贫。一是大幅增加扶贫资金投入,推动扶贫各项政策措施落地生根。全市安排各类扶贫资金29,728万元,增长160%,其中:财政专项扶贫资金12,126万元,增长110.6%,主要用于贫困户生产发展、危房改造、整村推进等扶贫项目;交通基础设施扶贫攻坚战六大工程项目以及农村公路、危桥修建资金17,602万元,增长210.3%,主要用于自然村通硬化路、危桥改造等项目建设。二是加快扶贫支出进度。实行扶贫资金定期督导和通报制度,在确保扶贫资金使用方向正确、程序合规的前提下,加快扶贫项目实施和扶贫资金支出,确保按时完成支出进度目标。截止2017年12月31日,累计支出28,358万元,增长175%,其中:财政专项扶贫资金累计支出11,678万元,增长102.8%,支出进度为96.30%,超过省财政厅支出进度目标12月31日95%的1.3个百分点;交通基础设施扶贫攻坚战六大工程项目以及农村公路、危桥修建资金累计支出16,680万元,增长266.3%。三是加强扶贫资金监管,严肃查处扶贫资金使用违法违规问题。市财政局、市扶贫办建立常态化的监督检查机制,每半年开展一次财政专项扶贫资金专项检查,对检查发现的问题及时曝光、严肃处理,保持高压态势,保障扶贫攻坚顺利进行。四是加大实施金融扶持扶贫。进一步创新金融扶贫机制,完善扶贫小额信贷机制,推动建档立卡贫困户小额贷款。拨付500万元扶贫贷款风险基金, 对扶贫小额信贷所产生的风险损失进行补偿。累计1,744户建档立卡贫困户贷款,贷款金额3,457万元,完成省下达任务的214.8%。

  4.注重深化改革,加快建立现代财政制度

  一是完善预算管理制度。健全预算编制挂钩机制,强化激励约束,推进资金统筹使用,实施预算全过程绩效管理。大力抓好预算公开,细化公开内容,统一公开平台。按照“优化财力分配机制、加大转移支付力度”等原则,研究提出新一轮财政管理体制改革初步方案。二是深化国库集中支付改革,在市本级199家预算单位全面实施国库集中支付电子化管理。积极做好权责发生制政府综合财务报告编制试点工作。三是加强地方政府债务管理,防范化解地方政府性债务风险。严格落实地方政府债务限额管理和预算管理,全面整改不规范的融资担保行为及不规范的政府购买服务事项,建立债务风险预警机制和政府长期支出责任归口管理监管机制;拨付15,658万元偿还债务利息,并积极申请地方政府债券179,803万元,其中:置换债券98,803万元,用于归还银行贷款本金71,949万元、红岭灌区工程15,000万元、地债本金11,000万元、各单位工程欠款等854万元;新增债券81,000万元,支出77,682万元,支出进度95.9%。主要用于清华大学附属中学文昌学校、交通扶贫农村公路六大工程、特色风情小镇、文昌市约亭工业园市政基础设施建设项目(一期)、海南省文昌市清澜水厂引水工程等项目。四是加大存量资金盘活力度,累计盘活收回存量资金64,245万元,支出率100%,主要支持清华大学附属中学文昌学校项目、锦山风情小镇项目、琼北大草原、紫贝广场项目等重大基础设施建设,有效提高资金的支出效率,资金的使用在全省存量资金情况月度考核中名列前茅,在全省年终考核中排名第一。五是稳步推进我市“两权”抵押贷款试点工作,设立500万元“两权”抵押贷款政府风险补偿金,专门对金融机构在我市开展农村“两权”抵押贷款到期发生的风险损失进行补偿. 截至2017年12月底,共发放“两权”抵押贷款160笔,总额9,943万元。

