关于2017年市十五届人大二次会议第41号人大代表建议的答复

时间:2018-02-08   字体:【 】    
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关于2017年市十五届人大二次会议第41号人大代表建议的答复 

黄良丰代表: 

  你在市十四届人大七次会议期间提出的《关于大力发展椰子产业的建议》(第41号)已收悉,经调查研究,先答复如下: 

  一、椰子种植业 

  (一)产业现状 

  文昌市种植椰子历史悠久,遍布全市每一个村落周围和房前屋后,其中约有一半在东郊镇沿海成片状自然分布,在冯家湾、高隆湾等沿海湾区也有小规模的自然群落分布,其他区域主要以零星离散种植为主。种植品种主要以本地高种为主,占种植面积的90%以上。近几年引进种植了一些矮种椰子,如红矮、黄矮、青矮和香水椰子。自1998年海南省政府号召“发展椰子,富民强省”,提出建立“百万亩椰林工程”后,文昌市椰子的种植方式也逐渐由过去的自发零星种植转向租地成片种植,但由于管理粗放,植后没有施肥浇水、抚育和管护,成片种植的本地高种椰子几乎全军覆没;较为成功的是一批小规模的矮种高效椰子基地。椰子产业是文昌市具有优势的传统产业,目前,年产椰子果1.1亿个,椰子加工企业155家,从业人数5000多人,加工椰子果1.5亿个,年产值15亿元。文昌市是全国最大的椰子加工基地,椰子加工产品有:糖果、椰奶粉、椰子汁、椰雕、活性炭等。经过多年发展,已涌现出一大批加工龙头企业,如:文昌春光食品有限公司、海南岛屿食品饮料有限公司、文昌椰海食品有限公司、文昌南椰实业有限公司、海南文昌琼池活性炭有限公司、文昌市东郊椰子活性炭厂等,带动了椰子产业发展。特别是文昌春光食品有限公司已研发了软、硬糖果,固体饮料、焙烧咖啡、饼干、椰子酱、果蔬干等系列近200个品种,不仅在全国大中城市监理销售网点,还出口英国、美国、加拿大、新加坡、日本、澳大利亚等28个国家和地区,年加工椰子8000万个,年产值3亿多元。海南岛屿食品饮料有限公司也已研发了椰子汁、椰子芒果汁、椰子木瓜汁等产品,其产品销往全国各地,出口到北美、南美、西欧、东欧等地区,年产值亿元以上。 

  (二)发展优势 

  1、区位优势。文昌市属热带北缘沿海地带,具有热带和亚热带气候特点,属热带季风岛屿型气候。光、水、湿、热条件优越,全年无霜冻,四季分明。本区域年平均气温23.1-24.5℃,年降雨量1300-2000mm,最冷月平均温度为17-18℃,≥18℃的月数10-11个月,年平均>10℃积温为8474.3℃。年平均日照1953.8小时,具有发展椰子种植的良好气候条件和环境条件。 

  2、产业优势。文昌市栽培历史悠久,经济基础好,政府重视,群众积极性较高,具有椰子种植的产业基础,包括以文昌春光食品有限公司为代表的众多成规模上档次的椰子综合深加工与利用龙头企业,为椰农种植椰子提供市场保障和资金支持,具备较完整和较长的椰子产业链。 

  3、科技支撑。文昌市境内的椰子研究所是我国唯一的专门从事椰子研究的科研单位,研究领域覆盖整个椰子产业包括椰子遗传育种、栽培、植保、加工及产业经济等,能为文昌市椰子种植业的发展提供技术支持和保障。 

  4、体制机制。文昌市委、市政府高度重视椰子产业的发展,号召全市用3年时间开展椰林工程大行动,计划种植30万亩(折合600万株),制定了《中共文昌市委关于实施文昌市“椰林工程大行动”的指导意见》和《文昌市“椰林工程大行动”实施方案》,成立“椰林工程大行动”领导小组,统一协调指挥“椰林工程大行动”。 组织动员海南椰树集团、海南正业中农高科股份有限公司、文昌春光食品有限公司等众多椰子加工企业,积极参与规模化、产业化种植椰子。 

