一、主要职责

(一)贯彻执行党和国家有关财政、财务和会计管理的方针政策、法律法规规章;依法拟定并组织实施本市财政、财务和会计管理的管理办法、管理制度和发展规划、计划。

(二)负责本市涉外财政、债务等国际谈判工作,开展财税领域国际交流与合作。

(三)承担市本级各项财政收支管理的责任。负责编制年度市本级预决算草案并组织执行。受市政府委托,向市人民代表大会报告市本级、镇级预算及其执行情况,向市人大常委会报告决算。组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算。完善转移支付制度。负责组织制定全市公务员津贴补贴政策,指导镇级组织开展规范公务员津贴补贴工作。

(四)负责政府非税收入管理,负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。监督管理全市彩票市场,按规定管理彩票资金。

(五)组织推行财政国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督市本级国库业务,按规定承担市本级财政资金账户和国库现金管理工作。负责政府采购制度的监督实施。

(六)提出本市税收政策建议,确定财政税收收入计划,指导监督财税政策的贯彻和执行。

(七)负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案,拟定本市国有资本经营预算的制度和办法,收取市本级企业国有资本收益,拟定并组织实施企业财务制度,按规定管理金融类企业国有资产。参与拟定企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估工作。

(八)负责办理和监督市本级的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款,参与拟定重点建设投资的有关政策,制定本市基本建设财务制度,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责农业综合开发管理工作。

(九)会同有关部门管理市本级社会保障和就业及医疗卫生支出,会同有关部门拟定并组织实施社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制市本级社会保障预决算草案,审核汇总全市社会保障和就业资金预决算草案。

(十)执行政府在国内债务管理的制度和政策,防范财政风险。负责地方政府性债务管理以及财政部代地方发行政府债券管理。

(十一)负责全市会计管理工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度,指导和监督注册会计师和会计师事务所业务,指导和管理社会审计。

(十二)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,组织建立财政支出绩效评价体系,开展财政支出绩效评价工作。

(十三)负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规规章的检查监督,协同有关部门监管其非经营性国有资产。

(十四)承办市政府和上级部门交办的工作;检查指导镇级财政工作。

二、内设机构

根据上述职责,文昌市财政局内设15个职能机构。

(一)办公室

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担文稿起草、政策研究、信息、新闻、文件督办、安全保密、信访、政务公开等工作;负责本系统人员信息管理、工资录入、审核等工作;拟定机关内部工作制度;承担局机关和直属单位的人事管理工作;调查研究本市财政系统干部队伍建设状况;拟定并组织实施财政系统的教育培训规划;负责出国政审工作;负责机关工青妇和机关离退休干部工作;承担普法工作。

(二)综合室

分析预测宏观经济形势并提出政策建议;组织拟定本市财税发展规划、政策、改革方案;承担综合性政策问题调研工作;管理全市住房改革预算资金;承担彩票管理的有关工作;拟定财政地方性法规、规章和制度;监督指导全市财政系统法律、法规、规章的执行情况;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;承办国家赔偿费用管理工作;承担有关行政复议、行政应诉工作;负责全市非税收入管理工作;拟定和贯彻执行非税收入管理制度和政策;会同有关部门拟定国有土地使用权出让收入和国有海域使用金收入的政策规定;负责编制和汇总市本级非税收入年度征收计划;负责市本级非税收入的征收管理和稽查工作;负责全市非税收入统计和分析工作;协助管理财政票据;承担清理规范公务员津补贴的具体工作。

(三)预算室

研究提出本市财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议;拟定市本级预算编制政策,组织编制年度市本级预算草案;审核汇总全市年度预算草案;管理市本级预算指标;办理预算追加、调整事项;承担市与镇财政结算工作;负责市对镇级转移支付工作;承担市本级支出标准体系建设及项目库管理工作;研究提出本市有关税收政策调整方案和建议;承担税收减免、企业增值税退税申请和税收政策调整的审核报批工作;组织有关税源调查、统计、分析;参与拟定年度税收计划;协调有关部门推进税制改革;协调处理税收争议。

(四)国库室

组织预算执行及分析预测;拟定全市财政国库管理制度并组织实施;负责总预算会计工作,办理预算内外资金收支划拨和结算;负责财政总结算工作,审核汇总部门决算工作;统一管理市本级财政资金账户;负责国库资金调度和上下级资金对账,承担国库现金管理工作;承担地方政府债券的发行和兑付工作;统一管理市本级财政会计档案。

