一、主要职责

(一)贯彻执行党和国家有关国民经济、社会发展、经济体制改革以及对外开放工作的方针政策和法律法规规章;依法拟定并组织实施本市国民经济、社会发展以及经济体制改革、对外开放工作的政策法规规章和发展规划、计划。

(二)承担协调、衔接和平衡各主要行业的行业规划及相关政策措施的责任;提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策;提出运用各种经济手段和政策的建议;受市政府委托向市人大作国民经济和社会发展计划的报告。

(三)研究分析全市经济形势和发展情况,进行宏观经济的预测、预警;研究涉及国家及本省经济安全的重大问题,提出宏观调控政策建议,综合协调经济社会发展;负责全市日常经济运行的调节,组织解决经济运行中的有关重大问题,并向市政府提出意见和建议。

(四)负责汇总和分析财政、金融等方面的情况;综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果,监督检查产业政策、价格政策的执行情况;负责本市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

(五)研究本市经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟定全市综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案;提出完善我市社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议,协调经济体制改革的重大问题,指导和推进全市总体经济体制改革。

(六)研究提出全社会固定资产投资总规模,规划重大项目和生产力布局;安排财政性建设资金和建设项目;按规定权限审批、审核有关建设项目,对有关建设项目进行备案(包括国内资金备案、国外资金备案)、核准、立项,对有关建设项目的可行性研究报告、初步设计、概算和招标进行核准审批;指导和监督国外贷款建设资金的使用,指导和监督政策性贷款的使用方向;引导民间资金用于固定资产投资的方向;研究提出利用外资和境外投资的规划和政策;参与管理国家和省财政拨款建设项目、重大外资项目、境外投资项目;组织开展全市重大建设项目的稽察工作;指导工程咨询业的发展。

(七)推进全市产业结构战略性调整和升级;提出全市国民经济重要产业的发展战略和规划;组织拟定综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题,并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织编制和协调实施文昌市旅游总体规划和重大基础设施项目建设方案;研究并协调全市农业和农村经济社会发展的有关重大问题、衔接农村专项规划和政策;研究提出全市新能源发展战略、规划,会同有关部门拟定服务业、交通运输业发展战略和重大政策,宏观指导全市高技术产业发展,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(八)组织编制主体功能区规划并协调实施和进行检测评估,研究分析全市区域经济和城镇化发展情况,研究提出和组织实施区域经济协调发展战略的规划,提出全市城镇化发展战略和重大政策措施;负责全市经济协作的统筹协调。

(九)研究分析市场的供求状况,负责全市重点商品的总量平衡和宏观调控;编制全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划,监督计划执行情况,并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整;搞好全市粮食宏观调控,提出全市现代物流业发展的战略和规划。

(十)负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟定社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟定全市人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等社会事业发展政策,推进社会事业建设;提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题。

(十一)推进可持续发展战略,参与编制生态建设、环境保护规划、协调生态建设、能源、资源节约和综合利用的重大问题;协调全市环保产业和应对气候变化相关工作。

(十二)起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法规草案,制定部门规章;按规定指导和协调全市招投标工作。

(十三)组织编制国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济和社会发展的关系,协调相关重大问题,承办国民经济动员相关工作。

(十四)负责对所属单位贯彻执行党和国家法律、法规、规章、方针政策的情况进行检查监督,协同有关部门监管其非经营性国有资产。

(十五)承办市政府和上级部门交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责,文昌市发展和改革委员会内设6个不定级别的职能机构。

(一)行政秘书室

  起草和审核有关综合性文件和重要报告;负责会议组织、秘书事务、信息综合、文电处理、文书档案管理、财务管理、人事管理、企业管理、党群和机要保密工作;制定和实施委机关内部规章制度;负责办公现代化管理工作;负责各室之间的工作协调和上传下达工作;负责计划生育工作;负责本委教育培训工作;负责全委的劳动工资和职称评定工作;负责干部职工的奖励和违纪案件的查处工作;完成委领导交办的其他事项,并提出处理意见。

(二)规划和体制改革综合室

研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议;提出国民经济中长期发展、总量平衡、结构调整的目标和政策建议。编制国民经济和社会发展中长期规划、全市主体功能区规划,衔接平衡经济社会发展专项规划。综合分析工业、服务业发展的重大问题,组织拟定综合性产业政策,协调专项产业政策的制定,监督产业政策落实情况;统筹协调工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡,协调重大工业项目和重大产业基地建设;协调服务业发展中的重大问题,衔接平衡服务业和其他产业的发展,参与有关重点项目的审核。研究提出全市经济形势报告,进行全市宏观经济的预测、预警;研究提出年度国民经济和社会发展计划,包括年度的总量平衡、结构调整目标和政策;提出促进经济增长、增加就业、稳定物价等宏观调控目标,以及运用各种经济手段和政策的建议;承担市经济动员办公室的日常工作。完成上级部门相关处室和委领导交给的其他工作。

(三)农村经济室

研究全市农业和农村经济发展重大问题;提出全市农业和农村经济发展战略和经济体制改革建议;拟定全市农业和农村经济发展规划和年度计划;负责农业项目投资计划管理;衔接平衡农业、林业、渔业、水利、气象等的发展规划和政策;参与编制生态建设与环境整治规划。完成上级相关处室和委领导交办的其他工作。

(四)固定资产投资室

检测分析全市全社会固定资产投资状况,研究提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源,提出全社会固定资产投资调控政策和投融资体制改革的建议;安排市财政预算内基本建设投资计划和市重点项目投资计划;参与审核重大建设项目;指导监督政策性建设贷款使用方向;指导工程咨询业的发展;负责宣传贯彻国家相关招标投标法律法规,分析研究全市招投标市场发展形势,协调和解决全市招投标工作中存在的重大问题和重大事项,按规定指导协调全市招投标工作;负责组织对政府投资项目概算的评审表、审核。完成上级相关处室和委领导交办的其他工作。

(五)工交能源室

组织编制全市工业、交通发展规划和年度计划,提出全市工业行业间产业结构、产品结构的调整方案,监测和分析工业和交通的发展情况,研究新型工业化发展战略;研究中小企业、非国有经济发展的有关问题,促进全市多种所有制企业公平竞争,共同发展;拟定主要工业行业规划和产业政策实施方法,提出相关体制改革建议,对工业现代化实施宏观指导;研究提出扶持全市中小企业发展的政策和具体措施,加大对中小企业发展的宏观指导和扶持;指导全市行业技术法规和行业标准的拟定;指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作;指导和促进全市小企业和非国有经济发展中的问题;提出全市交通运输业发展战略、政策、措施和经济体制改革的建议,衔接平衡交通运输业重大项目布局,参与有关重大项目审核;协调各种交通运输方式之间发展计划的衔接;拟定交通发展规划和年度计划。协调能源建设重大问题;参与审查、上报或核准相关能源建设项目,拟定能源发展规划和年度计划。完成上级相关处室和委领导交办的其他工作。

(六)科技和社会发展室

拟定和协调全市社会发展规划和年度计划;研究就业、居民收入分配和社会保障的情况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策;协调与参与制定全省人口、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政等发展政策;协调全市社会事业发展和改革的重大问题;组织拟定相关体制改革实施方案,承担相关体制改革领导小组办公室日常工作。完成上级相关处室和委领导交给的其他工作。