  5、资源环保。椰子树树型优美,生命力极强,只要有一点点土壤,它就会扎下根来,顽强生长,枝繁叶茂,硕果累累。椰子树具有较强的抗风能力,又是很好的生态景观树种。规模化种植椰子可以进行间作,如间作瓜果蔬菜、牧草等,既能充分利用园内空间、增加收入,还更有效地进行土壤改良。成龄后的椰园,还可以在林下养鸡、鹅、羊、牛等发展林下经济。 

  6、市场流通。椰子树浑身都是宝。除了其果汁、果肉可鲜食外,椰肉可加工成椰干、椰蓉、椰奶等产品;椰子糖、椰奶粉、椰奶饼、椰子露,椰蛋卷、椰子酱、椰奶酪、椰子冰淇淋和椰子酒等。在海南,每年椰子产业产值达500个亿,占据海南省GDP的0.25%,带动数十万人就业,椰树牌椰子汁、南国、春光、品香园的椰子制品更是家喻户晓。虽然我省椰子种植面积有64万亩左右,年产2.4亿个椰子果,但远远不能满足国内加工市场的需求,我国每年需从东南亚国家进口20亿个椰果以上。同时椰子果又是海南的特色水果,据有关数据统计,海南省2.4亿个椰子果中,其中40%用于鲜食,每年临近春节,单个椰果的售价可达12-15元,供不应求。随着海南旅游业的发展及我国人民生活水平的提高,市场对鲜食椰子果的需求越来越大,种植椰子的效益越来越高。 

  7、品牌发展。海南椰子的系列产品近200个品种,不仅在全国大中城市监理销售网点,还出口英国、美国、加拿大、新加坡、日本、澳大利亚等28个国家和地区,很多椰子系列产品已通过“三品一标”认证,文昌春光食品有限公司的椰子产品已获得“海南名牌农产品”称号。 

  (三)发展规划 

  为贯彻落实省委、省政府继续实施“绿化宝岛”造林绿化和全域旅游工作部署,继续发挥文昌市“椰乡”品牌效应,推进生态立市建设、拉动椰子产业发展、助力全域旅游、打赢扶贫攻坚战、实现农民持续增收、实现“最好最美新海南”和“魅力文昌”建设的美好愿景,20017年,文昌市委、市政府决定,号召全市用3年时间开展椰林工程大行动,计划种植30万亩(折合600万株)。其中:2017年3万亩(折合60万株)、2018年15万亩(折合300万株)、2019年12万亩(折合240万株)。自今年3月10日,市委、市政府组织四套班子领导及全市机关干部职工在昌洒镇启动实施“椰林工程大行动”活动后,各镇场也结合实际,纷纷组织干部群众开展种植椰子活动,全市掀起种植椰子大高潮,截至目前,全市今年共完成种植椰子17725亩(36.69万株),完成率59.08%。 

  (四)存在问题 

  1、在椰子种植方面,种植品种单一。我市椰子栽培品种主要以本地高种为主,占种植面积的90%以上。本地高种椰子抗风、抗旱、抗寒、耐盐碱能力强,但需要种植7~9年才能开花结果,平均产量低,综合经济效益较低,因此农民种植椰子的积极性不高。目前,部省科研单位已经培育出了文椰78F1、文椰2号、文椰3号、文椰4号等椰子新品种,具有投产期短(3-4年开花结果),产量高,品质好等等优点,但受政策和科研经费的影响,目前尚未得到大面积推广种植。 