  5.注重依法监管,推动财政管理严格规范

  一是加强财政投资项目预结算评审,全年完成167个基建项目预结算审核,送审金额165,778万元,审减5,663万元,审减率3.42%。二是加快政府采购执行进度,规范政府采购程序,强化政府采购监管力度。全年完成政府采购金额14,058万元,节约率1.1%。三是严肃财经纪律,从严控制“三公”支出。严控“三公”消费和一般性开支,严格加强公务接待和差旅费管理,“三公”经费只减不增。全年市本级“三公”经费同比下降13.8%。四是完善财政资金动态监控系统,形成“三级监督”机制,有效监控财政资金分配使用情况。截止2017年12月底,系统预警业务6,383笔,涉及资金168,196万元,有效阻止了财政资金违规使用。五是推进财政系统内控建设。制定并公布了权力和责任“两个清单”,建立了随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员“双随机一公开”抽查机制。六是加强财政监督检查。组织中介机构,采取实地抽验等方式,对涉农资金、会计信息质量、城镇保障性安居工程等进行了重点检查,整肃了财经秩序。七是全面铺开预算部门整体支出绩效评价工作,覆盖我市所有一级预算单位。选取滨湾路外包管理项目开展政府购买服务评价试点。完成2016年度市级财政绩效管理自评工作,获全省预算绩效管理考核一等奖。八是不断完善资金管理办法。出台《文昌市美丽乡村建设资金管理办法(暂行)》、《文昌市市直机关培训费管理办法》、《文昌市扶贫小额贷款风险基金管理办法(试行)、《文昌市农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款风险补偿管理办法(试行) 》等,全面提高依法理财能力。

  2017年财政平稳运行,有力地保障了市委市政府各项决策部署的落实。同时,当前财政工作还面临着一些困难、问题和挑战:财政收入增速放缓,可用财力增长有限,财政收支平衡压力加大;预算编制细化不够,预算执行进度较慢;财政投入方式转变较慢,财政资金使用绩效需要进一步提高;财政干部的业务素质有待进一步提高。对此,要引起高度重视,继续采取有力措施,认真加以解决。

  二、2018年预算草案

  2018年我市预算编制的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大关于“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财力关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。深化税收制度改革,健全地方税体系”的精神和省第七次党代会以及省委七届第二次、三次全会决策要求,紧紧围绕市委、市政府坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“民生财政、绿色财政、绩效财政、活力财政、规范财政”要求。积极发挥财政职能作用,主动服务我市重点项目建设,促进经济增长和结构调整;优化支出结构,继续加大民生投入,推进区域、城乡协调发展;坚持依法理财和“统筹兼顾、增收节支”的方针,从严控制一般性支出,实施全过程预算绩效管理,提高财政资金使用效力,为推动文昌科学发展、实现绿色崛起提供扎实的财力支持。

  遵循上述指导思想,2018年预算编制坚持以下原则:一是保持预算平衡,不列赤字,进一步调整优化支出结构,二是继续统筹各类财政资金的安排使用,在预算编制中贯彻大项目理念,集中财力办大事,确保市委、市政府执行理念和重大决策的有效落实。三是严格执行中央提出的财政供养人员“只减不增”的要求,保证机关事业单位工作人员工资、津补贴、离退休人员离退休费、村干部生活补贴等各类工资补贴足额发放。四是大力控制行政成本,在保证机关事业单位正常运转的前提下,树立节俭意识,压缩不合理支出。五是合理安排项目支出,财政部门对各部门申报的项目按照轻重缓急原则进行排序,预算资金安排优先保障经常性项目,一次性项目结合财力和市委、市政府中心工作要求给予安排。

  (一)全市和市本级预算安排情况

  1.2018年全市预算安排情况

  全市地方一般公共预算收入134,585万元,同口径对比增长8.0%(2017年一般公共预算收入实际完成数为141,601万元,按照新一轮财政管理体制分税比例同口径调整后基数124,616万元)。加上转移性收入363,792万元,收入总计498,377万元。全市地方一般公共预算支出476,341万元,下降8.8%(与2017年完成数对比,下同)。加上转移性支出22,036万元,支出总计498,377万元。

  全市地方政府性基金预算收入165,860万元,增长40.8%。加上转移性收入49,289万元,收入总计215,149万元。全市地方政府性基金预算支出194,076万元,下降21.7%。加上转移性支出21,073万元,支出总计215,149万元。

  全市社会保险基金预算总收入214,615万元,下降4.38%。预算总支出199,136万元,增长4.71%;当年预算结余15,479万元,滚存预算结余162,192万元(其中城乡居民基本养老保险基金个人账户资金94,698万元)。