(五)行财室

承担行政、政法等方面的部门预算有关工作;拟定行政性经费的财务管理制度;贯彻执行国家相应的经费管理制度和开支标准;监管有关经费及专项资金;承担统一着装管理工作;审核、批复分管部门和单位的年度决算;负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理;承担教育、科技、文化、工业、交通、资源、建设、旅游、商务等部门预算有关工作;拟定事业单位通用的财务管理制度;贯彻执行国家相应的经费管理制度和开支标准;监管有关经费及专项资金;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;按规定管理重大科技专项资金;会同有关部门承担市本级行政事业单位车辆编制核定工作。

(六)经济建设室

参与拟定重点建设投资的有关政策;拟定基本建设财务管理制度;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;审核、批复分管部门和单位的年度决算;承担财政投资评审管理工作。

(七)农业室

承担农业、林业、水利、农垦等方面的部门预算有关工作;拟定财政支农资金管理办法和有关行业事业、企业财务管理制度;管理支农专项资金;管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息,统筹安排财政扶贫资金;审核、批复分管部门和单位的年度决算;负责契税、耕地占用税税收宣传、计划、统计和票据管理工作;负责落实契税、耕地占用税方针政策,组织完成契税、耕地占用税征收任务,完善契税、耕地占用税征管办法;承办市农村综合改革领导小组办公室的具体工作;组织农业保险工作。

(八)社会保障室

承担人力资源和社会保障、民政、卫生、残联等方面的部门预决算有关工作;会同有关方面管理市本级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,会同有关部门拟定和贯彻实施有关资金(基金)财务管理制度;承担社会保险基金财政监管工作;编制市本级社会保障基金预决算草案;审核全市社会保险基金和就业资金预决算草案。

(九)企业室

提出本市企业改革和发展的财政政策建议;拟定企业财务制度及企业财务会计报告编制办法并组织实施;承担国有资本经营预算的有关工作;承担有关资产核资管理工作;承担审核批复企业年度决算;承担外商投资企业财政登记注册及外商联合年检的有关工作;承担大中型水库移民资金发放的审核工作;承担家电、汽车下乡资金拨付审核工作。

(十)政府采购室

拟定政府采购管理制度和政策;制定政府集中采购目录;负责审核市本级预算部门和单位政府采购预算;对政府采购政策执行情况实施监督检查;处理投诉;统计汇总政府采购信息。

(十一)会计室

负责全市会计管理工作;组织实施国家统一的会计准则制度、注册会计师行业规章制度;负责全市会计从业资格和会计人员继续教育工作;按照规定承担会计专业技术资格管理工作;承担指导和监督注册会计师、会计师事务所业务的工作;承担代理记帐机构审批工作。

(十二)信息中心

及时通报和反馈上级有关网络管理突发事件的要求和规定,通知系统单位及时采取必要措施,加强防范,切实确保网络和信息安全。同时,将贯彻落实情况和存在问题报告分管领导;结合局里年度计划和工作安排,着手对局里和基层所同志进行业务指导和业务培训。与此同时,积极配合各室和各所(站)做好日常网络安装、维护和电脑维修;协助有关室做好信息合成、归纳、存档。按照工作要求,配合预算、行财、社保、政府采购等室做好部门预算、年度预算的布置、编制和会计决算相关报表的审核、录入、上报及其会审;加强市级预算单位和镇级单位以及各金融机构的沟通和联系,积极争取上级信息部门特别是省财政厅信息中心在业务和技术等方面的支持和帮助,更好地为机关和基层服务。

(十三)机关服务室

负责局机关后勤工作的组织规划与协调,制定有关服务管理制度、办法并组织实施;承担局机关各种会议的会务和来客接待工作;负责局机关文件资料(机密文件除外)印刷工作;负责局机关办公大楼、职工宿舍和其他公共设施的建设、分配、维修管理;负责局机关车辆、配电、空调、电梯、电话等办公设施的购置、保管、使用和维修工作;负责局机关的财务和财务公开、财产物资管理及核算工作;负责局会议室的管理、办公大楼宿舍区的安全保卫、消防和社会综合治理、卫生、绿化、福利、体检和公民义务献血工作。

(十四)财政监督检查局

拟定财政监督检查的政策和制度;监督财税法规、政策的执行情况;承担财政预决算编制、执行、结果、绩效、财政收支以及财政资金运作全过程的监督检查;承担监督检查会计信息质量有关工作;依法查处违法行为;反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议;研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系;拟定财政支出绩效评价指标体系及评价标准;组织实施财政支出绩效评价工作。

(十五)债务金融室

承担地方政府性债务管理工作;按规定管理政策性金融业务;负责小额贷款贴息及农业保险等工作;负责地方金融企业财务等工作;负责政府和社会资本合作(PPP)项目的推进工作等。