  2、在椰园管理方面,管理粗放。我市现有椰子树多分布在房前屋后、沟边渠旁,分布零星,大宗的商品性生产基地少,规模化栽培少;目前在农村普遍是大椰树下种小椰树,任其自由生长,缺少施肥、除草和病虫害防治等必要的田间管理措施,椰园疏管严重,结果量少或不结果。 

  少有公司的规模化栽培模式单一,缺少技术,很少通过椰园间作其它经济作物,或混养家畜提高椰子产量、增加单位土地面积的收益率。另外,椰园间作与套种模式难以推广利用,单位面积椰园经济效益较低。 

  3、加工规模小、技术含量和产品质量不高。海南省椰子相关企业大多数是小规模私营或作坊式企业,技术力量薄弱,产品加工的机械化水平及精深加工程度不高,基本上仍是传统手工、半手工操作,椰子加工食品的微生物、食品添加剂超标,生活用品和手工艺品缺乏特色,产品缺乏科技含量、高开发前景的“拳头”产品,导致其相关产品难以进入消费市场,产业的形象不够高大,综合经济效益不高。 

  4、企业实力不足,品牌投入缺乏,生存难以为计。品牌带动产业,产业带动地方经济,海南椰子企业众多,几大品牌在岛内市场占据一席之地,但一直未能在岛外有所建树,椰树作为首创在椰子汁行业领先,但近两年受到很大的冲击,岛外部分企业凭借其成本和低物流费用的优势,在部分地区市场已经形成主导,导致消费者对海南椰子品牌逐渐失去信任。而海南椰子产品企业,受资金和观念的困扰很少有在品牌和营销上投入,面对白热化的竞争举步维艰。 

  5、科技开发力量不足、科研队伍力量薄弱。受政策导向、科研经费限制等因素的影响,我国椰子相关的研究起步较晚,专业从事椰子研究的人员不足,科技成果少,很大程度上限制着椰子产业的发展。尤其是近年来,应用于其它农作物的现代生物学技术和现代精细化工技术在椰子产业领域的应用相对欠缺。 

  6、文化挖掘不深,宣传不足。椰子是海南的象征,椰子文化也是海南的特色文化,在海南的文化中占据着重要地位。椰子文化作为海南的特色文化,其重要性已逐渐被越来越多的人熟知。然而,椰子文化的潜力没有被充分挖掘出来,宣传力度也远远不够。更多的椰子文化内容,如各式各样的椰子传说、故事,各种各样的椰子食品、工艺品,传承几个世纪的椰子婚俗文化等,尚需要被更多人进一步的了解。 

  7、缺乏政策扶持和必要的资金投入明显不足。椰子虽是海南省省树,但在年度科研经费或农业补贴中,多倾向与其他经济林树种,或以瓜菜和橡胶、槟榔等其他热带树种为主,很少单独将椰子树发展纳入部门规划和预算。海南涉农扶持资金极少投在椰子产业的发展规划、调研,椰子种植补贴,椰子精深加工扶持等专项资金等方面投入。由于缺少足够的资金支持,科技成果推广缓慢,不能迅速转化为生产力,椰农补贴少,不愿发展椰子种植,直接影响了椰子产业的发展。 

  二、椰子加工业 

  (一)产业现状 

  2013年文昌椰子产业生产总值约达15亿元,占全市工业总产值的29.3%。椰子加工业总产值达10亿元,吸引了8千多人参与就业,这部分人中大部分是40-70岁间的农民,恰好是失业率比较高,劳动技能较少的难就业群体,缓解了政府就业压力的同时也促进了当地农民的收入增长,拉动区域经济增长显著。数据显示:2013年以椰子加工业为支柱产业的东郊镇农民人均现金收入达9507元,列全市第2名,高于全市9203元的水平。目前文昌椰子加工企业总共有155家,其中78%落在东郊镇,其余企业分布在文城、迈号、东阁等镇。从企业规模上看,25%的加工厂是家庭个体作坊,家庭作坊中又有50%的企业为季度性经营,依据行情好坏选择性生产,不稳定,生存状况堪忧;75%的加工厂为小微企业,整体处各自经营,互相竞争的状态。文昌椰子加工产品主要为椰子食品加工、椰壳活性炭制备、椰雕手工艺品、椰棕椰垫加工四个大类别,食品加工业则是文昌椰子加工业的主力军,其中椰子食品加工企业80家,椰棕、椰垫加工企业18家,椰子壳活性炭厂8家,椰雕工艺厂6家,椰壳加工厂43家,产品种类少、结构单一,少有涉及到更深层次的开发利用。 