  2.2018年市本级预算安排情况

  市本级地方一般公共预算收入134,585万元,同口径对比增长8%。加上转移性收入347,701万元,收入总计482,286万元。市本级地方一般公共预算支出411,888万元,下降5.1%。加上转移性支出70,398万元,支出总计482,286万元。

  市本级地方政府性基金预算收入165,860万元,增长40.8%。加上转移性收入35,775万元,收入总计201,635万元。市本级地方政府性基金预算支出180,562万元,下降18.6%。加上转移性支出21,073万元,支出总计201,635万元。

  需要说明的是,全市和市本级2018年地方一般公共预算支出、地方政府性基金预算支出预算安排数均比2017年完成数减少,主要原因是2017年完成数中包含了债券转贷收入对应安排的支出数,而2018年年初预算安排的收入和支出都未含债券转贷数。预算执行中,根据《预算法》规定,债券转贷收支安排务必待省下达资金,编制调整预算方案提交人大常委会审查批准后执行。

  (二)地方一般公共预算财力安排重点支出情况

  重点民生支出347,033万元,占地方一般公共预算支出的72.9%。其中:

  1.社会保障和就业支出102,085万元,占地方一般公共预算支出的21.4%,占重点民生项目支出的29.4%。

  2.教育支出91,575万元,占地方一般公共预算支出的19.2%,占重点民生项目支出的26.4%。

  3.医疗卫生支出49,355万元,占地方一般公共预算支出的10.4%,占重点民生项目支出的14.2%。

  4.农林水事务支出44,299万元,占地方一般公共预算支出的9.3%,占重点民生项目支出的12.8%。

  5.城乡社区支出29,786万元,占地方一般公共预算支出的6.3%,占重点民生项目支出的8.6%。

  6.住房保障支出14,131万元,占地方一般公共预算支出的3.0%,占重点民生项目支出的4.1%。

  7.节能环保支出5,411万元,占地方一般公共预算支出的1.1%,占重点民生项目支出的1.6%。

  8.文化体育与传媒支出4,990万元,占地方一般公共预算支出的1.0%,占重点民生项目支出的1.4%。

  9.交通运输支出4,384万元,占地方一般公共预算支出的0.9%,占重点民生项目支出的1.3%。

  10.粮油物资储备支出1,017万元,占地方一般公共预算支出的0.2%,占重点民生项目支出的0.3%。

  (三)补充项目预算情况

  2018年我市财政收入增速放缓,而刚性支出增长较快,在确保刚性支出和正常性项目支出安排外,可安排发展类的项目资金非常有限,但为确保重点民生项目和市委市政府中心工作及各部门必建项目。2018年补充预算安排243,155万元,主要安排征地成本30,000万元;红岭灌区工程20,144万元;交通基础设施扶贫攻坚战“六大工程”项目13,270万元;文昌清澜水厂引水工程项目10,000万元;文昌市月亮湾北部起步区市政配套工程项目10,000万元;文昌市约亭工业园市政基础设施建设项目(一期)10,000万元;电缆入地改造配套电力管沟建设项目9,200万元;文昌市南三环市政项目9,000万元;置换债券5,000万元;“双创、双修”工作经费5,000万元。补充预算安排的项目实施时,财政根据财力情况和项目实施进度采取预拨,执行中通过争取地债资金、置换债券、闲置资金调入和清理盘活存量资金冲抵。

  三、完成2018年预算任务的主要措施

  2018年,全市财政部门将认真贯彻落实党的十九大、十九届一中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委市政府的工作部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,深化财税体制改革,加强政府债务管理,提高财政管理水平,确保经济平稳健康发展。

  (一)抓收入,努力增强财政实力。密切关注国家税制改革动态和走向,深入开展经济税源调研,加强重点领域、重点行业等税源的动态分析,依法合规把握组织收入的力度、节奏和方向,确保收入可持续性。加大对重点纳税户和主体税源的监控力度,强化对零散税源的稽查,有效堵塞收入漏洞。强化对土地出让、国有资源有偿使用等非税收入的征收管理,多渠道挖掘增收潜力,全面完成年度收入任务。紧紧抓住创建全域旅游示范市的关键时机,精心策划包装项目,积极寻求各方支持,加大上级资金争取力度,切实增强财政保障能力。