  (二)发展优势 

  1、得天独厚的气候条件。文昌市属北回归线以南,系低纬度地带,地处热带北缘,属热带海洋季风气候区。冬无严寒,夏无酷暑,四季常青,雨水充沛,日照充足,气候温和。具有优越的自然资源条件和得天独厚的自然气候条件。对发展椰子产业提供了宝贵的资源。 

  2、我国椰子缺口大,困难与机遇并存。我国每年椰子的需求量高达26亿个,但国内年产量仅有2亿个左右。文昌作为全国椰子主产区,只能满足国内需求的8%左右。文昌加工椰子的原料一半主要从越南、印尼、泰国等国进口。近年来,随着东南亚国家椰子加工业的不断发展,一些国家相继采取限制椰子出口的措施。这不仅抬高了国际椰子收购价,也加剧了文昌椰子加工原料供应紧张的局面。由此可见,我国椰子缺口相当大,如果采取措施得当,椰子树完全可以成为农民的摇钱树,甚至能成为刺激农村经济增长的重要力量。 

  3、产品种类较少,发展潜力巨大。从最近几年的情况看,椰子系列产品的不断研究与开发,再加上旅游业的不断发展,椰子加工产品的日益走销,使椰子加工业得到进一步拓展,促使椰子的市场需求不断扩大,给文昌椰子加工业带来了广阔的市场前景,若能在技术革新层面入手,研发更多新颖、符合消费需求的椰子加工产品,那么文昌椰子加工产业的发展的潜力和空间将更大。 

  4、椰子加工业有利于提高农民经济效益,促进农民增收。椰子生长周期长,管理成本低,投入少,效益高,对土地要求不严格。在文昌的广大农村,椰子是农民收入的重要来源之一,由于椰子易种易管,管理成本较低, 在目前较低的管理水平下,每株大约有 20 个果,以正常价格每个果大约2 元计算,每株每年可以收入大约 40 元。此外,农民还可以从参与椰子加工中获得较高的经济收入。提高了农民收入水平的同时也解决了大量的就业问题。这是在较低管理水平下带来的经济效益分析,一旦采取切实可行的促进椰子加工业可持续发展的对策,将对提高椰子经济效益和农民增收有更加显著的促进作用。 

  (三)发展规划 

  尽快建立文昌椰子种植产业园,提高椰子产量。建立文昌椰子种植产业园,加速本土椰子种植品种结构的优化与调整,稳定本土椰子种植面积,提高本地椰子的质量与产量,利用园区优惠的财政税收等相关政策,形成规模化的加工配套服务产业,促进本地劳动力参与椰子种质资源开发产业的各个环节,创造更多的社会就业岗位。 

  (四)存在问题 

  1、椰子产量不足,原材料缺口大。近些年,由于文昌的椰子种植在技术、布局、天气等多重因素影响下,产量急剧下滑,下滑幅度将近高产时期的30%,原料紧缺,众多加工企业不得不从东南亚一带进口椰子,而进口椰子成本达2.5元/个,比本地椰子价格高了0.5元/个,无疑加重了企业的生产成本。所以,要想加快椰子加工业的发展步伐首先要从提升椰子的种植水平入手,扩大种植面积,提高椰子产量。 

  2、资金周转难,贷款门槛高,抗风险能力差。据调查的业内人士介绍,大多数企业不同程度反映了资金周转难的问题,多数工厂用地手续不齐全,无法进行无抵押贷款,再加上贷款手续繁琐,导致众多企业望而却步,一旦市场供需出现失衡,企业生产将面临资金链断裂的风险。 

  3、民本意识根深蒂固,多数企业安于现状。调研发现,超半数企业受制于劳动力不足、资金匮乏等因素而无意扩展生产规模,且小农经济意识根深蒂固,安于现状,自给自足,在封闭观念下形成的生产格局无法适应快速增长的国内产品需求,与其余企业联合经营生产的意愿并不强烈,出口量所占份额极小,基本上不参与椰子产业的国际化分工。 

  4、龙头企业少,带动能力弱。椰子生产大多数是以农户自发零星分散种植,既没有椰子种植经济合作组织,且因缺乏强势企业的带动和资金投入,加工产品打不开市场,创不出名牌,没有形成产、加、销一条龙服务的生产经营管理体系。 

  5、科技手段低,设备陈旧,产品附加值小。目前,文昌乃至海南省目前的椰子加工企业在总体技术水平、生产规模、产品花色品种和质量等方面与东南亚椰子主产国相比还有很大差距,产品主要是一些低附加值产品和原料半成品,大部分企业规模小,技术力量薄弱,机械化水平及精深加工程度不够,资源未能得到全面深入的开发和利用。 

  6、营销手段落后,受制于订单情况严重。企业营销体系落伍,主要体现在销售理念、方式、手段滞后。各个企业各自为政,没有统一的组织,无法获取一手的供需信息,无法做到生产与销售有效衔接,受制于订单而被动生产现象严重,加工生产与销售脱节,产业效益低。 

  7、椰子加工业标准化程度低,品牌少。由于海南椰子研究起步较晚,基础较差,大多数产品生产缺乏工艺标准、产品标准和卫生标准,产品质量参差不齐,给政府职能部门的监管带来了困难,部分椰子产品的市场拓展困难。 

  8、技术人才短缺,企业发展软件条件不足。椰子作为一个具有地方特色的加工产业,无论是椰肉加工还是椰雕工艺品设计,在文昌乃至全国范围内的科研人才都十分有限,软件条件不足一直是制约椰子加工业深层次发展的瓶颈。 

  9、环保生态旅游建设不足。椰子加工业应与居民环境,生态旅游协调统一,走可持续发展道路。近年来企业在生产过程中片面注重经济效益而忽略了对环境的保护和旅游项目的开发,没能充分发挥旅游带动的辐射和示范作用,以带动加速农业产业结构调整,引导农业资源的高效利用和生态建设,促进农村经济发展,提高农民收入和生活质量。 

  三、发展建议 

  (一)椰子种植业 

  1、加强组织领导。文昌市委、市政府已成立了“椰林工程大行动”领导小组,统一协调指挥“椰林工程大行动”,由市委书记任组长,市政府市长任常务副组长,市委常委、组织部长、宣传部长,分管林业副市长任副组长,各相关部门为成员单位。领导小组下设办公室,市政府将通过购买服务的方式外聘雇员,建立常态化的工作专门机构,专职推进“椰林工程大行动”。各镇场要把开展“椰林工程大行动”列入重要议事日程,相应成立领导机构,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层落实工作任务,形成全市上下发展椰子产业的合力。 

  2、广泛宣传,营造氛围。加强对外宣传,充分利用报纸、电视、广播、网络、微信平台等宣传媒体,或举办有影响力的椰子产业论坛、展览会,全方位、多形式宣传椰子产业发展的思路、规划、政策和成效,着力宣传种植椰子对改善生态环境、推动经济发展、促进扶贫攻坚、增加农民收入的重要作用,形成全社会共同关心、支持“椰林工程大行动”的浓厚氛围。各级各部门要进一步增强服务企业、服务基层的“双服务”意识,简化审批程序和环节,深化投资项目审批代办制,切实提高服务质量,优化服务环境,为椰子产业加快发展共同努力。 