  (二)转方式,助力经济提质增效。围绕推进供给侧改革,加力增效实施积极财政政策,服务促进经济发展。一是加大财政投入。充分发挥财政职能作用和财政资金引导作用,在工业园区、现代农业园区等方面多方筹资,加大投入力度,确保稳增长取得实效。二是创新财政投入方式。积极推广实施PPP、政府购买公共服务等方式,通过股权合作、财政补助、设立基金等政策,拉动社会资本进入公共服务领域,促进经济转型升级。三是加大财政资金统筹和盘活存量资金力度,用好增量财政资金,把资金用在“刀刃”上,腾出资金重点用于农业、教育、社保、卫生和生态环境保护等重点领域,集中财力办大事。四是多方筹措资金支持特色风情小镇、美丽乡村等重点项目建设,以城镇化带动经济结构调整和转型升级。

  (三)补短板,统筹办好民生实事。一是始终坚持将“保工资、保运转、保民生”作为财政工作首要任务,加大资金筹措力度,确保干部职工工资按时足额发放。牢固树立长期过紧日子的思想,进一步强化预算约束,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格控制“三公”经费等一般性支出,努力降低行政成本。二是按照量力而行、尽力而为的原则,继续加大民生事业投入力度,确保民生项目支出,不断增强民生政策的可持续性。三是科学统筹财力,推广政府购买服务,不断加大教育、就业、医疗卫生、养老、社会救助等社会事业投入力度,促进基本公共服务均等化。四是不断加大扶贫资金的投入力度,着力构建财政扶贫投入稳定增长机制,改善基础设施短板,突出产业发展扶贫,确保脱贫攻坚取得实效。

  (四)推改革,释放财税机制活力。围绕建立现代财政制度,在体制机制、资金分配、理财思路、预算管理、风险防范以及财政监督等方面坚持改革创新,逐步构建和完善科学的财政管理体系。积极对接中省关于消费税、资源税改革等各项部署,扎实推进税收制度改革。完善政府预算体系,加大政府性基金预算与一般公共预算统筹力度,建立跨年度预算平衡机制,试编三年滚动财政规划,发挥中期财政规划对年度预算的约束。深化国库管理制度改革,加快推进国库支付电子化管理,建立权责发生制政府综合财务报告制度,积极配合上级财政推进事权与支出责任划分。加强政府债务管理,严格实行债务限额控制,将政府存量债务还本付息纳入预算管理,建立地方政府债务限额及债务收支公开的常态机制。进一步规范政府采购行为,扩大电子化政府采购范围。不断扩展财政投资评审业务领域,节约建设资金。用活用好财政专项资金,创新资金分配使用方式,发挥市场机制和财政资金杠杆调节作用,提高财政资金使用效益。围绕规范编制预算、加快预算执行这个核心,建立健全盘活财政存量资金的长效机制。扩大预算绩效管理范围,建立健全第三方评价机制,加强绩效评价、监督检查和审计结果的运用。

  (五)重法治,提高财政管理水平。全面推行事前告知、事中监督、事后检查的管理模式,积极构建财政大监督格局。严肃财经纪律,强化对财政收支活动监督检查,对违反财经纪律的行为保持高压态势,严肃追究责任,规范财经秩序。加强制度建设,继续完善政府采购、投资评审、国库集中支付、公务卡、财政票据制度体系,全面加强预算执行管控,积极构建“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政运行机制,确保财政资金规范安全高效运行。严格遵循《预算法》,认真贯彻落实市人大各项决议,强化预算执行刚性约束。完善镇一级财政管理体制,进一步加强镇级财政资金监管,提升镇级财政规范化精细化管理水平。建立透明预算制度,细化预决算公开内容,全面公开除涉密信息以外的所有财政信息,主动接受社会各界监督。

  各位代表,2018年全市财政工作任务艰巨而光荣, 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,接受市人大、政协的指导和监督,扎实工作、奋发进取,推动财政改革发展持续取得新进展,为决胜全面建成小康社会,加快建设美好新文昌作出新的更大贡献!

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文昌市十五届人大会四次会议共收到建议 批评和意见共76件