  3、明确职责分工。市政府已印发《文昌市“椰林工程大行动”实施方案》,明确了领导小组成员单位职能分工,各部门要按照“椰林工程大行动”领导小组统一部署,落实责任,加强链接协调和工作配合,共同推进椰子产业加快发展。 

  4、 强化督查考核。切实加强椰子产业发展项目计划、实施和管理,提高资金使用效益和建设水平。深入调查研究,及时总结经验,研究椰子产业发展中的新情况、新问题。切实加强对椰子产业发展的指导和服务,把扶持产业发展的政策措施落到实处。 

  5、落实相关政策。认真落实党中央、国务院和省委、省政府发展国际旅游岛和热带作物产业发展的政策。根据不同企业、行业、项目的特点,研究完善新形势下促进椰子产业发展的各项配套政策、产业税收和贸易优惠与产业技术研究政策的制定和实施,调整和完善相关产业政策,清理和取消影响椰子产业发展的不合理规定。一是椰子种苗补贴政策。为了扶持椰子产业稳步发展,有效解决市场供应和椰子产品安全,促进椰子优良品种的推广,提高椰子种植户的积极性和种植效益,市政府已出台了补贴政策,对农户种植的椰子树,市政府无偿提供种苗,若农户自行育苗种植的,完成种植验收后,市财政每株补贴13元,造林两年后验收成活、长势较好的,市财政每株补贴20元的后期管护费;对企业种植的椰子,市财政不安排种苗补贴,造林两年后验收成活、长势较好的,市财政每株补贴10元的后期管护费。二是加工企业扶持政策。依据《2013年海南省人民政府关于加快推进品牌农业发展的意见》(琼府[2013]70号),集中优势资金支持企业进行环保良好、科技含量高、附加值大的新产品研发,品牌打造,产品上市,以及企业的技术升级和设备改造。同时,给于椰子产业中小企业较为便利的政策条件和合理的资金扶持,如提高信贷支持力度,优化发展环境,减轻小型微型企业税收负担,拓宽融资渠道,降低信贷利率及对企业员工提供相关技术和管理培训等,帮助中小型企业做大做强。 

  6、培育市场主体。通过兼并、联合、重组、上市等方式促进有竞争力的椰子相关企业规模化、品牌化、网络化经营,形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力和大型椰子企业和企业集团、积极扶持一批民营小椰子企业发展。 

  7、强化机制完善。一是创新管理体制。理顺各相关职能部门的管理体制,明确综合协调机构和职能,建立统一的政策标准。规范椰子产业管理,细化和完善椰子产业发展指导目录,明确鼓励类、限制类和禁止类项目和行业。坚持后勤服务由自我服务为主向社会服务转变,努力创新后勤服务社会化形式。充分发挥行业协会作用,维护椰子产业的公平竞争和市场秩序。二是健全协调机制。建立全市椰子产业协调例会工作制度,“椰林工程大行动”领导小组办公室原则上每月开一次例会,创新收集问题、解决问题、反馈问题的体制机制,通过召开协调例会,以改革的思路、创新的理念,以点带面、务实解决椰子产业发展中带有普遍性的问题,特别是在重大项目实施和企业发展中存在的困难和问题。对例会议定的事项,领导小组办公室要加强督办检查,把会议精神落到实处。三是完善考核机制。突出目标导向,强化考核激励,建立椰子产业发展考核体系,将椰子产业纳入市各相关部门和镇场职能目标考核。抓紧出台椰子产业专项考核办法,按产业牵头部门,服务保障部门和镇场分类确定考核内容,把年度发展目标和各项工作任务进行分解落实。以“一月一例会、一季一通报、一年一考核”为抓手加强检查督办,调动各方面推进椰子产业发展的积极性,确保责任落实到位,工作抓出成效。 

  8、优化产业发展环境。加快制定完善规范椰子产业市场主体行为和市场秩序的政策法规,逐步形成比较完备的椰子产业法规体系。强化依法行政和主动服务意识,规范行政行为,改进服务态度,提高服务质量。规范行业、商会收费行为,减轻企业负担。整顿和规范椰子产业市场秩序,坚决打击假冒伪劣、价格欺诈行为,严厉查处不正当竞争行为。 

  9、加强人才引进培育。实施“引才计划”工程,建立文昌高层次人才创新园、大学生创业园等人才平台,积极创建条件吸引国际、国内椰子产业领域的行业领军人物、拔尖人才落户文昌。加强与海南大学和中国热带农业科学院等高等学院的合作,加强建立多层次的适合产业技术创新实际需要的人才培养体系,培育一批具有创造性的中青年科技人才。重视从业企业员工岗位培训,加强实践环节,加大专业技术人员的培训力度,重视发展职业教育,大力培养专业技能人才。 

  10、创新人才激励政策。进一步创新人才评价机制,在高新科技行业,积极探索中小企业和非公企业人才分行业职称评定模式,探索建立以企业为主体的椰子产业人才评价机制。对椰子产业的高端人才,领军人才来文昌发展,实施安家补助或人才房政策。鼓励创新人才实施科技成果转化,对于专家学者、归国留学人员等人才的科研成果在文昌实施创业转化的,予以补助。 

  11、优化人才发展环境。采取政府直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息、政企共建等多种方式加大人才住房投入。对椰子产业突出的贡献人才、高层次人才、高技能人才申购人才限价房、人才专项经济适用房等人才房时适当放宽申请条件。在关注高端人才住房问题的同时,重视解决企业工程技术人才和具有一定技能的新就业大学生的住房问题。营造有利与产业人才之间交流讨论的环境,引导创立俱乐部、联谊会、论坛等形式的沟通平台。要引得进、留得住人才,做好人才服务工作,尽量解决人才的后顾之忧。 

  12、着力拓展融资渠道。积极发挥多层次资本市场的融资功能,加强政府对椰子产业扶持资金的引导作用,建立产业投资母资金,结合椰子产业建立不同的产业基金。发展创投基金、债券基金、投保基金、种子基金等,构建多层次投资基金体系。扩大企业融资的多元化渠道,支持符合条件的企业上市融资,提高股权市场直接融资比重。大力发展债券市场,探索开发各类企业债卷品种,稳步推进企业债券、公司债券、短期融资卷和中期票据发展,拓展企业债券融资渠道,满足处于不同发展阶段创业企业的需求。完善风险投资市场,鼓励各种投资主体建立风险投资机构。建立补偿机制,完善退出机制,支持风险投资实行灵活的产权流转和交易制度。 

  13、鼓励金融机构扶持。进一步加强银企合作,鼓励金融机构加大信贷支持,引导金融机构建立适合椰子产业特点的信贷管理和贷款评审制度。积极促进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。积极发展中小金融机构和拓展金融服务。综合运用风险补偿等财政优惠政策,鼓励金融机构加大对椰子产业发展的扶持力度。 

  14、 扩大民间金融力量。鼓励民间资本参股创业投资公司、担保与受担保公司、小额贷款机构、消费金融公司等金融机构或金融中介机构、金融互助组织、设立专为椰子产业企业,特别是中小型企业服务的投资公司或小额贷款公司,建立信用担保基金和区域性再担保机构、筹建相应的信用担保公司。探索拓展金融资产交易,为椰子产业发展提供便利的金融服务平台。 

  15、激励技术创新。建立完善促进技术创新工作的统筹协调机制,加强与大学、科研院所、财政等部门的协调配合,充分发挥主管部门以及行业协会等在推动椰子产业技术创新中的重要作用,科学有效地推进椰子产业技术创新工作。 

  16、加强国际国内合作。扩大国际科技合作、鼓励企业、高等院校、科研院所承担的椰子产业技术创新项目,积极开展国际国内合作,更多利用全球科技资源,积极拓展国际科技合作渠道,引进国外先进技术,先进经验。加强与国外有关科技发展计划的交流合作,在更大范围、更广领域、更高层次积极参与国际科技合作。 

  (二)椰子加工业 

  1、尽快建立文昌椰子种植产业园,提高椰子产量。建立文昌椰子种植产业园,加速本土椰子种植品种结构的优化与调整,稳定本土椰子种植面积,提高本地椰子的质量与产量,利用园区优惠的财政税收等相关政策,形成规模化的加工配套服务产业,促进本地劳动力参与椰子种质资源开发产业的各个环节,创造更多的社会就业岗位。 

  2、拓宽融资渠道,解决企业资金短缺难题。积极发挥多层次资本市场的融资功能,加强政府对椰子产业扶持资金的引导作用,建立产业投资母基金。加强银企合作,鼓励金融机构加大信贷支持,引导金融机构建立适应椰子产业特点的信贷管理和贷款评审制度。综合运用风险补偿等财政优惠政策,鼓励金融机构加大对椰子产业发展的扶持力度。 

  3、加大对小微企业的政策扶持力度。应加大小微企业的政策扶持力度。集中优势资金支持企业进行新产品研发,品牌打造,产品上市,以及企业的技术升级和设备改造。同时,给予小微企业较为便利的政策条件和资金扶持,减轻小型微型企业税费负担,降低信贷利率及对企业员工提供相关技术和管理培训等,帮助中小型企业做大做强。 

  4、通过科技强农,加大人才引进力度,实现产业升级。引导企业大胆淘汰陈旧落后的低效率设备,更新设备,引进高科技生产机械,提高精深加工能力,强化硬件条件。充分利用文昌“中国热带农业科学院椰子研究所”等科研机构的力量,加强机构与企业的联系合作,开展加工产业升级技术研究,政府贴薪帮助企业引进人才,吸引更多的人才投身椰子加工产业,为产业的发展提供坚定的技术保障。 

  5、以龙头企业为引领,走品牌发展之路。发挥区域比较优势,因地制宜,将资源优势转化为产业优势和产品优势。通过春光、岛屿等龙头企业为行业领头人,走产业集约和品牌发展之路。统一资源、统一品牌、统一销售渠道,联营合作等集约生产,摆脱家庭作坊游击生产的状态,稳定椰子加工业的发展势头。 

  6、建立椰子行业协会,加强内部管理协调工作。以行业协会为主体,制定行业行规,通过协会自我约束,加强企业沟通、信息共享、产业互助,在发展中相互支持,统一价格体系,降低成本环节,避免行业内的恶性竞争,实现共同发展。 

  7、建立全面的市场营销和市场信息发布体系。建立全面的市场营销和市场信息发布体系,有利于开发全国的椰子及椰子制品消费市场,建立完善的产品供销渠道,有利于了解国际市场原料及产品行情,改进经营体制,促进产业融合和产业内的分工优化。 

  8、坚持“走出去”营销战略,转被动为主动。引导企业改变以往陈旧的“守株待兔”式的营销战略,摆脱受制订单而被动生产的不利局面,主动根据自身特点和市场需求生产,加大推销力度,政府可以通过旅游宣传、名人效应等多形式的手段将品牌产品推向市场,推向岛外、海外,化被动为主动。 

  9、坚持生产发展和环境保护相协调。紧密围绕国际旅游岛建设,积极推进生产方式转变,既重视生产能力提高,又重视农业生态环境保护,建设环境协调型、资源节约型椰子产品,实现椰子加工产业的可持续发展。 

  如对以上办理情况有意见或对有关问题需要询问者,请写信或电话与我们联系。 

  感谢你们对我们的工作的关心和支持!

2017年6月28日

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